城鄉經濟學全文(5篇)

諾貝爾經濟學獎獲得者劉易斯認為,在發展中國家存在著突出的二元經濟結構問題,即城鄉二元結構問題。如果城鄉在經濟和社會發展方面存在很大差距,就會在一定程度上影響到經濟和社會的協調發展,并帶來諸多方面的矛盾和問題。我國是世界上最大的發展中國家,城鄉差別突出。隨著改革開放的進一步深化,不平衡規律的作用還可能更加凸現。逐步消除城鄉經濟社會發展不平衡的矛盾,對于促進社會和諧,全面建設小康社會,顯得尤為重要而緊迫。

當前,全國上下正在積極進行體制機制的探索、創新,特別是我們重慶作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,應該大膽探索、大膽創新,力爭在重點領域和關鍵環節取得突破,為全國統籌城鄉發展闖出一條新路子。理論是行動的先導。統籌城鄉發展,理論的創新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導實踐,分析研究實踐中的矛盾和問題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉統籌才有可能按照正確的軌道前進,從而收到事半功倍的效果。但從目前的實際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉二元結構的表象,操作上也習慣于“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,工作措施和思路不得要領的現象,其結果仍然是“穿新鞋走老路”。

認真貫徹落實黨的十七大精神,重視解決“三農”問題,切實推進城鄉統籌發展,就需要加強理論的學習和研究,并切實運用理性思維解決城鄉二元結構中的突出矛盾和問題,促進城鄉經濟社會科學發展、和諧發展和可持續發展。發展經濟學作為二戰后新興的一門綜合性、應用性經濟學科,具體研究發展中國家經濟如何從不發達狀態演進到發達狀態。城鄉二元結構的矛盾,實際上是發展不平衡的矛盾,是工業化、城市化與“三農”的矛盾,是發展中的矛盾。在建設中國特色社會主義的新時期,正確認識和運用發展經濟學理論,對于結合國情、市情及縣情、鄉情,制定城鄉統籌發展的政策措施,理清發展思路,明確工作目標,突出工作重點,具有極其重要的理論意義和現實意義。從發展經濟學來看,改變或者逐步消除城鄉二元結構矛盾,統籌城鄉發展,實現公平與效率的兼顧,國際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。一種是通過勞動力流動,以城市發展帶動鄉村發展。

這種理論認為,起初,在鄉村傳統農業部門中存在大量過剩勞動力,其邊際生產力趨近于零。只要農業部門與工業部門的勞動收益存在差距,鄉村農業部門的過剩勞動力自然會流向城市工業部門,形成勞動力的無限供給。雇用鄉村農業部門過剩勞動力所形成的積累不斷轉為投資,生產日益擴大,從而吸引更多的農業過剩勞動力。隨著農業部門的生產率逐步提高,收入不斷增加,鄉村過剩勞動力的逐步減少乃至消失,城鄉二元結構才會轉為現代化的一元經濟結構。另一種是通過增加農業投入,確保城鄉平衡發展。這種理論認為,鄉村過剩勞動力大量流向城市,并不會自然而然地實現農業部門與工業部門收入相等,二元結構也不會自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業日益嚴重,并出現眾多“城市病”。這種理論假設:城鄉之間勞動力的轉移是由城鄉之間預期收入的差異引起的,只要城市的就業機會和預期收入大于留在鄉村的預期收入,即使城市存在大量失業,鄉村勞動力還是會源源不斷地向城市轉移。如果城市就業機會的增長速度趕不上鄉村勞動力的轉移速度,不僅使城市發展產生嚴重經濟社會問題,也會使農業生產萎縮,糧食等農產品供應缺乏,最終影響國民經濟的正常發展。

為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉之間就業和收入差距,關鍵是要加大對農業的投入,努力增加農民收入,改善鄉村公共設施和醫療衛生、社會福利事業,就地就近解決農村過剩勞動力的轉移就業等問題。以上兩種理論,在我們現實工作中都有所體現和反映,并經實踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領導層面有較大市場,并付諸實踐的比較多,因為發展城市經濟見效快,在領導頻繁調整的情況下,容易在短期內出政績,其弊端在于不能從根本上建立解決“三農”問題、化解城鄉二元結構矛盾的長效機制。后一種理論在理論界和黨政領導的施政報告中有較多的體現,由于其投入大、工作周期長等現實問題,理論往往落后于實踐,說的多落實的少,有的甚至根本不重視研究“三農”問題,其投入也是“毛多肉少”。對上述兩種理論,我們不能盲從,要結合我們的特殊國情、市情、區情、縣情,借鑒、吸取發展經濟學中的合理因素,因地制宜,創造性地加以運用。

