城鎮建設管理全文(5篇)

1.主次分明、抓大放小

作為項目管理和工程管理人員，對現場的施工不可能做到全天候、全過程的跟蹤監督，如何有效控制項目質量、安全和工期目標的實現，關鍵的一點是要做到將主要精力放在關鍵性的工作上來，在工程施工過程中要厘清工作的輕重緩急，分清主次。主次分明、抓大放小就是要善于處理工作的“點”與“面”的關系。每一階段性工作或者某一單位工程都可以作為一個“面”上的工作，它有諸多關鍵“點”構成。抓大就是要求我們樹立大局意識，從大處著眼，“面”上的工作要重點抓，要抓實抓牢；放小是相對的，對于次要“點”不投入太多的人力，浪費太大的精力，放小并不是說對不重要的“點”完全“撒手不管”，只是在緊抓重要問題的同時，關注非關鍵點。有時候一個很小的問題，如果不加以重視，解決不及時，處理不得當，也會帶來很大的麻煩。如何分析和正確對待工作中的“大”與“小”的關系，經驗來源于實踐。要認真吸取其他工程的經驗教訓，舉一反三，對隱蔽工程，關鍵部位的施工要引起高度重視，嚴格把好質量驗收的關口，必要時要擴大項目驗收級別。如在鍋爐安裝的過程中，對受熱面和集箱內部雜物的清理要嚴格把關，不留清理死角，不留安裝隱患，一旦清理不徹底，將會造成傳熱惡化，甚至發生鍋爐受熱面爆管等事故，將直接影響鍋爐的使用壽命和機組的安全穩定運行。

2.逐級包保、各負其責

項目管理要具體落實在工程建設當中才有其生命力和現實意義。對于新建工程來說，參建單位多，人員復雜，但相對建設單位來說又存在工程管理人員力量不足等實際問題，顯而易見只依靠建設單位自身的力量來管理好一項工程，難度是很大的。因此，就建設單位來說就要充分發揮和調動好各參建單位的工作積極性和主動性，發揮團體優勢，明確目標責任，各負其責。要在工程建設當中真正形成“凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有人執行，凡事有人考核”的良好局面。對工程建設的安全、質量的管理要形成一個自下而上的管理體系，將參建單位的技術管理人員吸收進來，共同參與施工管理，形成暢通的管理渠道。上情能夠及時下達，下情能夠及時上報，下一級要對上一級負責，實行逐級包保制度，真正實現人人肩上有擔子，人人心中有壓力。只有形成這樣的工作氛圍，才能更好的發揮每個人的聰明才智，才能更好的發揮集體智慧，才能更好的推動工作的順利進行。

3.分工明確、共同作戰

分工明確、共同作戰，就是要細化職責和權限，只有分工沒有協同作戰的意識，形成不了合力，浪費人力資源；如果不進行明確的分工，人就容易滋生懶散習性，遇到問題容易發生推委扯皮現象。要積極推進“強業主、大監理”的管理模式，充分發揮好監理公司的監理職能。要努力做到依靠監理但不依賴監理，信任監理但不順從監理；在賦予監理一定的權利和獨立開展工作自主性的同時，要對其工作的開展情況進行定期和不定期的監督、檢查。委托監理公司來管理工程，監理公司就應該做到為業主所用，為業主負責，為業主服務；出發點和落腳點都要從維護建設單位的合法權益出發，從對工程建設的安全、質量、工期、造價高度負責的大局出發。監理公司的監理職能得到了充分的發揮，工程建設的中間過程就多了一道控制屏障，施工過程也始終會處于可控在控狀態，過程得到有效控制，目標才能得以順利實現。

4.有獎有罰、獎懲分明

一、新型小城鎮建設在整個城鎮化建設中的地位和作用

農業生產方式變革的基礎。以家庭聯產承包責任制為代表的中國農村改革已經進行了30多年，改革到今天，中國農業與規模化、集約化、商品化、生態化、科學化的現代化大生產的要求還相距甚遠。通過新型小城鎮建設，在吸引農業人口轉移的同時，必然帶來農村土地管理方式的變革，進而推動農業生產方式的又一次變革。

