城鄉建設全文(5篇)

摘要：目前我國城市管理工作中存在著很多不足之處，例如城市管理的相關法律法規還不夠完善；對于各有關管理部門的職責劃分不夠清楚；在事后的評價機制與監督管理不夠完善以及相關部門責任追究體制的模糊等。隨著城市建設的不斷推進，與之配套的城市管理理念以及管理模式都顯得落后，城市管理與城市建設脫節的矛盾在我國很多城市都尤為突出。在發現城市管理的問題中，除了城市管理執法隊伍在執勤當中發現的一小部分問題之外，大多數情況都是通過群眾的電話來訪所熟知，有關部門在發現問題時并沒有及時去解決。針對城市管理當中存在的這些問題，數字化城市管理作為一種新型的管理模式，一方面方便市民，另一方面提升了城市管理部門的工作效率，從而讓群眾所反應的問題能夠及時得到解決。

關鍵詞：集約型；數字化；城市管理；建設

隨著城市建設的不斷推進，與之配套的城市管理理念以及管理模式都顯得落后，城市管理與城市建設脫節的矛盾在我國很多城市都尤為突出，有關單位處理方式較為粗暴、權責不清晰等現象逐漸顯現，并且缺乏有效的評價機制和監督管理，從而造成了人與城市和人與人之間的和諧環境受到了不同程度的損害，城市發展的科學性以及合理性受到了嚴重的影響以及制約。城市運行效率和城市管理水平怎樣跟隨新時代社會的腳步，現如今已經成為數字化城市管理建設中的主要問題。

一、當今社會數字化城市管理概念

數字化城市管理理念指的是以信息化手段以及移動通訊信息技術方式來處理、管理和分析整個城市的事件信息以及所有配套設施，有效地促進數字化城市管理中物流、人流、信息流以及資金流的協調發展。現如今數字化城市管理模式，主要是運用萬米單元網格管理法以及城市部件和事件管理法相結合的模式，整合運用多項數字城市技術，共同研發了名為城管通的信息采集器，創新信息實時采集傳輸的相關手段，創建城市指揮中心和管理中心這兩個核心管理機制，要體現出再造數字化城市管理的相關流程，從而去實現高效、準確、全方位、全時段覆蓋的數字化城市的管理模式。充分運用這種模式是能夠實現數字化城市管理的標準化、準確化、信息化和精細化，從而在一定程度上保證及時發現城市運行當中所出現的問題并能夠及時對其進行處理，逐漸建立起溝通的高效、快捷的數字化城市管理機制。這樣有利于提升城市管理水平以及城市的整體運行效率，從而去增強城市對于各種突發事件的應變能力。

二、監管數據無線采集設備城管通的開發與創新

城管通主要是以手機為原型，以信息采集人員對于現場信息進行快速的采集以及傳遞而開發的專用工具，其具備了接聽電話、短信群發以及信息提示等多項功能。信息采集人員充分運用城管通，通過一鍵撥號的方法和城市監督中心取得聯系，向其匯報所發現的問題，通過手機的照相功能和GPS定位功能，將所拍下的信息圖片通過網絡傳遞給城市監督中心。還可以在城管通終端上面填寫相關表格，再通過數據網絡傳送至城市監督中心，及時將第一現場的問題發送到城市管理部門。對于城市事件的競爭定位和處理單位的填寫可以實時傳輸上報，這也是數字化城市管理系統當中最為重要的工作，這些工作是需要使用GPS來進行定位的。智能化終端技術和現代化網絡傳輸技術，有機地將兩者結合進城管通當中，從而去實現五大技術的開發創新。手機GPS定位技術的運用，創造性地將GPS定位技術以及信息采集功能有機結合，可以同時協助信息采集人員對于城市問題進行準確定位。手機GIS的充分運用。終端內置當中手機GIS平臺，內置基礎地圖，還能在線支持地圖的放大、縮小、點選等功能。充分結合實際需求，去設計手機終端統計相關的報表功能。部件信息的動態可以進行自動的下載，不在手機端口存儲圖像數據，只是將相關的工作網絡區域地圖以及最新的信息數據下載到手機里面。在正常的情況下，城市地圖的下載不會超過五分鐘。GPS定位技術以及CELL-ID定位技術可以進行隨意的切換。

