城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全文(5篇)

摘要：為探究壽光市城市發(fā)展與土地開發(fā)利用之間的協(xié)調(diào)問題，開展壽光市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)問題研究。從壽光市資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀分析著手，分析當(dāng)前存在壽光市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)總體問題，根據(jù)當(dāng)前壽光市面臨著的建設(shè)用地供給不足、建設(shè)用地集約利用水平不理想、耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力嚴(yán)峻等問題，針對性地提出壽光市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)對策及措施。

關(guān)鍵詞：壽光市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；耕地保護(hù)；資源承載力；對策

1.概述

壽光市是山東省確定的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范市[1]，是我國著名的蔬菜之鄉(xiāng)。未來壽光市將在穩(wěn)固壽光農(nóng)業(yè)龍頭品牌的基礎(chǔ)上，加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)[2-3]，并構(gòu)建成為山東半導(dǎo)制造業(yè)基地集群與示范產(chǎn)業(yè)區(qū)[4]。力爭在數(shù)年內(nèi)建成山東省多產(chǎn)業(yè)實(shí)力領(lǐng)先的現(xiàn)代化工業(yè)城市[5]。城市的發(fā)展離不開各類資源的支撐[6]。本文中，圍繞壽光市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)這一核心議題，收集、整理各方面的學(xué)術(shù)資料及數(shù)據(jù)，分析壽光市當(dāng)前的資源環(huán)境承載現(xiàn)狀，對壽光市當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)中存在的問題進(jìn)行總體分析，并提出相應(yīng)的對策措施。

2.壽光市資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀分析

2.1壽光市耕地資源承載力分析

截至2018年底，壽光市總?cè)丝诩s為115萬，總的糧食產(chǎn)量約為70萬噸，人均糧食占有量超過，人均糧食產(chǎn)量約為608kg，大大超過人均消費(fèi)400kg的均值指標(biāo)。盡管在農(nóng)業(yè)方面具備優(yōu)勢地位，壽光市依然遵循國家關(guān)于糧食安全與耕地保護(hù)的重要部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食安全保障與耕地保護(hù)政策。根據(jù)目前壽光市的糧食單產(chǎn)數(shù)據(jù)、糧食播種面積及品種比例、耕地面積的波動及復(fù)種情況，可推算2020年時，壽光市耕地保有量約為10萬公頃，耕地面積數(shù)值會出現(xiàn)緩慢下降趨勢。盡管當(dāng)前的耕地保有量足以保證當(dāng)前及今后較長時間的糧食安全，耕地資源承載力較強(qiáng)，但是，耕地保護(hù)的長遠(yuǎn)任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。綜合考慮糧食生產(chǎn)水平以及社會發(fā)展，近年來，壽光市的糧食產(chǎn)量平均增長率約在1.4%，在耕地面積有所下降的情況下，糧食綜合產(chǎn)量小幅上升。推測數(shù)據(jù)顯示，2020年、2030時壽光市糧食產(chǎn)量分別約為74萬噸、86萬噸，若以人均消費(fèi)400千克/年的標(biāo)準(zhǔn)換算，壽光市2020年、2030年可承載的人口規(guī)模約為185萬人、215萬人。考慮到城市的快速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)化的情況，未來以自給率水平60%計(jì)算，壽光市2020年、2030年可承載人口約為308萬、358萬。從當(dāng)前人口數(shù)量上看，壽光市未來很長時間的耕地人口承載力都能夠保持在安全水平內(nèi)。

一、以深度對接為主線，推動高職教育更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新形勢下，要實(shí)現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，以深度對接為主線，以“五個對接”為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，充分調(diào)動地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等各方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生共榮，互惠共贏，實(shí)現(xiàn)高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

1.理順高職教育規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的新要求，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育同步規(guī)劃制度，將職業(yè)教育發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求，超前培養(yǎng)和儲備人才，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整保持同步。將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使得職業(yè)教育布局必須與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合，滿足社區(qū)功能完善的需要。高職教育的規(guī)劃要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一致，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化培養(yǎng)規(guī)模，建立動態(tài)高職教育發(fā)展機(jī)制。

2.理順高職院校與企業(yè)的關(guān)系

建立校企共同規(guī)劃、共同治理、共同培養(yǎng)、共同教學(xué)的機(jī)制，實(shí)行多種形式的產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，促進(jìn)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。推動行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)院校治理，引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)管理者擔(dān)任職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)干部。高職院校要堅(jiān)守“有為才有位”的理念，不斷提高校企合作。建立以工學(xué)結(jié)合為核心的人才培養(yǎng)制度，推動學(xué)校把實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)，企業(yè)把培訓(xùn)基地建在學(xué)校。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。建立新型高職教育質(zhì)量評價體系，組成由學(xué)校、行業(yè)等社會組織共同參與的機(jī)構(gòu)。

