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在《危險貨物分類和品名編號》(GB6944—2012)中,將危險貨物定義為“具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性,在運輸、儲存、生產、經營、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財產損毀或環境污染而需要特別防護的物質和物品?!背R姷奈kU貨物有氣體、易燃氣體、易燃固體、易于自燃的物質、遇水放出易燃氣體的物質、氧化性物質和有機過氧化物、毒性物質和感染性物質、腐蝕性物質、危害環境物質等幾類。危險貨物種類繁多,在工業、農業,生產、生活中廣泛應用,大大促進了經濟社會發展,但同時也對人們的安全和健康及人們賴以生存的環境構成了嚴重威脅。一旦承擔易燃、易爆、腐蝕、有毒等危險貨物道路運輸的車輛發生事故,就會對人民的生命財產和自然環境造成嚴重危害。本文從加強對危險貨物道路運輸從業人員教育、做好運輸車輛的組織與管理、做好道路運輸的有效監管等方面淺談如何保證危險貨物道路運輸與交通的安全。
1加強對危險貨物道路運輸從業人員的教育
與危險貨物運輸和管理相關的駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員,都必須經過嚴格、全面的業務培訓和從業資格考核認證后才能夠從事相關工作。對相關從業人員的業務培訓,可以從以下幾方面著手。(1)主管部門要加大行業準入專業知識培訓、安全培訓、操作規范培訓、應急處置培訓及案例教育培訓的力度。從事危險貨物駕駛、押運及裝卸的相關工作人員是直接影響到危險貨物安全管理和安全運輸的工作人員,對他們進行安全培訓和教育尤為重要,具體要求包括:提高從業人員的責任意識,切實承擔好安全管理工作的責任;培養從業人員的安全意識,幫助其樹立正確的安全工作理念;提高從業人員的專業知識;加大對從業人員防范事故能力的培訓,有效降低安全風險;加強對從業人員事故應急處理能力的培訓,冷靜應對在承運過程中的突發狀況;通過案例教育來為從業人員敲響警鐘。(2)主管部門要加強對從業人員的繼續教育培訓,不斷強化責任意識和安全意識。廣大從業人員雖然已經工作在危險貨物運輸的各個崗位上,但還要時刻提高警惕,主管部門應定期對從業人員進行再教育培訓,主要以安全知識強化和應急問題處理能力強化為主,通過對各種典型案例進行分析,強化和灌輸安全責任,以確保道路運輸承運工作安全有序開展。(3)公安交管部門要深入?;愤\輸企業,對相關駕駛人、押運及裝卸人員進行交通安全培訓,教育其做好自我約束和管理,遵守相關的交通安全法規。
2加強對危險貨物道路運輸車輛的管理
危險貨物道路運輸對運輸車輛的要求較高,且承運危險貨物的車輛也是流動的危險源,一旦發生交通事故,產生的后果、影響及社會危害,要比普通車輛大得多。承運危險貨物的車輛一旦發生交通事故,往往會出現燃燒爆炸、化學品泄漏、毒氣毒液散發甚至更嚴重的后果,造成人身傷亡、污染環境、生態破壞、財產損失等一系列問題。因此,加強對承運車輛的規范管理、科學監控,能夠減小事故發生幾率,提高運輸安全保障。危險貨物道路運輸車輛除了要遵守《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等基本安全法規外,還要遵守對專用車輛的特殊要求。