城鎮(zhèn)建設(shè)全文(5篇)

（一）

一、農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村道路的建設(shè)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略位置。當(dāng)然，更是有很多不足的地方，需要相關(guān)政府部門在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際中解決，進(jìn)一步改善農(nóng)村道路建設(shè)。①資金不足。我國(guó)尚待建設(shè)的農(nóng)村道路數(shù)量眾多，所需投入基數(shù)也較大。農(nóng)村道路建設(shè)所需的資金是僅靠國(guó)家補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前為止，農(nóng)村道路建設(shè)的資金籌集無非是以下幾種：國(guó)家政府補(bǔ)助一部分資金，社會(huì)愛心人士捐助一部分，建筑工程隊(duì)承包一部分，而大部分的資金則需要農(nóng)民自身承擔(dān)。但是，我國(guó)農(nóng)村常駐人口流失嚴(yán)重，大多選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致資金籌集困難，靠國(guó)家補(bǔ)助僅是杯水車薪，許多道路工程隊(duì)甚至面臨破產(chǎn)的危機(jī)。②缺乏管理。沒有一個(gè)良好的機(jī)制管理而是處于一盤散沙的狀態(tài)是我國(guó)大部分農(nóng)村道路建設(shè)面臨的一個(gè)問題。農(nóng)村道路建設(shè)監(jiān)管辦公室只有少數(shù)城鄉(xiāng)政府有設(shè)立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉(xiāng)政府都沒有設(shè)立必要的管理機(jī)制，嚴(yán)重缺乏規(guī)范化的管理。在農(nóng)村道路的建設(shè)過程中，缺乏對(duì)道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管的執(zhí)行者，很難以保證建設(shè)出來的道路的質(zhì)量，達(dá)不到國(guó)家的要求不說更是造成了大量的資源資金浪費(fèi)。甚至有些農(nóng)村道路建設(shè)好以后，不懂的也沒有資金對(duì)道路進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)工作，降低了道路使用的壽命，對(duì)必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系溝通造成阻礙，不利于進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③缺乏專業(yè)人士幫助。將科學(xué)、進(jìn)步的思想引入農(nóng)村，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的一步。為達(dá)到這一步，就需要很多高學(xué)歷的有潛力的年輕人以及知識(shí)分子加入。一方面，如何講人才吸引到農(nóng)村并且留住是目前很大的一個(gè)問題。另一個(gè)方面，許多農(nóng)村本地的人員大多缺乏對(duì)科學(xué)以及政治方面的認(rèn)識(shí)，可是他們又是建設(shè)農(nóng)村道路的主力人員。這樣在執(zhí)行任務(wù)的過程中，避免不了會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知的或多或少的偏差，影響并阻礙了農(nóng)村道路建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)程。