現代信息技術是推動城市持續發展的強大動力。自2004年網格化城市管理模式的應用與推廣，到2017年城市綜合管理服務平臺的提出與探索，到2021年城市運行管理服務平臺建設的全面實施，經過近20年的探索和實踐，現代信息技術在城市治理中的地位與作用越來越突出，對于推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，促進城市高質量發展具有重要意義。

一、網格化城市管理模式的應用與推廣（2004年—2016年）

2004年，北京市東城區首創數字化城市管理模式，全國第一個數字化城市管理系統“北京市東城區網格化城市管理系統”正式運行。2005年，原建設部召開數字化城市管理現場會，在全國推廣數字化城市管理模式。2005年—2007年，原建設部分三批在全國開展數字化城市管理工作試點，2008年起全面推開。經過十余年的發展，超過95%的地級以上城市依托網格化城市管理模式，建成了數字化城市管理系統。網格化城市管理模式，是針對城市管理主體多、問題發現不及時、處置被動滯后等管理弊端，從管理方法、管理體制和管理機制等方面進行的重大變革與創新。一是管理方法創新，建立了單元網格和部件事件管理法。將城市劃分成若干個網格狀單元，由專職的網格員實施全時段巡查，使得問題發現變得更加主動及時、責任更加明晰。將城市管理對象分為城市部件和事件，通過拉網式普查，明確每個部件的名稱、歸屬部門等信息，做到“底數清、情況明”；通過建立標準，明確所有管理對象的主管部門、權屬單位、處置單位、處置時限和結案標準等，保障問題的準確派遣、快速處置，推動由粗放管理向精細管理轉變。二是管理體制創新，建立了“監管分離”的管理體制。建立高位獨立的城市管理監督指揮中心，將監督職能和管理職能分開，避免任何涉及城市管理職能的部門和單位，既當“運動員”又當“裁判員”，形成了依托監督指揮機構驅動專業部門和屬地政府履職的長效機制。三是管理機制創新，建立了閉環流程和績效評價機制。設計了涵蓋信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、結果反饋、核實結案、綜合評價的七步閉環流程，建立了主動及時的問題發現機制、責任明確的問題處置機制和長效的考核評價機制，改變了過去“發現問題靠投訴”的被動管理模式，實現了由被動型管理向主動型管理的轉變。十多年的實踐證明，網格化管理模式的應用與推廣，在高效處置城市管理各類問題、及時回應群眾關切、提升城市精細化治理水平方面發揮了重要作用。在推進智慧科技賦能城市治理、全面加快建設城市運行管理服務平臺的新階段，網格化管理模式依然顯示著強大的生命力，并且正向著更廣泛的領域和范圍，朝著“一網統管”的目標穩步邁進。

二、城市綜合管理服務平臺的提出與探索（2017年—2020年）

習近平總書記在中央城市工作會議上指出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。住房和城鄉建設部深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，緊緊圍繞“管理”和“服務”兩個重點，部署在數字化城市管理信息系統的基礎上搭建城市綜合管理服務平臺，依托平臺實現對城市管理工作的統籌協調、指揮監督和綜合評價，推動提升城市精細化管理服務水平。經過前期調研和試點，2020年3月，部辦公廳印發《關于開展城市綜合管理服務平臺建設和聯網工作的通知》，發布《城市綜合管理服務平臺建設指南（試行）》《城市綜合管理服務平臺技術標準》（CJJ/T312-2020），要求各地在數字化城市管理系統的基礎上，整合共享城市管理服務數據資源，拓展優化功能，建設完善國家、省、市三級城市綜合管理服務平臺，實現三級平臺互聯互通、數據同步、業務協同。按照“邊建設、邊完善，先聯網、后提升”的工作思路，國家、省、市三級加快推進城市綜合管理服務平臺建設和聯網工作。2020年上半年，國家城市綜合管理服務平臺基本建成并開始試運行，50個城市平臺與國家平臺實現了聯網互通。

