城鄉(xiāng)一體化教學(xué)全文(5篇)

一、城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化辦學(xué)現(xiàn)代治理的內(nèi)容與框架

從內(nèi)涵上說，城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化是指從區(qū)域統(tǒng)籌的角度，通過打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的束縛，整合城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源，構(gòu)建動態(tài)均衡、雙向溝通、良性互動的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的相互支持、相互促進(jìn)。城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化的現(xiàn)代治理，其基本內(nèi)容就是在政府的統(tǒng)籌管理下，促進(jìn)城市和農(nóng)村在資源和條件上的整合，使城鄉(xiāng)有機(jī)互動、協(xié)調(diào)促進(jìn)，形成可持續(xù)的職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)這一現(xiàn)代治理，構(gòu)建基于職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代治理體系尤為關(guān)鍵。組織學(xué)和組織行為學(xué)理論認(rèn)為，組織的治理結(jié)構(gòu)可以分為四個部分：價值和理念、組織體制、運(yùn)行機(jī)制、方式方法和技術(shù)手段。治理能力的提升，也就是治理內(nèi)容與治理結(jié)構(gòu)要件不斷優(yōu)化的過程?；谶@一視角與理論，我們認(rèn)為，職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代治理主要包括以下幾個方面：一是形成職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的共同價值與理念，實(shí)現(xiàn)價值目標(biāo)的聚合認(rèn)同；二是形成職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的組織體制；三是形成職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代治理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的可持續(xù)性；四是不斷完善職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代治理手段與方法。從價值目標(biāo)、結(jié)構(gòu)要素、綜合能力上不斷完善職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的治理體系，能夠從總體上提高現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展水平。具體說來，包括以下三方面：

1.現(xiàn)代治理的價值目標(biāo)認(rèn)同

主要指城鄉(xiāng)職業(yè)教育的各個主體通過各種互動與推動，使“一體化發(fā)展”這一理念獲得廣泛的認(rèn)同，并得到各個主體的共同推進(jìn)，最終發(fā)展為城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展理論中具有重要影響力的價值理念。從某種意義上說，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的價值理念，就是以教育公平為底色的職業(yè)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，公平應(yīng)該是城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性，并決定職業(yè)教育發(fā)展的性質(zhì)與趨向，同時也是其核心價值和動力。一方面，城鄉(xiāng)職業(yè)教育在發(fā)展過程中，要以“公平發(fā)展”為基礎(chǔ)理念，在相關(guān)的政策與制度安排上，體現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育公平這一基本狀態(tài)；另一方面，這也是基于城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展中的不公平與差距考量而形成的基本目標(biāo)，即最終消除不公平現(xiàn)象，形成城鄉(xiāng)職業(yè)教育公平發(fā)展的基本格局。從宏觀層面來說，以此為導(dǎo)向，出臺推進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育在資源、基礎(chǔ)條件以及師資等方面的政策，形成均衡化、一體化發(fā)展的頂層設(shè)計。地方應(yīng)基于區(qū)域?qū)嶋H，形成城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的具體方案與措施。

2.職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代治理，在組織體制上主要關(guān)注治理主體

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展涉及多元主體的共同參與，因此，要在相應(yīng)的法律和政策框架內(nèi)，框定各方的職能與邊界，保障多元主體的共同職責(zé)和各自利益。從現(xiàn)狀來看，多元主體包括政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)生及其他利益相關(guān)者，因此，職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代治理，就是要以政府為主導(dǎo)的多元治理主體形成利益共同體，并通過調(diào)適發(fā)展過程中的利益關(guān)系，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和辦學(xué)機(jī)構(gòu)的參與作用。在職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代治理主體中，政府是主導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的主體，這是由政府的性質(zhì)和地位決定的。職業(yè)教育屬于一種準(zhǔn)公共物品，政府是主要的供給方，承擔(dān)著發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。改變職業(yè)教育發(fā)展城鄉(xiāng)二元分割的格局，政府的責(zé)任更為重大。從我國發(fā)展現(xiàn)狀與政治體制特征看，突破城鄉(xiāng)二元體制，還需要政府強(qiáng)有力的政策與制度支持。缺乏政府的有效引導(dǎo)與強(qiáng)力支持，很難出現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局。同時，這也與我國社會組織與民間力量的孱弱有關(guān)?！按笳?、小社會”的現(xiàn)狀，導(dǎo)致社會組織在社會變遷的作用極為有限。對職業(yè)教育而言，企業(yè)、行業(yè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)的過程中影響非常小。此外，城鄉(xiāng)職業(yè)院校的學(xué)生、家長以及企業(yè)和行業(yè)，其自身利益也都與城鄉(xiāng)職業(yè)教育的一體化發(fā)展緊密相關(guān)，也都應(yīng)是現(xiàn)代治理體系的多元主體之一，并與政府在這一過程中有效協(xié)商、良性互動，以期達(dá)成共識。