二、新型小城鎮建設鄉鎮財政所面臨任務

1.基礎設施投資

主要用于城鎮道路和交通、通訊、內河治理、供水、供氣、供電、污水處理、垃圾處理、綠化、公共場所等設施的投資。基礎設施投資關系到新型小城建設的規模和承載能力。

2.公共服務保障

主要用于醫療衛生、文化教育、社會保障等方面的支出。這部分支出是鄉鎮財政支出的核心部分，直接體現新型城鎮化“以人為本”的主要內涵和小城鎮建設的質量。

（一）

一、農村道路建設的現狀

農村道路的建設，對于建設社會主義新農村的重要戰略位置。當然，更是有很多不足的地方，需要相關政府部門在建設過程中發現，在實際中解決，進一步改善農村道路建設。①資金不足。我國尚待建設的農村道路數量眾多，所需投入基數也較大。農村道路建設所需的資金是僅靠國家補助遠遠不夠的。目前為止，農村道路建設的資金籌集無非是以下幾種：國家政府補助一部分資金，社會愛心人士捐助一部分，建筑工程隊承包一部分，而大部分的資金則需要農民自身承擔。但是，我國農村常駐人口流失嚴重，大多選擇外出務工，導致資金籌集困難，靠國家補助僅是杯水車薪，許多道路工程隊甚至面臨破產的危機。②缺乏管理。沒有一個良好的機制管理而是處于一盤散沙的狀態是我國大部分農村道路建設面臨的一個問題。農村道路建設監管辦公室只有少數城鄉政府有設立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉政府都沒有設立必要的管理機制，嚴重缺乏規范化的管理。在農村道路的建設過程中，缺乏對道路建設進行監管的執行者，很難以保證建設出來的道路的質量，達不到國家的要求不說更是造成了大量的資源資金浪費。甚至有些農村道路建設好以后，不懂的也沒有資金對道路進行必要的養護工作，降低了道路使用的壽命，對必要的經濟聯系溝通造成阻礙，不利于進行農村經濟的發展。③缺乏專業人士幫助。將科學、進步的思想引入農村，是建設社會主義新農村不可缺少的一步。為達到這一步，就需要很多高學歷的有潛力的年輕人以及知識分子加入。一方面，如何講人才吸引到農村并且留住是目前很大的一個問題。另一個方面，許多農村本地的人員大多缺乏對科學以及政治方面的認識，可是他們又是建設農村道路的主力人員。這樣在執行任務的過程中，避免不了會產生認知的或多或少的偏差，影響并阻礙了農村道路建設的進度進程。

二、建設農村道路的改善完善方案

農村道路的建設，困難阻礙眾多，但是為了發展社會主義新農村經濟，則需要有條理的，結合當地農村的實際情況，靈活多變的解決問題。①完善籌集資金方案。要進行農村道路的建設，首位需要解決的問題便是資金的籌集。只有解決了資金困難，才能確保農村道路的建設順利進行下去。首先農村自己應成立相應的農民組織，其主要目的是在政府與閑散農民之前形成一條紐帶。由于國家政府機構與農民階層缺乏聯系，農民或多或少在建設過程中有欺瞞，再加上政府無法切實了解到農民的所想所需求，導致于國家撥下來的補助資金遠多余農村農民實際收到的資金，導致補助資金沉淀。成立農民自己的組織，其成員必須有良好的誠信，不能兩頭欺瞞，根據當地實際情況，向國家上報，擬定真實的資金補助方案。這樣一來，使農民有了組織統一的思想和行動方向，建設起農村道路來更省心省力。還可以加強對農村農民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵并支持銀行貸款給農民。同時，農村內部也需要加大監察，確保可以定期定量的還款。對于有困難不能及時還款的個人，需給其幫助，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會有更好的后期回報，促進農村的經濟發展，改善農民的生活水平。②建立并完善管理機制。為了保障農村道路建設的順利進行，則需要一個較為完善的管理機制。農村需要建立專門專業的管理道路機構。機構中的人員需要根據當地狀況，對道路的建設，道路養護，以及資金管理方面有一個專業且完善統一的規范化計劃。對農村道路建設進行監管，避免出現偷工減料，資源浪費等行為。并且對施工人員進行統一的調度，達到有計劃有組織的進行道路建設，省時省力。道路建設完工后，更是要定期對道路進行檢測維修，以免出現路面受損等狀況，耽誤城鄉物資流通，損害道路的可持續發展性。最后要掌握好道路建設的核心，資金問題。保持與政府以及銀行的密切聯系，監督農民的定期還款，達到一條線的連軸轉，保證各個方面上不出差錯，有效率的進行農村的經濟發展建設。③專業人才的引入。在農村道路的建設中，專業人才是必不可缺的一環。此需求體現在多方面：一是道路規劃，需設計出既符合規格，又能省時省錢的道路，減輕農民的經濟壓力。二是定時定期的制定道路養護計劃，提高道路可使用壽命。三是有計劃的對道路進行監管，確保施工可以順利進行。并且深入指導農村內部培養相關的人才，既給農民的就業壓力得到了減輕，又達到了有限的人力資源的最大化利用。

三、從道路建設推動新農村建設更上一層樓

“要想富，先修路”這一觀點很早就已經被提出，可以看出人們已經意識到道路建設對促進經濟發展的重要性。加快農村道路的建設，可以打破農村封閉的，自給自足的自然狀態，使得農村豐富的自然資源得到利用開發，并使其蘊含的礦產，土地以及森林資源轉化為優勢推動農村經濟發展。