二、建設(shè)農(nóng)村道路的改善完善方案

農(nóng)村道路的建設(shè)，困難阻礙眾多，但是為了發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，則需要有條理的，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，靈活多變的解決問題。①完善籌集資金方案。要進(jìn)行農(nóng)村道路的建設(shè)，首位需要解決的問題便是資金的籌集。只有解決了資金困難，才能確保農(nóng)村道路的建設(shè)順利進(jìn)行下去。首先農(nóng)村自己應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)民組織，其主要目的是在政府與閑散農(nóng)民之前形成一條紐帶。由于國(guó)家政府機(jī)構(gòu)與農(nóng)民階層缺乏聯(lián)系，農(nóng)民或多或少在建設(shè)過程中有欺瞞，再加上政府無法切實(shí)了解到農(nóng)民的所想所需求，導(dǎo)致于國(guó)家撥下來的補(bǔ)助資金遠(yuǎn)多余農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際收到的資金，導(dǎo)致補(bǔ)助資金沉淀。成立農(nóng)民自己的組織，其成員必須有良好的誠(chéng)信，不能兩頭欺瞞，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，向國(guó)家上報(bào)，擬定真實(shí)的資金補(bǔ)助方案。這樣一來，使農(nóng)民有了組織統(tǒng)一的思想和行動(dòng)方向，建設(shè)起農(nóng)村道路來更省心省力。還可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵(lì)并支持銀行貸款給農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)村內(nèi)部也需要加大監(jiān)察，確?？梢远ㄆ诙康倪€款。對(duì)于有困難不能及時(shí)還款的個(gè)人，需給其幫助，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會(huì)有更好的后期回報(bào)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民的生活水平。②建立并完善管理機(jī)制。為了保障農(nóng)村道路建設(shè)的順利進(jìn)行，則需要一個(gè)較為完善的管理機(jī)制。農(nóng)村需要建立專門專業(yè)的管理道路機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)中的人員需要根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r，對(duì)道路的建設(shè)，道路養(yǎng)護(hù)，以及資金管理方面有一個(gè)專業(yè)且完善統(tǒng)一的規(guī)范化計(jì)劃。對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，避免出現(xiàn)偷工減料，資源浪費(fèi)等行為。并且對(duì)施工人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度，達(dá)到有計(jì)劃有組織的進(jìn)行道路建設(shè)，省時(shí)省力。道路建設(shè)完工后，更是要定期對(duì)道路進(jìn)行檢測(cè)維修，以免出現(xiàn)路面受損等狀況，耽誤城鄉(xiāng)物資流通，損害道路的可持續(xù)發(fā)展性。最后要掌握好道路建設(shè)的核心，資金問題。保持與政府以及銀行的密切聯(lián)系，監(jiān)督農(nóng)民的定期還款，達(dá)到一條線的連軸轉(zhuǎn)，保證各個(gè)方面上不出差錯(cuò)，有效率的進(jìn)行農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。③專業(yè)人才的引入。在農(nóng)村道路的建設(shè)中，專業(yè)人才是必不可缺的一環(huán)。此需求體現(xiàn)在多方面：一是道路規(guī)劃，需設(shè)計(jì)出既符合規(guī)格，又能省時(shí)省錢的道路，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。二是定時(shí)定期的制定道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，提高道路可使用壽命。三是有計(jì)劃的對(duì)道路進(jìn)行監(jiān)管，確保施工可以順利進(jìn)行。并且深入指導(dǎo)農(nóng)村內(nèi)部培養(yǎng)相關(guān)的人才，既給農(nóng)民的就業(yè)壓力得到了減輕，又達(dá)到了有限的人力資源的最大化利用。

三、從道路建設(shè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓

“要想富，先修路”這一觀點(diǎn)很早就已經(jīng)被提出，可以看出人們已經(jīng)意識(shí)到道路建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。加快農(nóng)村道路的建設(shè)，可以打破農(nóng)村封閉的，自給自足的自然狀態(tài)，使得農(nóng)村豐富的自然資源得到利用開發(fā)，并使其蘊(yùn)含的礦產(chǎn)，土地以及森林資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、新型小城鎮(zhèn)建設(shè)在整個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的地位和作用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的基礎(chǔ)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的中國(guó)農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年，改革到今天，中國(guó)農(nóng)業(yè)與規(guī)模化、集約化、商品化、生態(tài)化、科學(xué)化的現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求還相距甚遠(yuǎn)。通過新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，在吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的同時(shí)，必然帶來農(nóng)村土地管理方式的變革，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的又一次變革。

二、新型小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所面臨任務(wù)

1.基礎(chǔ)設(shè)施投資

主要用于城鎮(zhèn)道路和交通、通訊、內(nèi)河治理、供水、供氣、供電、污水處理、垃圾處理、綠化、公共場(chǎng)所等設(shè)施的投資?；A(chǔ)設(shè)施投資關(guān)系到新型小城建設(shè)的規(guī)模和承載能力。

2.公共服務(wù)保障

主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等方面的支出。這部分支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的核心部分，直接體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的主要內(nèi)涵和小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量。

小城鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方面起著至關(guān)重要的作用，特別是湖南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，要想加快城市化發(fā)展，就得先搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力將小城鎮(zhèn)建設(shè)為大城市，推進(jìn)城市化進(jìn)程，但現(xiàn)今湖南小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀。