3.職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代治理，要形成穩(wěn)定的現(xiàn)代治理運(yùn)行機(jī)制，制定規(guī)范的治理制度

[摘要]農(nóng)村教育不僅關(guān)系到我國教育事業(yè)的全局，甚至關(guān)系到我國未來的發(fā)展方向。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與現(xiàn)代化水平的提高，我國農(nóng)村教育的價值取向出現(xiàn)了“城市化”與“鄉(xiāng)土化”的悖論，最終導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展陷入“內(nèi)卷化”的窘境。本文基于城鄉(xiāng)一體化視角，對農(nóng)村教育價值取向悖論進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上探討我國農(nóng)村教育未來的發(fā)展方向。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村教育；鄉(xiāng)土化；內(nèi)卷化；城鄉(xiāng)一體化

1鄉(xiāng)土化與城市化分立：農(nóng)村教育價值取向的悖論

改革開放以來，黨和政府高度重視農(nóng)村教育發(fā)展，不斷加大政策扶持與資金投入的力度。經(jīng)過30多年的發(fā)展我國農(nóng)村教育取得了巨大進(jìn)步，然而伴隨著農(nóng)村教育長足進(jìn)展的同時，“農(nóng)村教育鄉(xiāng)土化”與“農(nóng)村教育城市化”的二元分野悖論凸顯[1]：一是教育功能上的對立。學(xué)者們對于農(nóng)村教育“鄉(xiāng)土化”與“城市化”的兩種價值取向，反映了一種非此即彼的對立思想，認(rèn)為“鄉(xiāng)土化”與“城市化”之間不存在緩和的中間狀態(tài)。二是發(fā)展取向上的對立。農(nóng)村與城市在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社保等各個領(lǐng)域都存在著較大差距，城市生活對于農(nóng)村學(xué)生而言有著極強(qiáng)的吸引力，相比之下，農(nóng)村更多的卻是貧困、落后的代名詞?！班l(xiāng)土化”的價值取向要求學(xué)生固守在農(nóng)村，雖然有利于農(nóng)村社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻阻礙了農(nóng)村學(xué)生的社會流動，壓縮了其個體發(fā)展空間，并且有“社會地位再生產(chǎn)”的嫌疑?！俺鞘谢钡膬r值取向雖然在一定程度上增強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)生的人力資本，提高了他們進(jìn)入城市的可能性，但卻加劇了農(nóng)村人才的流失速度，使得農(nóng)村社會更加衰敗，與城市的差距也越來越大，不利于農(nóng)村社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。三是主體意愿上的對立。農(nóng)村教育的供給主體是中央及地方政府，他們大多是“鄉(xiāng)土化”價值取向的支持者，他們希望農(nóng)村學(xué)生能夠熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村。然而，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)農(nóng)村也處于弱勢地位，“鄉(xiāng)土化”取向的農(nóng)村教育對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)并沒有想象中那么大。因此，農(nóng)村學(xué)生并不愿意繼續(xù)做農(nóng)民，并普遍對“鄉(xiāng)土化”的農(nóng)村教育產(chǎn)生不滿情緒。對于農(nóng)村學(xué)生及其家庭而言，擺脫農(nóng)民身份早已成為農(nóng)村教育的最大動力，他們因此更傾向于“城市化”的價值取向。但農(nóng)村教育質(zhì)量差、費(fèi)用高等諸多問題卻使大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生難以進(jìn)入大學(xué)，再加上農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)不大，他們逐漸成為徘徊在城鄉(xiāng)之間的社會邊緣群體。

2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與內(nèi)卷化：農(nóng)村教育價值取向悖論的邏輯根源與負(fù)面影響

