檔案統一管理全文(5篇)

[摘要]檔案事業是我國社會生活的一個重要子系統，為社會的可持續發展提供檔案信息保障。檔案事業的可持續發展要在宏觀上合理配置與利用國家檔案資源。各地區、各部門檔案事業發展戰略的規劃與實施，需要科學合理的檔案管理體制作為制度支撐。本文從我國檔案管理體制的發展歷程出發，結合當代檔案管理體制，與美國、法國檔案管理體制進行比較和分析，總結出我國現行檔案管理體制的優點，以及國外檔案管理體制對我國檔案管理體制發展的啟示及意義。

一、檔案管理體制的含義

“體制”一詞在我國古代就已出現，最初是用來說明文章的體裁，或是藝術作品的風格。到近代，人們開始把體制用于社會組織、社會制度，說明一定的社會機構、機制或組織結構。檔案管理體制，是以國家檔案事業管理為核心所形成的一系列基本制度、原則、規定的總稱，一般包括檔案工作基本原則，檔案管理機構的設置原則與框架，檔案行政管理制度，檔案法規與基本工作制度，檔案的教育、科研、出版、宣傳、學術交流等工作制度五大方面。檔案管理體制是我國社會主義制度下檔案事業的集中體現，對我國檔案事業的發展起著重要作用，直接關系到我國檔案工作根本任務和總體目標的實現，關系到檔案事業現代化的進程，因此它的建立與完善對檔案事業的發展有著十分重要的意義。由于各國政治的不同，檔案管理體制亦有所差異。從總體上可劃分為集中式和分散式兩種基本形式。集中式是指地方檔案機構受中央檔案機構的領導或監督。這種體制下的各級檔案機構是由國家用行政手段或法律手段設立的。檔案事業行政管理機關是檔案工作的業務指揮中心，按法定的權利對檔案機構的工作進行指導和監督。分散式是指國家不設立檔案事業行政管理機關，對檔案和檔案工作實行中央和地方分權管理，體現各負其責的原則。中央級的國家檔案館只負責管理中央和聯邦政府機關的檔案，無權過問地方檔案事務。地方檔案機構不受中央檔案機構或聯邦檔案機構的任何領導和監督。

二、中國當代檔案管理體制

(一)我國當代檔案管理體制發展歷程

我國當代檔案管理體制，是在中華人民共和國誕生之后，在黨和政府的關心和支持下，通過各級檔案行政管理主體的確立而生成的。從1949年解放到1959年，我國要求檔案實行“集中統一”管理，但實際上各領導機關、行政機關及軍隊系統各機關在檔案管理體制上自成系統，制定各自的規章制度，分別進行業務指導和監督。1959年6月24日，經中共中央、國務院批準，正式成立中央檔案館，作為中共中央、國務院的直屬事業單位，既保管黨的檔案，又保管國家的檔案。黨政檔案工作統一管理之后，中共中央秘書局檔案處的業務指導工作與國家檔案局合并。從1960年開始，國家檔案局的業務和行政工作均由中共中央辦公廳領導，建制屬于國務院。至此，國家檔案局成為統一掌管全國黨和政府系統檔案工作的最高檔案行政管理部門。這是我國檔案管理體制的第一次重大改革，開始實行真正集中統一的檔案管理體制，在世界檔案史上獨創了黨政雙重領導檔案工作的新型管理模式，成為我國檔案事業的一大特色。

(二)我國檔案管理體制的主要內容及特點

摘要：紀檢監察檔案管理工作是紀檢監察工作的重要組成部分，紀檢監察檔案工作做得如何，直接影響到紀檢監察工作的正常開展，影響到反腐倡廉工作的實際效果。

關鍵詞：淺談；檢監察；檔案管理

一、紀檢監察檔案的概念和范圍

紀檢監察檔案是紀檢監察機關在工作職能活動中形成的具有保存價值的各種文件材料，包括本機關的會議、審查、審理、巡視巡察、信訪、組織人事等方面的材料。其范圍可分為案件檔案、文書檔案、巡視巡察檔案、信訪檔案、人事檔案、廉政檔案等。