危險貨物道路運輸車輛應取得危險貨物道路運輸許可證;車輛要定期檢測,根據《道路運輸車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T198—2016)標準,達到一級技術等級要求方可參與營運;按相關法規要求,使用危險品標志燈、標識和標牌;應在駕駛室內安裝能夠切斷總電源的裝置;對于運輸易燃、易爆危險貨物的車輛,必須配備導靜電拖地帶和排氣管火花熄滅器;車輛隨車攜帶與所運貨物性能相適應的有效消防器材;安裝衛星定位裝置,運輸企業能夠隨時獲知車輛的行駛位置和動態;嚴格按照規定的路線行車。通過這些措施的執行,真正做到運輸資質嚴格把關、運輸車輛符合安全技術要求、運輸過程得到有效監控、運輸責任落實到人,才能筑牢危險貨物道路運輸的安全防線。
3加強對危險貨物道路運輸的有效監管
分析近年來發生的各類危險品運輸事故,往往存在以下幾類原因。危險品運輸企業受利益驅使,為了節約運輸成本,不按要求配備相應的押運人員,或是押運人員配備不足導致駕駛人長期疲勞駕駛;有的企業為了利潤,不惜違規超載,甚至會使用不符合運輸要求的車輛參與危險品運輸;有些從業人員對所承運的危險品認識不夠,不能夠及時采取相應的應急施救措施,從而引發了重大的道路交通事故。因此落實危險貨物道路運輸的監管措施,對行車安全有著積極的、至關重要的影響。加強對危險貨物道路運輸的有效監管,可以從以下兩方面著手。(1)監管部門要嚴格監管危險貨物道路運輸從業人員的培養質量。從業人員是整個運輸過程中的核心元素,只有提高從業人員的整體素質,提高從業人員的責任意識、安全意識,才能將各類不規范的行為扼殺在萌芽狀態。加強從業人員遇到問題時的心理承受能力及應急能力的培養。(2)執法部門要強化監管力度。公安部門、交通運輸管理部門是危險貨物運輸監管的核心部門,建議在運輸過程的檢查、執法力度方面還應加強。執法部門要不斷加強危險貨物運輸安全重要性的認識,多派力量參與現場檢查,尤其是開展節假日、夜間突擊執法檢查;定期安排人員到危險貨物運輸企業進行業務檢查和指導,及時排查各類安全隱患。
摘要:近年來,國內外?;返缆愤\輸事故頻發,嚴重危害了人民群眾生命財產安全和生態環境。文章主要對國內?;返缆愤\輸的安全風險管控現狀進行分析,結合我國?;愤\輸存在的安全風險實際情況,提出了相應安全風險管控措施及建議,從而保障?;返缆愤\輸安全高效運行。
關鍵詞:?;罚坏缆愤\輸;安全風險;現狀研究
我國是?;飞a和使用的重要國家,危化品在生產、經營、儲存、銷售、使用等環節通常需要經歷多次運輸,其中道路運輸占較大比重。據統計,我國每年通過道路運輸的危險貨物總量已超過3億噸,80%的危化品通過道路運輸,從事?;坟浳镞\輸的企業已超過1萬家,運輸車輛超過36萬輛,2019年我國危化品物流市場規模已超過1.8萬億元。隨著國民經濟的快速發展,諸多行業對?;返男枨罅窟€在不斷增加。因此,?;返牡缆愤\輸安全風險管控工作日益引起國家的高度重視,減少?;愤\輸事故風險,提高?;返缆愤\輸安全風險管控水平,保障道路運輸安全已迫在眉睫。
1我國?;返缆愤\輸安全現狀
目前國內各類化學品在國內不同區域需求不同,道路運量較大,事故頻發。
1.1?;返缆愤\輸特點