建國初期，百廢待興，為了走出戰(zhàn)爭傷痛并增強(qiáng)綜合國力，我國開始實(shí)行“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過“剪刀差”等方式從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村汲取大量人力、物力、財力投入于城市的工業(yè)化與現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)村為城市發(fā)展做貢獻(xiàn)，這不僅加劇了自古有之的城鄉(xiāng)差距，甚至還產(chǎn)生一些歧視農(nóng)業(yè)、歧視農(nóng)民與歧視農(nóng)村的思想與做法。改革開放后，我國仍然以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，并鼓勵部分城市先富起來，其發(fā)展戰(zhàn)略可以概括為具有城市偏向的趕超型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。至此，農(nóng)村與城市差距進(jìn)一步擴(kuò)大，最終形成了城鄉(xiāng)二元對立的社會結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前階段，我國工業(yè)化與城市化已發(fā)展到一定程度，開始實(shí)行“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村從政策與財政上進(jìn)行大量補(bǔ)助。然而，長期形成的城鄉(xiāng)對立結(jié)構(gòu)卻并非短時間可以消弭的。我國城鄉(xiāng)二元對立結(jié)構(gòu)不同于一般發(fā)展中國家普遍存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)主要由于我國以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，在政治、社會、文化等方面出現(xiàn)了斷裂，是現(xiàn)代性結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)性結(jié)構(gòu)的極端分裂，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的極端化[2]。我國城鄉(xiāng)二元對立結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在兩個方面：一是城鄉(xiāng)之間的巨大差距，二是城鄉(xiāng)之間的分割與封閉，而我國農(nóng)村教育就是在城鄉(xiāng)二元對立背景下展開的。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市將會更加繁榮，農(nóng)村也終將走向消亡，這必然導(dǎo)致農(nóng)村教育在價值取向上的對立。一方面，農(nóng)村與城市間的巨大差距使得農(nóng)村人財物向城市流動，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生個人發(fā)展與村莊發(fā)展間的對立；另一方面，城鄉(xiāng)之間的分割與封閉也使得農(nóng)村與城市之間缺乏交流溝通，造成農(nóng)村教育在功能上的單一對立。隨著現(xiàn)代化水平的提高，“鄉(xiāng)土化”與“城市化”價值取向悖論愈演愈烈，最終導(dǎo)致當(dāng)前階段農(nóng)村教育的“內(nèi)卷化”現(xiàn)象。農(nóng)村教育“內(nèi)卷化”指的是：由于城市教育的壓倒性優(yōu)勢或者外部資源的投入不足，造成了農(nóng)村教育被結(jié)構(gòu)性瓦解或剝離，形成了無法突破的機(jī)制壁壘與相對固化的發(fā)展模式，致使其在辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理等方面的行為模式變遷過程中出現(xiàn)了漸進(jìn)式的自我鎖定，并且很難自我認(rèn)知與改變，從而形成了內(nèi)斂型且發(fā)展效能相對低下的狀態(tài)[3]。當(dāng)前階段，農(nóng)村教育“內(nèi)卷化”有兩種形態(tài)，一種是內(nèi)生型“內(nèi)卷化”，一種是外源型“內(nèi)卷化”，這兩種形態(tài)的“內(nèi)卷化”也都是在城鄉(xiāng)二元對立的背景下由于農(nóng)村教育價值取向悖論而產(chǎn)生的。內(nèi)生型“內(nèi)卷化”指的是城鄉(xiāng)二元對立背景下，農(nóng)村教育處于弱勢地位，與城市教育存在較大差距，突出的表現(xiàn)在農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量低下、課程設(shè)置不盡合理、教師水平參差不齊、教育資源投入不足等方面，最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生較高的輟學(xué)率與較低的升學(xué)率。外源型“內(nèi)卷化”同樣是在城鄉(xiāng)二元對立的背景下產(chǎn)生的，在“城市化”的價值取向下，農(nóng)村教育在辦學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上競相模仿城市教育，使得農(nóng)村教育成為一種物質(zhì)主義而非自然主義的教學(xué)模式。然而，在外部資源投入不足與村莊內(nèi)部基礎(chǔ)薄弱的情況下，農(nóng)村教育難以追上城市教育步伐，在學(xué)校辦學(xué)、教師工作與學(xué)生學(xué)習(xí)中的逐漸陷入“內(nèi)卷化”狀態(tài)，最終蔓延到農(nóng)村教育整體。