內容摘要：本文通過統計分析的方法對小城鎮建設與區域經濟發展之間的關系進行了研究。文章分別從小城鎮建設對三大產業發展的影響入手，對2018年某省302個鎮進行抽樣分析，隨機選取其中50個鎮，對其經濟發展數據和城鎮建設的情況進行量化處理和實證分析，揭示小城鎮建設與區域經濟發展的互動機制。綜合本文研究來看，小城鎮建設與區域經濟發展的關系是互動的，小城鎮建設將促進產業集聚、吸納農村剩余勞動力，并可提高工業發展水平，繼而促進區域經濟全面發展。而區域經濟的發展又將提升小城鎮建設進度，促進小城鎮各產業發展。

關鍵詞：小城鎮城市化區域經濟協調發展

1小城鎮建設對區域經濟發展的依賴性

區域經濟的發展水平是小城鎮發展潛力和持續發展前景的重要支撐，由于馬太效應的存在，使得我國不同經濟發展水平下的小城鎮建設也出現較大差異。“強者愈強”的現象使得一些小城鎮迅速崛起，如江蘇昆山、太倉等縣城。同時西部地區小城鎮則“空心化”十分嚴重，資源匱乏、人口短缺成為常態。可以明確的是，小城鎮建設明顯地依賴于區域經濟發展水平，表現在如下幾個方面：小城鎮建設對農業發展的依賴性。小城鎮建設過程中，農村人口的轉移和集聚是一個重要的過程，由于農業經濟是農村地區主要的經濟形式，因而小城鎮建設的順利程度也與農業人口是否能脫離農業生產并轉移到小城鎮有關，這不僅需要小城鎮需要有相應的產業吸引力，同時還要具有一定的社會保障能力和經濟吸納能力。農民進城之后失去了以往的經濟來源，而同時由于農村人口的流入，城鎮中對糧食及蔬菜的需求也將不斷增長，這就要求城鎮具有相應的食品加工業和流通產業作為支撐，否則農村城鎮化將失去依托。小城鎮建設對工業發展的依賴性。從世界各國的農村城鎮化發展歷程來看，工業化助推的城鎮化發展大都較為迅速，城鎮化發展略弱于工業化水平。根據發達國家城鎮化水平的數據可以看出，發達國家在工業化發展中后期的城鎮化水平達到0.667，且與工業化發展水平密切相關。在工業化發展到一定程度后，由于產業的集聚導致資本和勞動力資源的富集，吸引更多的農村人口流入。但是發展中國家在城鎮化建設過程中往往更加注重速度，導致城市化超過工業化，產生過度城鎮化和虛假城鎮化的情況。 