三、城市運行管理服務平臺的建設實踐（2020年至今）

進入“十四五”時期，為深入貫徹黨中央國務院關于統籌發展與安全、加強城市風險防控的重要決策部署，住房和城鄉建設部組織有關專家深入研究，在總結上海“一網統管”建設經驗的基礎上，部署在城市綜合管理服務平臺基礎上，擴展“城市安全運行”有關內容，搭建城市運行管理服務平臺，推動城市運行管理“一網統管”。2020年8月，住房和城鄉建設部聯合中央網信辦、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、銀保監會等部門印發《關于加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》（建改發〔2020〕73號），將“城市運行管理服務平臺建設”列入新型城市基礎設施建設六項重點任務之一（原“城市綜合管理服務平臺”與“城市安全平臺”兩項合并為“城市運行管理服務平臺”），部署構建國家、省、市三級城市運行管理服務平臺體系，推動城市運行管理“一網統管”。2021年3月，《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺”的任務要求；2021年10月，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展的意見》將“搭建城市運行管理服務平臺”列為重點任務；2021年12月，《“十四五”國家信息化規劃》“重大任務和重點工程”部分明確提出“完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺”“推行城市‘一張圖’數字化管理和‘一網統管’模式”的有關要求，并將城市運行保障系統建設納入《“十四五”推進國家政務信息化規劃》。這標志著搭建城市運行管理服務平臺正式上升到國家戰略意圖的高度，成為各級政府的一項重要任務。2021年12月，住房和城鄉建設部印發《關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》（建辦督﹝2021﹞54號），部署各地以城市運行管理“一網統管”為目標，在城市綜合管理服務平臺建設和聯網工作的基礎上，圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致，以物聯網、大數據、人工智能、5G移動通信等前沿技術為支撐，整合城市運行管理服務相關信息系統，匯聚共享數據資源，構建全國城市運行管理服務平臺“一張網”。同步發布《城市運行管理服務平臺建設指南》（試行）《城市運行管理服務平臺技術標準》（CJJ/T312-2021）和《城市運行管理服務平臺數據標準》（CJ/T545-2021），作為現階段指導平臺建設和運行的基本依據。城市運行管理服務平臺建設進入全面實施階段。下一步，住房和城鄉建設部將會同省級住房和城鄉建設（城市管理）主管部門加強跟蹤指導，采取專題培訓、視頻會議、實地檢查、定期通報、典型示范、評估驗收等方式，推動城市運行管理服務平臺建設全面落地，不斷提升城市科學化、精細化、智能化治理水平，推進城市治理體系和治理能力現代化。

摘要：為探究壽光市城市發展與土地開發利用之間的協調問題，開展壽光市經濟發展與耕地保護問題研究。從壽光市資源環境承載力現狀分析著手，分析當前存在壽光市經濟發展與耕地保護總體問題，根據當前壽光市面臨著的建設用地供給不足、建設用地集約利用水平不理想、耕地保護形勢嚴峻、生態環境保護壓力嚴峻等問題，針對性地提出壽光市經濟發展與耕地保護對策及措施。

關鍵詞：壽光市；經濟發展；耕地保護；資源承載力；對策

1.概述

壽光市是山東省確定的農業現代化示范市[1]，是我國著名的蔬菜之鄉。未來壽光市將在穩固壽光農業龍頭品牌的基礎上，加大力度發展第三產業、生態旅游業[2-3]，并構建成為山東半導制造業基地集群與示范產業區[4]。力爭在數年內建成山東省多產業實力領先的現代化工業城市[5]。城市的發展離不開各類資源的支撐[6]。本文中，圍繞壽光市經濟發展與耕地保護這一核心議題，收集、整理各方面的學術資料及數據，分析壽光市當前的資源環境承載現狀，對壽光市當前在經濟發展與耕地保護中存在的問題進行總體分析，并提出相應的對策措施。