3.理順高職院校與市場的關(guān)系

1課程整體教學(xué)設(shè)計(jì)方案

本課程方案主要內(nèi)容包括：課時(60學(xué)時)、課程性質(zhì)（專業(yè)核心課程）、課程目標(biāo)（專業(yè)能力目標(biāo)、知識目標(biāo)、社會和方法能力目標(biāo)）、課程內(nèi)容、能力訓(xùn)練項(xiàng)目、授課計(jì)劃表、課程考核方案、教材、參考資料等內(nèi)容。課程整體設(shè)計(jì)應(yīng)以職業(yè)活動為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，以學(xué)生為主體，理論、實(shí)踐一體化。課程整體設(shè)計(jì)要提煉本課程的具體能力和素質(zhì)目標(biāo)、課程能力訓(xùn)練項(xiàng)目、課程能力訓(xùn)練的操作辦法、課程對學(xué)生的能力評價、課程的成果等內(nèi)容。課程總體目標(biāo)是通過《城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》項(xiàng)目課程的實(shí)施，使學(xué)生對詳規(guī)設(shè)計(jì)進(jìn)行直接的初步設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)。課程主要培養(yǎng)學(xué)生對居住區(qū)規(guī)劃的識圖能力、基本設(shè)計(jì)能力、建設(shè)能力以及管理能力；為未來就業(yè)奠定良好的知識基礎(chǔ)和設(shè)計(jì)技能。使學(xué)生在將來的設(shè)計(jì)崗位、繪圖崗位、有良好的對接。課改后的課程注重對學(xué)生能力的培養(yǎng)，本課程專業(yè)能力目標(biāo)為：具備對規(guī)劃圖紙的識圖能力；具備居住區(qū)空間結(jié)構(gòu)要素分析的能力；具備居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)前期的調(diào)研能力；具備居住區(qū)道路與停車設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的能力；具備居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及其用地規(guī)劃設(shè)計(jì)的能力；具備居住區(qū)住宅及其用地規(guī)劃設(shè)計(jì)的能力；具備居住區(qū)室外環(huán)境及綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)的能力；具備居住區(qū)市政工程與豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)的能力；具備居住區(qū)規(guī)劃指標(biāo)測算的能力；具備后期排版與渲染的能力具備方案匯報的能力。

2課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)

《城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)核課程，課程以項(xiàng)目為載體、完成任務(wù)為能力訓(xùn)練過程，把工作過程知識作為課程的主要內(nèi)容，并按照職業(yè)能力發(fā)展規(guī)律來進(jìn)行課程教學(xué)的整體設(shè)計(jì)與課程教學(xué)的單元設(shè)計(jì)。基于實(shí)際工作流程，選取比較典型的四個設(shè)計(jì)項(xiàng)目，分別是第五大道花園規(guī)劃設(shè)計(jì)、儀征小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、東湖灣B區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、唐軒公館規(guī)劃設(shè)計(jì)，選取項(xiàng)目由簡到繁，其后一項(xiàng)目是前一項(xiàng)目的擴(kuò)充，前后二個項(xiàng)目雖然部分設(shè)計(jì)內(nèi)容相同，但難度和復(fù)雜程度是增加的，且能重復(fù)訓(xùn)練，呈現(xiàn)遞進(jìn)式前進(jìn)和螺旋式上升的趨勢。（剩下未完成的設(shè)計(jì)內(nèi)容在各項(xiàng)目訓(xùn)練完成后由學(xué)生課下完成，更能鞏固知識）。

3.結(jié)語

總之，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、具有終身學(xué)習(xí)的愿望和能力以及對社會和自然具有高度責(zé)任感的新型人才，對教育提出了新的挑戰(zhàn)，課程改革勢在必行。