3城鄉(xiāng)一體化：農(nóng)村教育價值取向悖論的消解途徑與發(fā)展方向

摘要：隨著時代的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)文化等各方面實(shí)力得到不斷地增強(qiáng)，作為農(nóng)業(yè)大國的中國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是十分重要的。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非一成不變的，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)型時期，主要是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上人才和科技的發(fā)展，促進(jìn)了這一轉(zhuǎn)型的必然性。因此我們于此同時要特別注意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的創(chuàng)新與發(fā)展。文章在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的大背景下，概括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期具有的新的時代特點(diǎn)，并分析提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的變化及發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；轉(zhuǎn)型期；學(xué)科發(fā)展

目前高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科正接受著時展的嚴(yán)峻考驗(yàn)，教育界人士想要豐富改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，使教育工作的績效性凸現(xiàn)，就要敢于結(jié)合社會，認(rèn)識到新科技下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，深入研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的社會需要，不斷地力求創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識更加具有實(shí)用性，樹立正確的教學(xué)方向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。

1當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)新特點(diǎn)

1.1城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生改變

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)間的貧富差距越來越大，這是當(dāng)前我國社會面臨的主要矛盾，國家為發(fā)展國家整體經(jīng)濟(jì)，提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化政策，也就是借助城市的發(fā)展來帶動貧困地區(qū)的發(fā)展，在文化經(jīng)濟(jì)方面入手，著力于發(fā)展城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，力求將兩者全面發(fā)展內(nèi)容帶動進(jìn)入一體化趨勢，這樣的政策，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展前景變得十分光明，良性循環(huán)的發(fā)展趨勢也同樣會帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展，從而提高國家整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[1]。

1.2工農(nóng)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)發(fā)生改變

從不同學(xué)者對職業(yè)教育制度的解釋來看，關(guān)于職業(yè)教育制度目前還缺乏較為規(guī)范統(tǒng)一的認(rèn)識，對其概念理解還有待進(jìn)一步深化。與此同時，要對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育制度形成較為清晰的認(rèn)識，就必須對職業(yè)教育制度進(jìn)行規(guī)范化界定。筆者認(rèn)為，職業(yè)教育制度是指在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，為了更好地協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)過程中與各方利益相關(guān)者（學(xué)生、教師、教育行政機(jī)構(gòu)以及社會其他組織或機(jī)構(gòu)）的關(guān)系，以保障職業(yè)院校的正常運(yùn)行和發(fā)展，人們所制定的社會各方成員共同遵守的職業(yè)教育活動行為準(zhǔn)則以及道德規(guī)范體系。根據(jù)這一理解，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育制度就是指在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，以及保障城鄉(xiāng)居民公平享有受教育權(quán)利，所制定的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)職業(yè)院校利益關(guān)系的政策和制度體系。理解這一制度還要明確兩點(diǎn)：一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育制度是為解放和發(fā)展城鄉(xiāng)職教生產(chǎn)力服務(wù)的；另一方面，是為促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展服務(wù)的，以推進(jìn)城鄉(xiāng)職教資源的交叉互動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化配置。

我國城鄉(xiāng)職業(yè)教育制度供給現(xiàn)狀

（一）制度固態(tài)化嚴(yán)重

1.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后，不利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題。農(nóng)村職業(yè)教育關(guān)系著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，關(guān)系著農(nóng)民的增收，關(guān)系著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。而當(dāng)前的職業(yè)教育制度與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展脫節(jié)，脫離農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，嚴(yán)重背離統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心思想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這就要求職業(yè)教育擔(dān)負(fù)起對農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)的職責(zé)，使其掌握一定職業(yè)技術(shù)，順利轉(zhuǎn)移就業(yè)；此外，職業(yè)教育還要擔(dān)負(fù)起傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，使農(nóng)民具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的職責(zé)。但是，目前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，辦學(xué)機(jī)制和教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展缺乏來自農(nóng)民自身的推動力。