(1)?;返钠贩N眾多。根據《危險化學品分類》(GB6944-2012),我國將?;穭澐譃?類,在冊的?;返钠贩N總數達2828種,這還不包括每年新增加的?;?,這些?;返幕瘜W和物理性質具有很大的差異。(2)?;肺:π源?。?;芬蚱湟兹?、易爆、有毒等性質而成為一種特殊貨物,在運輸過程中具有較大的危險性,極易發生安全事故。(3)?;愤\輸專業性強。根據危化品品種多、性質差異大、運輸過程危險性大等特點,?;愤\輸相關人員需要具備專業資質。其專業性體現在四個方面,分別是業務專營、設施設備專用、人員專業、安全運輸要求高。據交通部《汽車運輸危險貨物規則》的相關規定,?;愤\輸相關人員必須具備專業知識和技能,并做到持證上崗,不具備專業資質的運輸企業或人員不得從事?;返缆愤\輸[1]。(4)?;愤\輸車輛違法行為現象未受到有效遏制。目前?;返缆愤\輸車輛有罐式專用運輸車、廂式專用運輸車、普通貨車三種類型,車輛在運輸過程中主要的違法行為有:①無證運輸;②安全設施不全;③貨物混裝;④超速行駛;⑤超載行駛;⑥未按指定時間、路線行駛。
摘要:化學工業品應用廣泛,與生產、生活領域深度融合,經濟的增長帶動了危險化學品的生產和銷售。而其在道路運輸過程中的安全問題,已成為從生產到銷售等各環節中最具危險性的節點。對危險化學品在道路運輸領域的安全保障研究,就是設定良好的危機管理模式,展示出優化策略下交通運輸的安全途徑,保障危化品的道路安全。文章從危化品與道路運輸的理論出發,闡述了目前我國危險化學品道路運輸的影響因素和趨勢,并指出存在的問題,從危機管理的縮減階段、預備階段、反應階段和恢復階段提出基于4R模型的危險化學品道路運輸的安全保障對策。作為維持社會運輸管理安全穩定的社會化問題,對危化品道路運輸的具體管理方式和做法,影響到道路事故發生頻率,對危險化學品的道路運輸安全管理具有現實意義。
關鍵詞:危險化學品;安全保障;道路運輸;對策
道路運輸是最基本的支柱型產業,具有基礎服務于國民經濟社會生活、造福人民和創造就業、起到資源運行合理配置的作用[1]。對交通運輸的安全管控,涉及經濟運行效率和國民經濟建設的水平。近年來,在道路運輸中危險化學品(可稱“?;贰保┦鹿蕰r有發生,是由多種原因所引起的——不但涉及人為因素,也牽涉到其他各方的公共管理對策。由于危險化學品的性質特殊,不同于普通貨物的運輸物流,其道路交通事故一旦發生,所產生的有毒、有害爆炸、燃燒等揮發物質,會對周邊環境造成污染,甚至危害動植物的生命安危[2]。因此,需要加強危險化學品的運輸安全保障,解決其在運輸過程中的不確定性,將可能危害公共安全的事故遏制在萌芽狀態。隨著危化品交易不斷增加,道路運輸頻率和物流數量呈倍數增長,這對現代道路運輸的管理帶來了新的考驗[3]。危險化學品道路運輸涉及公共安全管控風險,發生事故的危害后果較大[4]。面對不同道路運輸的安全問題,積極束緊危化品行業的檢查關口,改善安全生產運輸的調配措施,加強監測與監管,聯合糾正隱患,才能實現?;吩诘缆愤\輸過程中的專業和規范化。同時,?;愤\輸的高風險特征要求運轉車輛及駕駛員、裝運員應在工作中履行嚴格的質量標準規范,盡量減少天氣和路面等外界條件對運輸造成的阻礙[5]。近年來,我國對?;返缆愤\輸安全保障的相關研究主要有危化品事故發生前的儲存與裝載,事故發生時需采取的有效措施、應急救援,?;吩诘缆愤\輸途中時避免事故的安全管理等幾個方面。