二、紀檢監察檔案的作用

一是查考和服務工作的重要依據。紀檢檢查檔案是紀檢工作的真實記錄和寫照，是重要的信息資源。對于幫助我們實現查考和研究歷史提供極為便利的條件。規范詳實的檔案有助于辦案人員在查辦各類案件時能快速、準確的找到法律依據，準確定性，以提高紀檢工作人員工作效率，工作能力，充分發揮紀檢檢查檔案的價值，從而快捷高效地為紀檢監察工作服務。二是宣傳教育的重要教材。紀檢檔案內容豐富，尤其是案件檔案凝聚著廣大紀檢干部的辛勤勞動，積累案件辦理的寶貴經驗，同時也記載著一些黨員干部蛻化變質、腐化墮落的事實，利用案件檔案材料剖析反面典型，可以幫助我們尋找發案原因，從中吸取教訓，又可以有針對性的加強防范措施，避免重犯類似的錯誤。三是對辦案質量有監督作用。紀檢監察機關在查處案件時，要按照辦案方針辦事，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，經得起歷史的考研。對于所查處的案件是否符合這一方針，在案件材料的立卷過程就可以得到檢驗。嚴格檢驗審理過的案件是否符合規定，證據是否確鑿，手續是否完備等，一旦發現問題，及時糾正。三、基層紀檢監察檔案工作存在的問題一是領導重視不夠。忽視檔案工作，只重視紀檢監察一般性、常規性的工作，以至有的單位認為紀檢監察檔案只是保存的一些已經查結的案件案卷，忽略了反腐倡廉有關文字、音像、圖片等檔案的保存。有的基層紀檢部門檔案人員被削減或一崗多職，檔案工作實際處于無人管理狀態。有的單位因為領導不重視，檔案人員也放松了對自己的要求，管理流于形式，充當起了“保管員”的角色，主動性、積極性差。二是管理過于分散。集中統一管理是檔案工作的基本原則，但紀檢監察機關大多存在這樣一個問題：除了一些案件卷宗在機關檔案室集中管理外，各門類檔案基本上是分室保存、分散管理。檔案室一般只保存財務、文件、實物、照片檔案，對其他門類的檔案，如領導講話、會議材料，音像資料等大多沒有實行集中統一管理，容易導致有價值的檔案散落在各室或丟失。三是材料收集難。由于缺乏健全的收集歸檔制度，有些材料領導手中有、業務部門中有，做具體工作的人員手中有，卻收集不起來。即使收集起來也不完整，如干部的廉政考核材料、鑒定材料、重大事項報告材料、黨風廉政建設責任報告等多為零散材料。四是開發利用不足。許多可以利用的檔案，如一些典型案例，以及紀檢監察工作人員在辦案中積累的豐富經驗而形成的大量珍貴材料，被束之高閣，在檔案室內沉睡，不能體現真正價值。五是信息化水平低。基層紀檢監察單位檔案人員較少，而立卷方式仍以繁瑣的手工立卷為主，許多時間被立卷占用，有部分檔案人員還一崗多職，無暇開展利用檔案信息資源等工作，造成檔案工作水平停滯不前。加之傳統的立卷方式對于檢索文件、開發利用十分不便，效率低，勞動量大。在信息化技術應用方面，不少單位認為投入大，產出小，不舍得投入，至今仍不能采用管理信息系統等現代化手段管理檔案。四、加強紀檢監察檔案管理的對策與建議一是提高認識，加大資金投入，實現紀檢監察檔案管理的現代化、規范化。基層紀檢監察機關領導需重視檔案管理工作，加大人、財、物等方面投入。當今世界，高新技術日新月異，紀檢監察檔案工作不能停留在原始的手寫筆錄上，而且檔案的保存形式由文字、圖表發展到音像制品、光盤軟件等等，如何保存、如何分類，必須借用現代信息技術和設備來加強管理。因此，要加大硬件設備和軟件方面的投入，統一設計、統一規劃、統一規范，為今后實現檔案工作聯網、檔案資源的共享和研發打下堅實的基礎。二是堅持集中統一管理，發揮檔案信息中心的作用。影響基層紀檢監察檔案工作發展的根本原因，是“收、管，用”三個環節分離脫節。收集環節出現問題，文件材料收不上來或收不齊全的現象普遍，既而造成管理環節出現問題，形成多室保管，分散管理，由于這兩個環節銜接不上，檔案室便成為無米之炊的地方，檔案的開發利用就無從談起。因此必須實行集中統一管理，在檔案的收、管、用三個環節建立相應的制度，定期進行收集，加強研究和分析，真正發揮檔案工作的特殊服務作用。三是選好人員，加強培訓，提高檔案人員的專業知識水平和業務素質。基層紀檢監察檔案工作水平的高低，很大程度上取決于檔案人員業務素質的高低。一方面，在選配檔案人員時要考慮德才兼備原則，政治上要有做好檔案工作的事業心和責任感，業務上應具備相應的文化、技術和業務素質。另一方面，要加強業務技能培訓，隨著經濟的發展和科學技術的進步，計算機技術和網絡技術將在基層紀檢監察檔案工作中廣泛應用，文字材料載體將逐漸由紙張轉化為光盤，磁盤等現代化載體，通過業務培訓，使檔案人員熟練掌握計算機操作、數據錄入、數據庫管理和網絡管理等基本技能，不斷更新知識，拓展視野，才能做好基層紀檢監察檔案工作。四是更新觀念，開拓創新。要實現基層紀檢監察檔案工作的不斷創新，檔案人員就要認真研究新形勢下檔案工作的新特點、新規律，實現觀念和思維的創新，以滿足紀檢監察工作的需要。要從實際出發，注重服務效果，強化參與意識、服務意識，做到業務精、情況明、信息靈，積極挖掘從檔案中潛在的利用價值，使檔案工作真正成為反腐倡廉工作重要的參謀和助手。當前反腐倡廉任務艱巨，對紀檢監察機關案件檔案管理利用工作提出了更高更新的要求，通過紀檢監察人員的不斷努力，加強檔案管理，進一步提高檔案的利用率，紀檢監察檔案必將實現其價值，對反腐倡廉建設產生巨大的作用。