2.職業(yè)教育制度僵化，缺乏靈活性

制度的存在就是為了分配利益，維持和穩(wěn)定現(xiàn)有秩序，協(xié)調(diào)各方利益，調(diào)解沖突[6]。職業(yè)教育制度的存在就是為了更好地分配教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會公平。國家制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)教育制度，在一定程度上可以推動職業(yè)教育整體水平的提高。我國不同地區(qū)的城市和農(nóng)村不管是在資源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，還是在社會環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇上都存在差異，不能適應(yīng)統(tǒng)一的制度要求。但是當(dāng)前我國城鄉(xiāng)職業(yè)教育制度供給沒有考慮各地的實(shí)際情況，整齊劃一的制度供給模式不利于在實(shí)質(zhì)上推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展。發(fā)展較快較好的地區(qū)想要更進(jìn)一步發(fā)展，但受到舊有制度的約束，致使當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢得不到切實(shí)發(fā)揮；而發(fā)展相對較慢的地區(qū)則達(dá)不到制度要求的發(fā)展水平，辦學(xué)條件落后，“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，實(shí)踐操作基地和實(shí)習(xí)設(shè)備匱乏等一系列問題仍普遍存在。因此，增強(qiáng)制度的靈活性已經(jīng)成為當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展迫在眉睫的問題。

摘要：構(gòu)建縣級社區(qū)學(xué)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校一體化網(wǎng)絡(luò)教育平臺，關(guān)鍵在于教育平臺的搭建；通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的學(xué)生基本情況、教師基本情況、現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備設(shè)施情況的調(diào)查，尋找到構(gòu)建縣級社區(qū)學(xué)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校一體化網(wǎng)絡(luò)教育平臺的可行性，然后結(jié)合余姚社區(qū)學(xué)院當(dāng)前的辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校成人教育發(fā)展現(xiàn)狀，探討如何構(gòu)建縣級社區(qū)學(xué)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校一體化網(wǎng)絡(luò)教育平臺。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教育平臺；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校；學(xué)習(xí)型社會；資源整合

為完善繼續(xù)教育、終身教育體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，勢必要求引導(dǎo)學(xué)生充分利用信息技術(shù)和教育技術(shù)手段，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自主性學(xué)習(xí)?；谶@樣的形勢，我們提出了構(gòu)建縣級社區(qū)學(xué)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校一體化網(wǎng)絡(luò)教育平臺。通過構(gòu)建縣級社區(qū)學(xué)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校一體化網(wǎng)絡(luò)教育平臺實(shí)現(xiàn)由原來的“面授為主的送教下鄉(xiāng)方式”提升為“網(wǎng)絡(luò)平臺支持服務(wù)為主的送教下鄉(xiāng)方式”，開辟學(xué)習(xí)支持服務(wù)的新功能，增強(qiáng)學(xué)校的服務(wù)能力；進(jìn)一步探索更有效地為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)的新途徑，拓展余姚社區(qū)學(xué)院辦學(xué)空間；并進(jìn)一步有效整合社區(qū)學(xué)院和社會教育資源，使余姚社區(qū)學(xué)院在辦學(xué)設(shè)施、辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)能力、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)水平和開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的綜合能力方面發(fā)生質(zhì)的飛躍，從而實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”。余姚社區(qū)學(xué)院按照“構(gòu)建社區(qū)學(xué)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校一體化網(wǎng)絡(luò)教育平臺”的工作思路，堅持在“建”字上下功夫，在“管”字上動腦筋，在“用”字上求實(shí)效，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的作用，推動遠(yuǎn)程教育工作深入開展。