因為城市與農村有著天然的聯系,城市與農村相互促進,其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉二元結構長效機制、確保國家長治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導統籌城鄉實踐,同時兼顧前一種理論,實現城鄉結合、城鄉互動,不斷增強農村發展能力,才能從根本上解決“三農”問題。在目前的改革發展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發展大城市,企圖通過城市擴張和發展,吸引農民進城務工、經商、定居,也就是通過所謂“農民變市民”的途徑,一勞永逸地解決“三農”問題。實際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業壓力本身就比較大,大量農民工進入城市,將使就業問題的矛盾更加激化,使城市交通、醫療、教育等問題更加突出。

同時更為嚴重的是,由于城市與農村、農業、農民職能的錯位,導致資源的浪費,大量的城市居民因農民工的涌入,就業更加艱難,而農村大量的土地撂荒或者不能精耕細作,農產品產量下降、質量下滑,市場物價也會因糧油、生豬、蔬菜等農產品供給不足而大幅上漲,城鄉的發展和人民生活都會受到嚴重影響。走中國特色社會主義道路,必須從中國實際出發,在適度發展城市的同時,更加關注農業、農村、農民問題,切實增加對農業的投入,增強農業的“造血”功能。在制定政策和法律法規時,要胸懷大局,統籌考慮城鄉規劃,統籌推進城鄉交通、教育、醫療衛生、文化等事業發展,使農民與城市居民享有同質的公共服務和同等的民主政治權利,不斷增強農村經濟發展能力,在發展中逐步消除城鄉二元結構矛盾,全面建設小康社會。

黨的十七大報告指出:“解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重”。建立以工促農、以城帶鄉長效機制,化解城鄉二元結構矛盾,推進社會主義新農村建設,統籌城鄉發展,就是有效解決“三農”問題的重要途徑和抓手,務必引起各級各部門的高度重視,繼續加大推進力度,力求收到實際效果。諾貝爾經濟學獎獲得者劉易斯認為,在發展中國家存在著突出的二元經濟結構問題,即城鄉二元結構問題。如果城鄉在經濟和社會發展方面存在很大差距,就會在一定程度上影響到經濟和社會的協調發展,并帶來諸多方面的矛盾和問題。我國是世界上最大的發展中國家,城鄉差別突出。隨著改革開放的進一步深化,不平衡規律的作用還可能更加凸現。逐步消除城鄉經濟社會發展不平衡的矛盾,對于促進社會和諧,全面建設小康社會,顯得尤為重要而緊迫。當前,全國上下正在積極進行體制機制的探索、創新,特別是我們重慶作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,應該大膽探索、大膽創新,力爭在重點領域和關鍵環節取得突破,為全國統籌城鄉發展闖出一條新路子。

理論是行動的先導。統籌城鄉發展,理論的創新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導實踐,分析研究實踐中的矛盾和問題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉統籌才有可能按照正確的軌道前進,從而收到事半功倍的效果。但從目前的實際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉二元結構的表象,操作上也習慣于“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,工作措施和思路不得要領的現象,其結果仍然是“穿新鞋走老路”。認真貫徹落實黨的十七大精神,重視解決“三農”問題,切實推進城鄉統籌發展,就需要加強理論的學習和研究,并切實運用理性思維解決城鄉二元結構中的突出矛盾和問題,促進城鄉經濟社會科學發展、和諧發展和可持續發展。發展經濟學作為二戰后新興的一門綜合性、應用性經濟學科,具體研究發展中國家經濟如何從不發達狀態演進到發達狀態。城鄉二元結構的矛盾,實際上是發展不平衡的矛盾,是工業化、城市化與“三農”的矛盾,是發展中的矛盾。在建設中國特色社會主義的新時期,正確認識和運用發展經濟學理論,對于結合國情、市情及縣情、鄉情,制定城鄉統籌發展的政策措施,理清發展思路,明確工作目標,突出工作重點,具有極其重要的理論意義和現實意義。從發展經濟學來看,改變或者逐步消除城鄉二元結構矛盾,統籌城鄉發展,實現公平與效率的兼顧,國際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。