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的原因

1、資金問題。

資金是發(fā)展的根本，小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中需要大量的資金。以2014年為例，湖南小城鎮(zhèn)用于建設(shè)的資金十分有限；民間引進(jìn)資金方面，由于很多地方的小城鎮(zhèn)人口過少，又缺少自身的發(fā)展特色，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致很大一部分開發(fā)商不愿進(jìn)行投資建設(shè)。因此，解決資金來源是首要問題。

2、管理問題。

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的行政管理體制，鎮(zhèn)政府作為地方管理權(quán)威機(jī)構(gòu)，責(zé)任重大。既要傳達(dá)上一級(jí)指示，又要根據(jù)指示承擔(dān)起建設(shè)小城鎮(zhèn)的任務(wù)。在建設(shè)小城鎮(zhèn)的過程中，鎮(zhèn)政府由于受到諸多部門利益的沖突，而使行政權(quán)利受到制約，不能及時(shí)、有效地作出正確決斷，或多或少阻礙了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展。

3、特色問題。

1小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或稱勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)意義上僅指勞動(dòng)力資源的占有和分配。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自然經(jīng)濟(jì)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的主要是勞動(dòng)者的體力而對(duì)智力要求不高，體智比例約為9:1。而在現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)的智力因素上。在當(dāng)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)被賦予了新的內(nèi)涵，即生產(chǎn)關(guān)系、勞動(dòng)力和科學(xué)技術(shù)因素共同影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的復(fù)合型提高方式、模式以及相應(yīng)策略的選擇。也就是說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要受“三農(nóng)”問題處置方式的影響。

2城鎮(zhèn)化趨勢(shì)和小城鎮(zhèn)的作用、影響

2.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨轉(zhuǎn)

在經(jīng)歷了數(shù)十年持續(xù)快速發(fā)展以后，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。未來我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模和水平將不斷提高。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)城鎮(zhèn)化人口將占國(guó)民總數(shù)的65%~70%。在城鎮(zhèn)人口不斷提高的同時(shí)，小城鎮(zhèn)規(guī)模將不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)也會(huì)升級(jí)。最終不僅帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新化發(fā)展，也會(huì)加大增強(qiáng)內(nèi)需市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、區(qū)域性的小城鎮(zhèn)群將大批涌現(xiàn)。在小城鎮(zhèn)集群發(fā)展的影響下，我國(guó)的工業(yè)基地或者工業(yè)中心城市的關(guān)聯(lián)度也會(huì)顯著提高。

摘要:隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化水平的不斷提升，如何推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略。現(xiàn)階段，我國(guó)小城鎮(zhèn)財(cái)政體制改革與發(fā)展中仍然存在諸多問題，嚴(yán)重影響我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革迫在眉睫。對(duì)此，本文以我國(guó)部分地區(qū)為例，就小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析與思考，并提出一些可供參考的意見與措施。

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；稅務(wù)；改革

近年來，我國(guó)政府對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展確定了一系列的改革措施，并制定出了一套較為完善的行政政策。但由于財(cái)政體制改革進(jìn)度緩慢且當(dāng)前的財(cái)政管理模式，從一定程度上阻礙了小城鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面，本文將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的角度對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)作出簡(jiǎn)要的分析和初步研究。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在小城鎮(zhèn)發(fā)展中的重要性

(一)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

小城鎮(zhèn)財(cái)政主要服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此應(yīng)大力支持和發(fā)展國(guó)家倡導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，例如科技含量較高、綠色環(huán)保的新型農(nóng)業(yè)，機(jī)械化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)資源，向高附加值、污染少、效益高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。同時(shí)還要通過制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，以上這些，都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支持。例如河北省絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)雖然建立了國(guó)庫(kù)，但是其財(cái)務(wù)的預(yù)決算分配上仍然實(shí)行包干制。這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因就在于小城鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的稅收來源所決定的，以至于國(guó)庫(kù)成為了某些小城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的金庫(kù)。因此，小城鎮(zhèn)必須要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來推動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為政府權(quán)力的行使提供穩(wěn)定的資金支持。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)