一在“建”上下功夫，全力打造一體化網(wǎng)絡(luò)教育平臺

一是基本建成覆蓋四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校一體化網(wǎng)絡(luò)教育平臺。近1年來，寧波社區(qū)學(xué)院余姚學(xué)院按照構(gòu)建社區(qū)學(xué)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校一體化網(wǎng)絡(luò)教育平臺思路，率先將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)拓展和延伸，先后投入資金30多萬元先后建成了余姚社區(qū)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)資源中心、余姚社區(qū)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)管理中心、余姚社區(qū)學(xué)院雙向視頻主會場以及丈亭成校、低塘成校、臨山成校、陸埠成校四個教學(xué)分會場、配備了丈亭成校、低塘成校、臨山成校、陸埠成校四個多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，架設(shè)了AVCON雙向視頻服務(wù)平臺，從而實(shí)現(xiàn)了師生間的實(shí)時異地教學(xué)與交流。社區(qū)學(xué)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校一體化網(wǎng)絡(luò)教育平臺建成以來，成功召開雙向視頻教學(xué)15次，從而突破了傳統(tǒng)時間與地點(diǎn)的限制，使各個成校學(xué)員實(shí)時觀看余姚社區(qū)學(xué)院主課堂的教學(xué)視頻，依托網(wǎng)各教育平臺開展遠(yuǎn)程教育工作，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育手段的多樣化。二是建立了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校間的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校間的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的組建是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化網(wǎng)絡(luò)教育平臺的核心和基礎(chǔ)。由于這個網(wǎng)絡(luò)教育平臺需要進(jìn)行雙向視頻、TOD點(diǎn)播系統(tǒng)，所以對網(wǎng)絡(luò)的帶寬要求比較高，要求網(wǎng)絡(luò)傳輸率達(dá)到300Kbps以上。但我們通過對4所成校的實(shí)地調(diào)查測試，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)成校的網(wǎng)絡(luò)傳輸率只有在100Kbps左右。遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我們所需要的要求。為了達(dá)到這一要求，我們對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造。在改造時，充分考慮社區(qū)學(xué)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的實(shí)際情況，采用千兆以太網(wǎng)技術(shù)，具有高帶寬1000Mbps速率的主干，100Mbps到桌面，注重設(shè)備選型的性能價格比，采用支持網(wǎng)絡(luò)管理的交換設(shè)備，足不出戶即可管理配置整個網(wǎng)絡(luò)。投入二十多萬元，以教育網(wǎng)MSTP光纖專線和電信光纖專線為依托，建立了余姚社區(qū)學(xué)院與四個成校之間的遠(yuǎn)程教育城域網(wǎng)。以社區(qū)學(xué)院中心機(jī)房建設(shè)為核心，建立視頻互動教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)資源庫和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育門戶網(wǎng)站“余姚社區(qū)學(xué)院在線網(wǎng)”，形成了具備“視頻會議、網(wǎng)絡(luò)直播、在線點(diǎn)播、互動教學(xué)”四大特色功能的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育輔助教學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。三是資源共享與共建，對網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)資源建設(shè)采取“統(tǒng)一管理、多種途徑、多樣內(nèi)容”的方法，由余姚社區(qū)學(xué)院和六鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校共同建設(shè)。平臺實(shí)現(xiàn)和“陽明課堂在線”平臺對接，共享寧波社區(qū)學(xué)院、余姚社區(qū)學(xué)院教學(xué)資源；由相關(guān)教師、相關(guān)人員配合上級社區(qū)學(xué)院教學(xué)資源、結(jié)合六鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生實(shí)際，制作多媒體視頻輔導(dǎo)資源；同時在教學(xué)上為滿足各方面知識的需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)厍嗄瓿刹?，適量引進(jìn)有關(guān)法律、生活、家庭、心理健康等修身養(yǎng)性的知識。這些內(nèi)容由余姚社區(qū)學(xué)院信息中心統(tǒng)一導(dǎo)入“網(wǎng)絡(luò)平臺”，供不同層次不同需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年瀏覽學(xué)習(xí)。四是建立了TOD點(diǎn)播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源實(shí)時點(diǎn)播。引進(jìn)了南京科健公司的TOD視頻制作、播放、點(diǎn)播、直播技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)了老師上課的視頻、音頻及電子板書同步實(shí)錄，不需課件后期制作，并立馬上傳到學(xué)校網(wǎng)站TOD視頻點(diǎn)播服務(wù)器供學(xué)員網(wǎng)上點(diǎn)播，達(dá)到了方便，快捷，有效傳輸。

二在“管”上動腦筋，精心培育遠(yuǎn)程教育服務(wù)體系的軟環(huán)境

一是建立了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行工作小組。由學(xué)校院長為組長，學(xué)校教學(xué)副院長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校校長為副組長，雙方學(xué)校技術(shù)人員和專業(yè)負(fù)責(zé)教師為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的檢查、指導(dǎo)工作。二是建立了網(wǎng)上資源建設(shè)維護(hù)制度。學(xué)校專門為該網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)配備技術(shù)人員1人，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的暢通和各類資源的充實(shí)和更新；負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)；同時負(fù)責(zé)對學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況的跟蹤與反饋。三是建立了導(dǎo)師制度。為就讀的開放教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年學(xué)員配備導(dǎo)師，做好學(xué)生的學(xué)習(xí)服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源下載學(xué)習(xí)和課程輔導(dǎo)教師的互動。四是建立了學(xué)習(xí)小組制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)員根據(jù)專業(yè)、地域成立學(xué)習(xí)小組，要求學(xué)生在網(wǎng)上以小組為單位進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，互幫互助。五是建立網(wǎng)上互動制度。利用三級網(wǎng)絡(luò)平臺，開展網(wǎng)上教學(xué)和學(xué)習(xí)活動。