2小城鎮建設過程中對工業依賴主要表現在工業發展

為城鎮人口提供就業機會方面，小城鎮的建設發展過程就是不斷產業升級的過程，隨著第一產業在城鎮建設過程中影響性的下降，工業產業成為連通農業及服務業的橋梁，農民進入城鎮后有事可做才有可能在城鎮中定居，否則便會出現農村勞動力的回流現象。通過數據分析可知，小城鎮建設水平y大致與鄉鎮企業收入占經濟總收入的比重x（一般用來指代小城鎮工業化整體水平）之間存在函數關系。小城鎮建設水平與工業化發展之間的擬合效果較為一般，回歸效果不顯著，說明小城鎮建設水平雖然受到工業發展的影響，但由于工業發展水平較低而普遍未能更好促進城鎮化，從曲線的波動變化趨勢也可發現，在過去的18年間，樣本小城鎮的整體建設水平呈現波動趨勢，受到多種因素的綜合影響。小城鎮建設對服務業發展的依賴性。服務業的發展壯大與整體社會環境的發展變化密切相關，就其行業特點而言，商貿流通業比制造業在吸納剩余勞動力方面具有更大的靈活性。相比較大城市的帶動作用，小城鎮依托周圍農村，將農民受眾的農產品通過流通渠道轉移到城鎮中參與更高級別的商貿過程，能夠穩定地為農村居民帶來收入，因而其促進小城鎮產業和資源集聚的效應也將愈發明顯。在本研究選擇的50個典型小城鎮中已經大部分發展起了現代服務業，部分小城鎮依托核心城市產業集聚的輻射，建立了較為成熟的服務貿易基地，并具有成熟和穩定的服務業發展經驗。小城鎮建設與區域服務業經濟發展的線性關系。小城鎮建設水平（y）與區域服務業經濟發展（X1）具有對數函數關系。在樣本數據中，服務業的發展與小城鎮建設水平呈現明顯的相關性，擬合度達到96.1%，說明該函數較好地表現了小城鎮建設與服務業發展的關聯，小城鎮建設在很大程度上依賴于區域內服務業的整體發展水平。小城鎮建設對區域經濟發展的拉動性小城鎮是區域經濟發展到特定階段的產物，小城鎮的建設符合產業經濟學和區域經濟學相關理論的分析，是區域經濟水平發展、生產力提高和社會文明發展質量持續提升的外在體現。同時，小城鎮建設對于區域經濟的發展具有重要的促進和提升作用，表現為能夠拉動區域經濟發展，提高區域經濟發展質量。其主要表現在如下幾個方面：小城鎮建設帶動區域金融發展。眾所周知，區域金融發展是關乎地區綜合發展和經濟金融建設水平的重要指標之一，良好的區域金融格局具有很強大的外部經濟效應，包括對金融資源的集聚效應、對金融業的規模經濟效應、對相關產業的輻射帶動效應等。同時，區域金融發展也與諸多相關要素有關聯，比如企業的創新程度、金融的政策支持程度、勞動力良性發展程度等。而小城鎮的建設在規模上雖然無法同大城市的城市化建設媲美，但是在要素集聚和產業發展層面卻儼然是核心城市城市化過程的縮影。城鎮建設依賴于各種資源的聚集，而以資本為核心的金融資源首當其沖。隨著小城鎮建設的推進，不同的金融機構在區域內聚集，使得小城鎮呈現出金融發展速率較快、質量較高的現實特性。小城鎮建設提高了區域內金融結構的合理性。金融結構是金融組織、工具、金融商品價格和金融業務等的組合，不同形態的金融結構體現著金融發展乃至經濟發展的不同程度，反映了金融部門對地區經濟構成的影響，一般而言，金融結構越復雜，即金融工具與金融服務的配合和組織越多樣化就會使得區域金融市場的功能和格局更加高級，金融功能越強，同時金融發展的水平和層次就越高。通過對樣本城鎮的分析，目前以農商銀行、農產品期貨交易所為代表的金融機構已經在小城鎮發展，進一步提高了小城鎮經濟的活力。小城鎮建設帶動產業及品牌集聚。區域品牌已經成為區域經濟發展過程中的新現象，它的出現和發展提升了區域經濟的競爭力，有力促進了區域經濟的快速發展。區域品牌是指在某個行政（地理）區域范圍內形成的、具有相當規模和較強生產能力、較高市場占有率和影響力的“產業產品”，是區域內企業品牌集體行為的綜合體現，消費者能通過該區域的名稱聯想到這類產品（李世杰等，2009）。而這一現象很大程度上是伴隨著產業在空間的集聚而形成的。小城鎮在建設過程中不斷為品牌的市場擴容提供空間，波特認為“產業群”是區域經濟的顯著特征，區域品牌是區域經濟發展的產物。而品牌的建設具有外溢效應，其與區域經濟發展呈現一定的關聯，能夠提升區域經濟建設水平。小城鎮建設帶來創新人才。隨著信息化、網絡化的推進以及市場競爭的白熱化，企業的創新模式發生了巨大變化，但是創新的要素及其對于經濟增長的重要影響卻未發生根本性的變化。創新仍然是經濟增長的關鍵性驅動因素，而深化創新的基礎便是具有創新意識和能力的人才。一直以來，人才隨著產業向經濟發達區域流動的趨勢都十分明顯。通過城鎮化建設的實踐，小城鎮容納了更多產業，同時也帶來了更多的就業機會，而由于小城鎮在區位和資源富集程度方面還不如核心城市，因而優秀人才在享有便利的產業資源的同時也不必為高房價壓力和環境因素煩憂，因此近年來不斷有人才向中小城市及城鎮回流的情況。人才的集聚為區域經濟提供了新的增長動力，在很大程度上成為小城鎮進一步發展的促進性因素。

3提升小城鎮建設水平促進區域經濟發展的對策

小城鎮對發展城鄉經濟一體化建設方面起著至關重要的作用，特別是湖南作為一個農業大省，要想加快城市化發展，就得先搞好小城鎮建設，努力將小城鎮建設為大城市，推進城市化進程，但現今湖南小城鎮的發展現狀卻不容樂觀。

一、小城鎮發展滯后的原因

1、資金問題。

資金是發展的根本，小城鎮在建設過程中需要大量的資金。以2014年為例，湖南小城鎮用于建設的資金十分有限；民間引進資金方面，由于很多地方的小城鎮人口過少，又缺少自身的發展特色，經濟實力不強等原因，導致很大一部分開發商不愿進行投資建設。因此，解決資金來源是首要問題。

2、管理問題。

根據我國當前的行政管理體制，鎮政府作為地方管理權威機構，責任重大。既要傳達上一級指示，又要根據指示承擔起建設小城鎮的任務。在建設小城鎮的過程中，鎮政府由于受到諸多部門利益的沖突，而使行政權利受到制約，不能及時、有效地作出正確決斷，或多或少阻礙了當地城鎮的發展。

3、特色問題。