2.壽光市資源環境承載力現狀分析

2.1壽光市耕地資源承載力分析

截至2018年底，壽光市總人口約為115萬，總的糧食產量約為70萬噸，人均糧食占有量超過，人均糧食產量約為608kg，大大超過人均消費400kg的均值指標。盡管在農業方面具備優勢地位，壽光市依然遵循國家關于糧食安全與耕地保護的重要部署，積極穩妥地推進糧食安全保障與耕地保護政策。根據目前壽光市的糧食單產數據、糧食播種面積及品種比例、耕地面積的波動及復種情況，可推算2020年時，壽光市耕地保有量約為10萬公頃，耕地面積數值會出現緩慢下降趨勢。盡管當前的耕地保有量足以保證當前及今后較長時間的糧食安全，耕地資源承載力較強，但是，耕地保護的長遠任務依然相當艱巨。綜合考慮糧食生產水平以及社會發展，近年來，壽光市的糧食產量平均增長率約在1.4%，在耕地面積有所下降的情況下，糧食綜合產量小幅上升。推測數據顯示，2020年、2030時壽光市糧食產量分別約為74萬噸、86萬噸，若以人均消費400千克/年的標準換算，壽光市2020年、2030年可承載的人口規模約為185萬人、215萬人。考慮到城市的快速發展以及農業向工業轉化的情況，未來以自給率水平60%計算，壽光市2020年、2030年可承載人口約為308萬、358萬。從當前人口數量上看，壽光市未來很長時間的耕地人口承載力都能夠保持在安全水平內。

【摘要】隨著全國建筑市場監管信息化的不斷推進，全國各地紛紛實現省級建筑市場監管與誠信一體化平臺建設。武漢市市政工程質量監督站提出將一線監督管理數據融入市場監管與誠信一體化平臺，研究搭建“市政工程質量管理信息平臺”，充分利用信息一體化平臺促進工程質量監督管理。論文對平臺的主要模塊功能進行介紹，并就平臺設計中的難點及問題解決進行梳理。目前系統已初步建成進入試運行階段，系統運行穩定、可靠。

【關鍵詞】市政工程；質量監督；信息平臺；六庫一平臺

引言

2014年7月1日住房和城鄉建設部《關于推進建筑業發展與改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）明確提出構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的全國建筑市場體系。各地根據住房和城鄉建設部部署積極籌備，首批8個省市（北京、上海、安徽、四川、陜西、湖南、江蘇、海南），第二批10個省市自治區（河南、天津、寧夏、廣東、福建、河北、浙江、重慶、甘肅、山西），第三批13個省自治區（山東、云南、吉林、黑龍江、遼寧、江西、湖北、青海、西藏、內蒙、新疆、貴州、廣西），先后完成了工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設，為實現“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管總體目標奠定了基礎［1-3］。湖北省在建設建筑市場監管信息化過程中結合本地區行業管理信息化實際情況，實現省級信息化平臺搭建，同時按照住房和城鄉建設部統一要求，逐步開展工程項目信息補錄，不斷完善建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息數據庫信息。武漢市市政工程質量監督站為實現業務數據及時上傳，在原有業務系統——武漢市市政工程質量監督管理系統［4］的基礎上進行拓展研發，對標住房和城鄉建設部、湖北省建筑市場監管與誠信一體化平臺，參照全國建筑市場監管公共服務平臺統一的數據標準［5］，將一線監督管理數據融入市場監管與誠信一體化平臺，積極研發市政工程質量管理信息平臺，不斷轉變監管思路、完善監管手段，提升市政工程質量監督管理水平。

1市政工程質量管理信息平臺的研發思路

2016年11月30日全國建筑市場監管公共服務平臺正式上線，部省級數據交換暢通。2017年4月1日湖北省建筑市場監督與誠信一體化平臺正式啟用，但是在運行過程中發現存在工程項目數據不完整、數據空缺現象明顯等問題，因此，不斷提高基礎數據質量是一項重要而艱巨的工作。2017年武漢市市政工程質量監督站研發了武漢市市政工程質量監督管理系統，2018年進一步開發武漢市市政工程質量監督管理系統智能移動端，該系統已在武漢市所有市管市政工程中使用，并收效明顯，得到各方的一致好評。為了實現武漢市市政工程質量監督管理業務數據與信息平臺的對接，武漢市市政工程質量監督站對標住房和城鄉建設部、湖北省建筑市場監管與誠信一體化平臺，研究住房和城鄉建設部印發的《全國建筑市場監管公共服務平臺工程項目信息數據標準》，積極探索打通業務系統與信息化平臺的數據通路。武漢市市政工程質量監督站作為武漢市市政工程質量監督管理的一線部門，主要工作涉及市管市政工程質量監督管理工作（包括項目報監、日常監督管理、監督執法、驗收備案管理等），積累了大量的基礎數據和管理信息，因此在原有業務系統基礎上配套研發市政工程質量信息平臺具有相當的優勢。通過研發市政工程質量管理信息平臺，一方面，將大量基礎監督管理數據融入信息平臺，充實、完善市場監管與誠信一體化平臺基礎數據；另一方面，將信息平臺的大數據應用于一線質量監督管理，督促參建各方落實主體責任，全面提升工程質量監督管理。