一種是通過勞動力流動,以城市發展帶動鄉村發展。這種理論認為,起初,在鄉村傳統農業部門中存在大量過剩勞動力,其邊際生產力趨近于零。只要農業部門與工業部門的勞動收益存在差距,鄉村農業部門的過剩勞動力自然會流向城市工業部門,形成勞動力的無限供給。雇用鄉村農業部門過剩勞動力所形成的積累不斷轉為投資,生產日益擴大,從而吸引更多的農業過剩勞動力。隨著農業部門的生產率逐步提高,收入不斷增加,鄉村過剩勞動力的逐步減少乃至消失,城鄉二元結構才會轉為現代化的一元經濟結構。另一種是通過增加農業投入,確保城鄉平衡發展。這種理論認為,鄉村過剩勞動力大量流向城市,并不會自然而然地實現農業部門與工業部門收入相等,二元結構也不會自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業日益嚴重,并出現眾多“城市病”。這種理論假設:城鄉之間勞動力的轉移是由城鄉之間預期收入的差異引起的,只要城市的就業機會和預期收入大于留在鄉村的預期收入,即使城市存在大量失業,鄉村勞動力還是會源源不斷地向城市轉移。如果城市就業機會的增長速度趕不上鄉村勞動力的轉移速度,不僅使城市發展產生嚴重經濟社會問題,也會使農業生產萎縮,糧食等農產品供應缺乏,最終影響國民經濟的正常發展。為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉之間就業和收入差距,關鍵是要加大對農業的投入,努力增加農民收入,改善鄉村公共設施和醫療衛生、社會福利事業,就地就近解決農村過剩勞動力的轉移就業等問題。以上兩種理論,在我們現實工作中都有所體現和反映,并經實踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領導層面有較大市場,并付諸實踐的比較多,因為發展城市經濟見效快,在領導頻繁調整的情況下,容易在短期內出政績,其弊端在于不能從根本上建立解決“三農”問題、化解城鄉二元結構矛盾的長效機制。后一種理論在理論界和黨政領導的施政報告中有較多的體現,由于其投入大、工作周期長等現實問題,理論往往落后于實踐,說的多落實的少,有的甚至根本不重視研究“三農”問題,其投入也是“毛多肉少”。

對上述兩種理論,我們不能盲從,要結合我們的特殊國情、市情、區情、縣情,借鑒、吸取發展經濟學中的合理因素,因地制宜,創造性地加以運用。因為城市與農村有著天然的聯系,城市與農村相互促進,其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉二元結構長效機制、確保國家長治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導統籌城鄉實踐,同時兼顧前一種理論,實現城鄉結合、城鄉互動,不斷增強農村發展能力,才能從根本上解決“三農”問題。在目前的改革發展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發展大城市,企圖通過城市擴張和發展,吸引農民進城務工、經商、定居,也就是通過所謂“農民變市民”的途徑,一勞永逸地解決“三農”問題。實際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業壓力本身就比較大,大量農民工進入城市,將使就業問題的矛盾更加激化,使城市交通、醫療、教育等問題更加突出。同時更為嚴重的是,由于城市與農村、農業、農民職能的錯位,導致資源的浪費,大量的城市居民因農民工的涌入,就業更加艱難,而農村大量的土地撂荒或者不能精耕細作,農產品產量下降、質量下滑,市場物價也會因糧油、生豬、蔬菜等農產品供給不足而大幅上漲,城鄉的發展和人民生活都會受到嚴重影響。走中國特色社會主義道路,必須從中國實際出發,在適度發展城市的同時,更加關注農業、農村、農民問題,切實增加對農業的投入,增強農業的“造血”功能。在制定政策和法律法規時,要胸懷大局,統籌考慮城鄉規劃,統籌推進城鄉交通、教育、醫療衛生、文化等事業發展,使農民與城市居民享有同質的公共服務和同等的民主政治權利,不斷增強農村經濟發展能力,在發展中逐步消除城鄉二元結構矛盾,全面建設小康社會。

一、統一城鄉稅制是發展中國家特有的稅制目標

(一)城鄉二元經濟結構是發展中國家特有的經濟結構形態

1.發展中國家的二元經濟結構。以美國發展經濟學家、諾貝爾經濟學獎得主阿瑟•劉易斯為代表創造發展中國家經濟發展過程的二元經濟結構理論。劉易斯(A.Lewis，1915～1991年)在其《勞動無限供給條件下的經濟發展》一文中闡述了“兩個部門結構發展模型”的概念，揭示了發展中國家并存著傳統的農業經濟體系和城市現代工業體系兩種不同的經濟體系，這兩種體系構成了“二元經濟結構”。二元經濟結構的存在是發展中國家特有的經濟現象，也是發展中國家相對貧困和落后的重要原因。因此，統一城鄉經濟是發展中國家推進工業化和實現現代化的不二選擇。