葉先寶[6]評估了在?;飞a和存儲中如何對裝載運輸環節進行流程監控,并使用存儲定位系統,掌握?;返缆愤\輸的前置情況;盧紅奇等[7]提出了在危化品道路運輸初始環節,車輛所駛入的環境對危化品的影響以及道路運輸的重點管控范圍如何劃分;董艷春[8]介紹了道路運輸應急救援的安全處置方法,對?;返奈kU性質進行科學評價,提出了應針對不同級別的危化品施以不同救援措施;陳思莉等[9]闡釋了建立合法危化品運營資質行業標準,設置危險評價和安全處置的評估響應機制和及時啟動運輸救援的事故救助預案;吳明娟等[10]介紹了?;吩诘缆愤\輸時應注意避免隨車通行里程時間和速度不匹配,或隨車押運員配置不規范的情況;李晶石[11]根據道路運輸的風險等級,提出安全監管干擾事故因素的可操作性,并以管理制度效能的創新防止?;返倪\輸風險;凌波[12]論證了?;钒踩鹿实脑搭^管理要素以及其監管和監督的重要性,落實了交通運輸安全體制改革的主體責任。本文分析和列舉的危險化學品道路運輸理論與實際問題,是我國在危化品運輸中普遍存在的共性問題。針對此提出的基于4R模型的措施,是在安全管理方面提升管理秩序和管理水平,對安全事故的防范與解決措施相統一的建議思路,對危化品運輸安全管理理論與現實體系的構建具有意義。
1危險化學品道路運輸相關理論
1.1基本概念
1.1.1危險化學品。根據安全管理條件與目錄分類,危險化學品分為由不同元素種類引起反應的化學混合物。它是對人體或周邊環境、設施等具有危害性質的,可燃燒和腐蝕、爆炸的化合物。危險化學品的理化性質多樣,呈現出易腐蝕、易燃燒的特點,且狀態由固體、液體和壓縮氣體等組成。危化品主要由人工合成的物質元素構成,也包含其他天然的易燃、易爆、易腐蝕的混合物。危險化學品的化學物質成分復雜,同時對社會人居環境和安全生產造成的隱患較高。一旦出現操作失誤,不僅會對公路運輸造成影響,還對自然環境和人身財產的安全造成不可忽視的破壞[13]。1.1.2危險化學品的道路運輸。危險化學品的道路運輸是指,使用專用車輛等專門規定的道路運輸工具,依據交通法規或質量安全條例,在避免安全事故發生的基礎上圍繞危險化學品貨物進行裝卸、運輸和管理的全過程。根據此類道路運輸與?;返奶攸c,負責運輸車輛的標準應將從管理部門取得資質和運輸手續作為前置條件,使用專屬裝載車輛與運輸司機,配備危險品專技管理人員協同保障運輸條件。?;返牡缆愤\輸流程涉及人員均需具備較強的處置應急、突發問題的能力。其道路運輸過程涉及的流通、存儲等作業,要嚴格根據國務院相關安全管理條例實施并履行監督責任,與監管部門共同負責運輸時突發的?;沸孤冬F象。
1.2理論基礎
1道路運輸類職業人才教育培訓模式的研究綜述
1.1關于道路運輸類職業人才的定義
要發展現代道路運輸,關鍵是人才。人是做好一切工作的決定性因素。做好交通各項工作,要靠交通系統廣大干部職工的拼搏和努力,靠職工隊伍政治素質、思想道德素質和科學文化素質的不斷提升。現代道路運輸類職業人才是指在道路運輸領域從事運輸服務或管理工作,具有中等職業教育及以上學歷層次的領導人才和管理人才、初級及以上技術職稱或技工等級的專業技術人才和技能人才?,F代道路運輸類職業人才的教育培訓就是要完善人才戰略,提高人才素質,加大力度造就一批結構好、素質高、數量多的職業人才隊伍。然而,道路運輸類職業人才具有行業、專業、文化、學歷、職級或職業等多重屬性,并具有行業和部門的開放性、專業和職業的多樣性、學歷和職級的特定性,要培養投身于道路運輸、管理與服務的管理型、技能型和應用型職業人才的任務非常繁重。開展現代道路運輸類職業人才教育培訓模式的相關問題研究,將是推進職業人才工作的一項非常核心的內容。
2道路運輸類職業人才教育培訓模式的主要內容