2市政工程質量管理信息平臺介紹

摘要：由于經濟社會的快速發展，在生態文明建設下進行城鄉規劃建設轉型發展已經成為了當下城鄉建設的重要內容，以為核心的黨中央在報告中明確的指出“鄉村振興戰略”，從而有效的推動我國城鄉規劃建設的轉型，加快我國城鄉建設的步伐。文章主要分析了基于生態文明的城鄉規劃建設轉型發展進行分析，從而在生態文明的視角下完成城鄉規劃建設。

關鍵詞：生態文明；城鄉規劃；建設；轉型

一、生態文明角度下城鄉規劃建設轉型發展的重要意義

在生態文明視角下進行城鄉規劃建設轉型的發展十分符合現階段的環保要求，使城鄉規劃建設轉型發展能夠在保護環境的基礎上進行，從而實現人與自然和諧相處的發展目標，建設更加綠色、健康的生態化城鄉規劃設計，推動我國城鄉規劃建設轉型發展。城鄉規劃建設轉型發展中最重要的就是通過設計，實現人類文明與自然文明和諧相處的目標，同時這也能夠讓人類文明得到可持續的發展，充分滿足現階段人們對生產、生活的需求，讓城鄉規劃建設能夠更加尊重自然環境的保護，使城鄉規劃建設轉型發展更加有意義。同時，基于生態文明的城鄉規劃建設轉型發展也是能夠為人們提供安全、健康、綠色的生活，這也是實施生態文明城鄉規劃的重要目標，進而增加城鄉規劃建設的經濟價值。在目前的城鄉規劃建設中，經常會出現環境污染、空氣污染以及生態環境被破壞等問題，這對城鄉規劃設計與發展提出了更高的要求，人們必須要及時進行城鄉規劃的轉型發展，將生態文明與城鄉規劃建設緊密結合，從而將城鄉規劃建設的目光更多的放在環境保護、建造綠色健康新社會方面。只有進行生態文明的城鄉規劃建設轉型發展，才能夠保證城鄉的生態環境不被破壞，同時也能夠穩步提高城鄉經濟效益，在這其中，關注生態環境的平衡以及生態環境的狀況都是城鄉規劃設計中的重點，只有對其進行合理的布局，才能夠充分的展現出生態文明建設下城鄉規劃的轉型發展。此外，根據社會發展方面來看，生態文明與城鄉規劃也是密不可分的，如果城鄉規劃一旦脫離了生態文明，也使生態環境遭到破壞，所以在現階段的城鄉規劃中，隨著人們對生態環境保護的重視度越來越高，也必須要將生態文明理念完整的注入到城鄉規劃設計中，從而使城鄉規劃設計更加理想化、現代化、綠色化，從而給人們提供更加健康的生活觀念，并且這也有利于推動我國社會經濟的發展與進步。

二、當前城鄉規劃建設轉型發展過程中的主要問題

（一）生態文明觀念有待提升

在現階段城鄉規劃發展中，始終存在著一些矛盾，其中最嚴重的就是對生態環境的破壞，而產生這種情況的主要原因就是在進行城鄉規劃的時候缺乏生態文明觀念，從而導致很多生態資源消耗嚴重，一些不可再生資源逐漸消失。并且交通規劃也比較混亂，這種種原因都會破壞生態環境，也會給人類的生活帶來很大的負面影響。此外，在實際工作過程中，不按照相關的法律法規開展工作，給生態系統帶來的了最沉重的打擊，嚴重的破壞了生態系統的穩定性。而且，目前我國的城縣規劃工作進程比較緩慢，所以對生態文明觀念的相關認識還不夠深刻，從而導致生態系統環境問題層出不窮。