2.城鄉二元經濟發展的階段。

(1)城鄉二元經濟發展必經兩個階段。二元經濟結構理論認為，從二元經濟發展到一元經濟，必然經歷兩個發展階段。第一，二元經濟并存階段。也即從純粹的農業國家向工業化國家過渡階段。在這一階段中，單一的農業經濟逐漸演變成為一個由傳統的農業部門與現代化工業部門同時并存的二元經濟。第二，從二元經濟向一元經濟轉型階段。在這一階段中，沉淀在傳統農業部門中的剩余勞動力全部轉移完畢，至最終出現城鄉一體化的勞動力市場為止。這時二元經濟完全消解，經濟進入一元狀態。

(2)工業化中期與工業反哺農業階段。當經濟發展到一定階段以后，國家就應該實行“工業反哺農業，城市支持農村”的戰略。從國際上看，為了保護農業的發展，西方發達國家在工業化進行到一定程度時都及時結束了對農業剩余的提取，轉入工業反哺農業、工農業協調發展階段。西方各國一般以工業產值超過農業產值作為結束提取農業剩余的依據，這一時期一般出現在工業化中期階段。發達國家從20世紀初期或中期開始，就逐步走上工業反哺農業，城鄉協調發展的道路。美國和日本先后在1890年和1910年就結束了由農業向工業提供資金的政策。到20世紀70～80年代，發達國家人均GDP都超過了1萬美元，城市化水平平均在70%以上基本上實現了城鄉融合。

(二)統一城鄉稅制的約束條件。

摘要：隨著時代的發展，我國經濟文化等各方面實力得到不斷地增強，作為農業大國的中國，農業的發展是十分重要的。而農業經濟的發展并非一成不變的，當前我國農業經濟發展正處于重要的轉型時期，主要是由于農業經濟管理上人才和科技的發展，促進了這一轉型的必然性。因此我們于此同時要特別注意農業經濟管理學科的創新與發展。文章在我國農業經濟轉型期的大背景下，概括農業經濟轉型期具有的新的時代特點，并分析提出農業經濟轉型期經濟管理學科的變化及發展對策。

關鍵詞：農業經濟管理；轉型期；學科發展

目前高校農業經濟管理學科正接受著時展的嚴峻考驗，教育界人士想要豐富改善農業經濟管理學科的教學內容，使教育工作的績效性凸現，就要敢于結合社會，認識到新科技下的農業經濟發展趨勢，深入研究農業經濟管理學科的發展，結合農業經濟轉型期的社會需要，不斷地力求創新教學內容，使農業經濟管理知識更加具有實用性，樹立正確的教學方向，為現代農業經濟的發展打下好的基礎。

1當前我國農業轉型期經濟新特點

1.1城鄉二元結構發生改變

隨著經濟的發展，城鎮間的貧富差距越來越大，這是當前我國社會面臨的主要矛盾，國家為發展國家整體經濟，提出城鄉發展一體化政策，也就是借助城市的發展來帶動貧困地區的發展，在文化經濟方面入手，著力于發展城鄉的二元結構的構建，力求將兩者全面發展內容帶動進入一體化趨勢，這樣的政策，使鄉鎮發展前景變得十分光明，良性循環的發展趨勢也同樣會帶動鄉鎮農業經濟新的發展，從而提高國家整體農業經濟發展水平[1]。

1.2工農產業性質發生改變

小城鎮對發展城鄉經濟一體化建設方面起著至關重要的作用，特別是湖南作為一個農業大省，要想加快城市化發展，就得先搞好小城鎮建設，努力將小城鎮建設為大城市，推進城市化進程，但現今湖南小城鎮的發展現狀卻不容樂觀。

一、小城鎮發展滯后的原因

1、資金問題。

資金是發展的根本，小城鎮在建設過程中需要大量的資金。以2014年為例，湖南小城鎮用于建設的資金十分有限；民間引進資金方面，由于很多地方的小城鎮人口過少，又缺少自身的發展特色，經濟實力不強等原因，導致很大一部分開發商不愿進行投資建設。因此，解決資金來源是首要問題。

2、管理問題。

根據我國當前的行政管理體制，鎮政府作為地方管理權威機構，責任重大。既要傳達上一級指示，又要根據指示承擔起建設小城鎮的任務。在建設小城鎮的過程中，鎮政府由于受到諸多部門利益的沖突，而使行政權利受到制約，不能及時、有效地作出正確決斷，或多或少阻礙了當地城鎮的發展。

3、特色問題。