道路運輸類職業人才教育培訓模式的研究,旨在分析評價基于行業學習型組織的道路運輸類職業人才教育培訓與管理的現狀與存在的主要問題,分析道路運輸類職業人才教育培訓的理論框架、管理模式、運行機制與評價體系,提出現代道路運輸類職業人才教育培訓模式的實施指南。道路運輸類職業人才教育培訓模式的研究為現代道路運輸行業提供人才培養、科研創新、合作交流等社會服務,最終促進現代道路運輸建設快速發展,推動學習型組織的建設。
2.1道路運輸類職業人才教育培訓模式亟需解決的主要問題
(1)探索現代道路運輸類職業人才教育培訓的5A新模式。讓任何人在任何時間、任何地點、任何公司通過任何方式滿足各種技能崗位和職業素養的教育培訓需求,對職業人才的專業技能、崗位能力和綜合素質提供全方位的支持。
1基于運輸市場需求的人才培養目標
1.1道路運輸業的生產規律分析
道路運輸是綜合運輸體系的重要組成部分,是國民經濟的基礎性產業之一。道路運輸業的迅猛發展,為社會經濟發展提供了強有力的保障,促進了對外貿易、綜合運輸和現代物流的發展。廣東毗鄰香港和澳門,與港澳地區之間產業互補性強,據統計,粵港澳之間現有的公路跨境通道,交通流量年均增長率達5%,每天客流往來超過40萬人,沙頭角、文錦渡、皇崗和拱北等公路口岸的過境交通量日均超過6萬輛,相互間產生了大量的客流和貨流,同時珠三角地區又是外來務工人員集中的地區,道路運輸生產呈高峰周期變化的規律非常明顯。每到運輸繁忙季節,公路客貨運輸量比平時成倍增長,汽車運輸班線急劇增加,運輸企業需要增加大量的臨時汽車客運服務員、站務管理人員,道路運政管理部門需要增加運輸稽查管理人員加強對道路運輸市場的行業監管。調查數據顯示,旅客對春運工作最關注的是交通安全管理占50%,其次是市場秩序監管占20%、運力組織協調占17%和運輸服務規范占13%。因此,運輸企業的用人需求呈高峰周期變化的規律非常明顯。
1.2道路運輸生產規律對高職人才培養的要求
高職教育人才培養的基本特征是以培養具有必要理論知識和較強實踐能力,適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高技能專門人才為根本任務,學生應在具有必備的基礎理論知識和專業知識的基礎上,重點掌握從事本專業領域實際工作的基本能力和基本技能,具有良好的職業道德和敬業精神。道路運輸呈高峰周期變化的生產規律對高職教育提出了新的要求。一是根據道路運輸業的發展以及企業對公路運輸與管理專業人才的具體要求,結合高職教育的特點,必須合理定位人才培養目標。公路運輸與管理專業的人才培養目標定位為:培養德、智、體、美全面發展,掌握一定的專業理論知識、具有較強實踐能力和良好的職業道德,能適應道路運輸生產與管理第一線需要的“下得去、留得住、用得上”,從事道路運政管理、汽車運輸企業經營管理、汽車運輸運站務管理等工作的高技能應用型專門人才。畢業生的主要業務崗位群包括:道路運政執法人員、汽車站務管理員、汽車客運服務員、汽車運輸調度員等以及其它與本專業相關的崗位。二是在運輸繁忙期間,道路運輸行業和企業需要大批具有專業理論知識和良好職業道德的高素質人員臨時頂崗,以保證道路運輸生產有序進行。根據道路運輸業的生產規律,學校必須充分考慮道路運輸行業和企業的用人需求,主動加強與企業的合作,實時調整專業教學計劃,在運輸生產繁忙時期,安排學生到企業參加頂崗實習,掌握從事本專業領域實際工作的基本能力和基本技能。
2人才培養模式的構建和運行
2.1“旺入淡出,工學交替”模式的構建