作者:劉永春 單位:集安市紀委廉政教育中心

摘要：在當前婦幼保健院管理工作中，檔案管理是重要組成成分，為婦幼保健院各項管理工作服務，提供關鍵的信息資源，促進婦幼保健院的現代化建設，可持續健康發展。因此檔案管理人員應深入探究如何加強婦幼保健院檔案管理，進行深入思考，加強檔案規范化管理，創新檔案管理模式。本文分析了婦幼保健院檔案管理中存在的問題，并提出加強婦幼保健院檔案管理的措施。

關鍵詞：婦幼保健院；檔案管理；加強

0引言

對于婦幼保健院而言，婦幼保健檔案是一筆寶貴的財富，是重要的信息資源，在婦幼保健院各項工作和管理中發揮十分關鍵的作用，是醫學科學研究的基礎，宣傳教育的生動資料，因此婦幼保健院應提高對檔案管理工作的重視，為適應社會發展轉變檔案管理模式，在全面了解當下婦幼保健院檔案管理的實際情況的基礎上，針對檔案管理存在的問題進行規范化管理，促進婦幼保健院現代化建設。

1婦幼保健院檔案管理工作中存在的問題

婦幼保健檔案是婦幼保健院管理工作的憑據，為醫院各項工作提供重要的信息資源，確保各項工作的順利展開，因此婦幼保健檔案管理是醫院管理工作的重中之重。然而目前檔案管理中存在一些問題，阻礙了檔案管理的發展，制約了婦幼保健院現代化發展[1]。