作者：王施施 劉丹 單位：遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院

1國外相關(guān)做法綜述

在法國，鄉(xiāng)村開發(fā)的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村建設(shè)，因此“鄉(xiāng)村開發(fā)”的概念使用也比“鄉(xiāng)村建設(shè)”更加廣泛。從政策法規(guī)的角度看，法國少有專門針對鄉(xiāng)村建設(shè)的政策法規(guī)，而是一方面將其視為鄉(xiāng)村開發(fā)的組成部分，在有關(guān)鄉(xiāng)村開發(fā)的政策法規(guī)中加以體現(xiàn)；另一方面將其視為建設(shè)管理的對象之一，在有關(guān)建設(shè)管理的政策法規(guī)中加以規(guī)范。法國的鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)在政策框架上體現(xiàn)了包大攬。新村建設(shè)不搞齊步走，上什么項(xiàng)目，完全由農(nóng)民自己選擇，從農(nóng)民最迫切需要解決的小事做起，循序漸進(jìn)。為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村的現(xiàn)代化，韓國農(nóng)村3萬多個村莊面臨需要解決的許多問題，經(jīng)過歸納可以分為三類：農(nóng)民的單獨(dú)行為、村民的合作行為和政府的行為，用函數(shù)可以表示為：W=f(F,V,G)。其中F指傳統(tǒng)村莊的福利水平，V指村民的合作行為，G指政府的政策項(xiàng)目。F類的問題需要農(nóng)民自己來解決，V類的問題需要村民的合作來解決，而G類的問題則需要中央政府來解決。

2當(dāng)前規(guī)劃存在的問題

①不同地域中心村定位模糊；編制依據(jù)不具體、不深入；傳統(tǒng)規(guī)劃思路與方法的弊端在美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制中的體現(xiàn)。

②編制程序過于簡單、公眾參與不夠；編制各部門、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)不夠。

③規(guī)劃內(nèi)容雷同、缺乏特色；具體措施實(shí)施策略深度不夠；公眾利益體現(xiàn)不夠，對農(nóng)民的心聲關(guān)注度不夠。

3規(guī)劃設(shè)計(jì)

近日，海東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局召開黨史學(xué)習(xí)教育及學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨海東市第三次代表大會和市“兩會”精神專題會。8月24日，本報記者就海東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局如何開展好下一步全市住建領(lǐng)域工作，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)等內(nèi)容專訪了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長妥文立。

記者：市第三次黨代會報告中提出，要打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新海東，繪就一份有“魅力感”的藍(lán)圖。市住建系統(tǒng)將如何開展城市更新行動，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高城市建設(shè)水平？

妥文立：我們將牢牢把握市第三次黨代會提出的“五個新海東”和“八項(xiàng)要求”四梁八柱總體部署，緊盯“八個堅(jiān)持不動搖”，樹牢“城市理念，海東意識”，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞讓城鎮(zhèn)生活更美好、鄉(xiāng)村生活更富足發(fā)展目標(biāo)，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動和引領(lǐng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，以“海東精神”為引領(lǐng)加快海東城市建設(shè)步伐。我們將全力抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)。以城市雙修為抓手，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房綜合改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房在節(jié)能改造、設(shè)施配套、環(huán)境整治、風(fēng)貌改善四大方面得到有效提升，推動城鎮(zhèn)住房由基本安全保障需求向舒適型需求轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施既有多層加裝電梯、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，全力推動城中村改造、供水供熱供氣等民生項(xiàng)目建設(shè)。

同時，我們將以高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真把握“城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居、特色互補(bǔ)、內(nèi)涵提質(zhì)”的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)在要求，多渠道整合資金，高質(zhì)量實(shí)施美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，計(jì)劃實(shí)施美麗城鎮(zhèn)10個、美麗鄉(xiāng)村600個。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧民居住條件改善工程，實(shí)施好5萬戶農(nóng)牧民居住條件改善項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，推動珍貴歷史文化遺產(chǎn)古韻長存、永續(xù)利用。加大人防工程監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范新建人防“結(jié)建”項(xiàng)目審批管理，確保“應(yīng)建盡建”，推進(jìn)人防指揮體系和通信警報建設(shè)，逐步完善疏散基地建設(shè)和設(shè)施配套。

記者：在海東新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，海東市住建部門如何接續(xù)推進(jìn)城市核心區(qū)拆遷改造，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化、公共服務(wù)精細(xì)化，提高城市治理水平？

妥文立：我們將堅(jiān)持“四個一體化”發(fā)展路子，持續(xù)強(qiáng)化“城市理念、海東意識”，為此我們將在工作推進(jìn)上抓兩個轉(zhuǎn)變。

首先，我們將推動市政建設(shè)由配套向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格遵循“五個新海東”建設(shè)的定位要求，以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”為原則，精心謀劃一批事關(guān)全局、著眼長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)樂都、平安城市核心區(qū)建設(shè)和城市化進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)休閑公園建設(shè)，圍繞百里河湟文化展示長廊，繼續(xù)打造一批供市民休憩、健身的綠地公園。加快推進(jìn)海東大劇院、科技館等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，豐富市民精神文化生活，滿足市民對高品質(zhì)文化藝術(shù)追求的需要。全力推進(jìn)海東市行政中心、朝陽國際會議中心、核心區(qū)景觀公園廣場等一批城市地標(biāo)性建筑，進(jìn)一步完善城市功能配套，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。