1.1制度不全、檔案收集效率低

隨著數字農業發展大趨勢的到來，各類細分專業的數字化建設異軍突起，農業科研院所的檔案管理數字化建設也不容忽視。如何做好農業科研院所的檔案管理工作，加快推進檔案管理數字化建設，滿足農業科研事業單位不斷發展的需求，為數字農業發展提供盡可能多的服務，成為當下檔案工作必須突破的一大課題。

一、農業科研院所檔案管理現狀

我國農業科研院所一般在50年代成立，已擁有60年左右發展歷程，檔案管理涉及范圍廣，包含科研、財務、文書、人事、基建、音像、實物等相關資料，內容繁雜，傳統的檔案管理模式和工具，已經難以滿足科研院所發展需求，無法適應信息化發展環境。目前，農業科研院所的檔案管理仍然存在許多問題。

1.檔案管理仍然采用傳統管理辦法。一些農業科研院所雖然對歷年檔案進行了歸檔整理，編目錄、按部門或事件分類、編頁碼、采用線裝裝訂立卷、入盒，擺放整齊。在機構檔案資料少的情況下，這種傳統歸檔方法對日后工作利用無可置疑。但隨著農業科研事業的日益發展，不斷開拓業務范圍，業務量逐日逐年增長，應歸檔資料也大量增加。如果還是采用傳統歸檔方法，已經不適應科研院所不斷擴大業務發展的利用需求。檔案量大，利用起來不方便，查閱一份文件如大海撈針。

2.各類檔案未統一管理。農業科研院所涉及綜合辦公、人事、財務、科研管理、行政管理、業務一線等部門，涉及檔案類別較多，有文書、人事、會計、基建、影像、實物等檔案。這些類別的檔案在相關部門分散管理，沒有由辦公室統一管理，文件零散，沒有按照檔案管理質量標準歸檔，有些文件到了要用時才發現不知在何處，甚至遺失。這種管理狀況不利于檔案的日常保管和查閱利用。

3.檔案管理庫房設備落后。科研院所檔案管理部門沒有規劃專門用于存放保管檔案的庫房，即使有也是設備落后，沒有鐵皮柜或密集架，沒有安裝防盜門、防盜窗、窗簾、空調、溫濕度儀等基礎設施設備，達不到防火、防盜、防潮、防光、防蟲等存放檔案最基礎的要求。檔案管理硬件不到位，不符合檔案保管的基礎條件，導致檔案管理實現不了檔案質量控制標準。

4.檔案管理員流動性大。科研院所檔案管理一般掛靠在綜合性辦公室，沒有安排檔案管理人員，一般是由身兼數職的人員兼任檔案員。這類人員由于承擔了其他工作職能，崗位變換與調整的概率很大。對檔案知識剛開始有點熟悉就面臨輪崗，新來的接班人因也是半路出家，無法系統、完整管理檔案。總之，檔案管理員的流動性不利于檔案管理工作的穩定性、延續性、科學性與系統性。

摘要：剖析當前醫院醫學裝備檔案管理中存在的問題，依據醫院等級評審醫學裝備相關條款要求，在醫院等級評審迎評工作中探索醫學裝備檔案規范化管理策略，提高醫學裝備檔案規范化管理水平。

關鍵詞：醫學裝備；醫院等級評審；檔案管理；規范化

醫學裝備管理是醫院等級評審的重要內容，其文檔資料檢查占醫學裝備管理的80%以上。[1]醫學裝備管理檔案的抽查歸根結底就是對醫院檔案管理規范化、標準化工作的一次全面檢驗，在醫院等級評審中有著重要作用和意義，是醫院等級評審的內在要求。[2]

1醫學裝備檔案管理工作中存在的問題

1.1重視程度不夠，缺乏統一管理。

多數醫院中存在“重購置、輕管理”現象，對購置設備的日常運行監管、維修保養、周期性檢測、預防性維護、報廢等內容缺乏應有的重視。醫學裝備檔案管理保存不系統，不完整，間接增加了檔案管理難度，也易造成檔案資料缺失。

1.2制度流程不完善，部門職責分工不明確。