城市管理全文(5篇)

現(xiàn)代城市的發(fā)展不管是城鎮(zhèn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)再還是國際化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都對城市管理提出了更高的要求。例如在城市經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化規(guī)劃、法制建設(shè)、治安、教育、市政服務(wù)等方面都提出了新的期待。面對新常態(tài)下的城市管理如何才能處理好與城市財(cái)政問題是一個需要研究的問題。

一、城市管理和城市財(cái)政的關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天城市需求不斷攀升，市民對城市管理者的公共需求也在隨之增加。作為城市的管理者只有不斷的擴(kuò)大管理范圍，增加管理職能。但是在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，縮減施政成本已經(jīng)成為了共識，如何在減少成本的同時提升城市服務(wù)質(zhì)量成為了新的課題。城市管理水平如果長期處于地下水平就會導(dǎo)致無法吸引更多的投資，當(dāng)?shù)厥忻竦纳钏揭驳貌坏教嵘藗冊谶x擇落戶的時候就會有所考量，如果城市吸引力不足，城市人口不斷下降這對城市的發(fā)展來說將是致命的。因此處理好城市管理和城市財(cái)政政策的關(guān)系顯得尤為重要。

二、城市管理與城市財(cái)政存在的問題

（一）管理權(quán)責(zé)不明確

城市管理者在執(zhí)行管理職能的時候沒有明確體制限制，各個部門不能協(xié)調(diào)配合，各種制衡和協(xié)調(diào)規(guī)章不完善，導(dǎo)致形成了一個問題由很多部門管理，但那個部門也不管的格局，沒有一個科學(xué)的、規(guī)范的城市管理體系。由于各種法規(guī)的不健全導(dǎo)致了城市管理者在行政執(zhí)法過程中效率低下，城市管理成為了一個誰都不愿意碰的境況。另外按照之前的管理制度，很多的財(cái)政資金重復(fù)用于同一問題，造成了城市財(cái)政的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，整個城市的財(cái)政資金利用效率低下。

（二）城市矛盾難解決

摘要：城市化管理是以有效的形式進(jìn)行經(jīng)營管理，加強(qiáng)整體工作效率，降低成本，優(yōu)化制度管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長效果，實(shí)現(xiàn)對中小城市的快速分析，控制城市化管理形式，對城市進(jìn)行綜合模式的判斷，加強(qiáng)城市擬管理模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)管理思維的提升，加強(qiáng)城市管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，重視市場化管理建設(shè)，以市場為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)城市需求模式管理的革新。本文將根據(jù)城市模式的創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行研究，分析企業(yè)的思維模式，改革趨勢，發(fā)展方向，找尋適合城市發(fā)展管理的創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞：城市管理；模式創(chuàng)新；研究

0引言

城市管理需要企業(yè)化模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市的企業(yè)化，城市政府的企業(yè)化。將企業(yè)的管理融入到城市的發(fā)展管理中，對各類公共管理進(jìn)行技術(shù)管理，明確市場競爭的發(fā)展情況，將競爭機(jī)制引入到政府組織制度規(guī)范管理中，明確城市政府的作用、活動思路，經(jīng)營管理效果，以有效的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，提高城市服務(wù)發(fā)展水平建設(shè)，提升城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理，從政府福利中找尋更加適合城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增長的標(biāo)準(zhǔn)。

1建立完善的企業(yè)運(yùn)作管理模式

城市管理過程中，首選需要明確實(shí)際不同的需求，分析社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點(diǎn)形式，判斷每一個城市的不同地域文化特點(diǎn)，制度，習(xí)慣及風(fēng)俗，準(zhǔn)確的分析企業(yè)的整體化管理效果，分析企業(yè)模式管理?xiàng)l件中的影響因素，以某種方式進(jìn)行隔離，不斷拓展社會環(huán)境文化的發(fā)展水平，建立完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)模式的創(chuàng)新，改進(jìn)城市管理的體制建設(shè)水平，不斷提高綜合行政效率，建立有效的特色服務(wù)，確保城市管理模式符合未來發(fā)展需要。通過研究城市現(xiàn)有的管理理念，引入有效的城市管理辦法，試著嘗試新的建設(shè)方法，學(xué)習(xí)西方改革創(chuàng)新思路，加強(qiáng)城市綜合速度的發(fā)展，明確城市管理的合理性和有效性。按照城市的發(fā)展管理效率需求進(jìn)行分析，積極拓展我國的城市管理發(fā)展建設(shè)水平，將企業(yè)的管理目標(biāo)、質(zhì)量管理需求、戰(zhàn)略管理形式均引入到城市政府管理中，發(fā)揮各個管理方面的協(xié)調(diào)關(guān)系，明確實(shí)際的管理秩序，促進(jìn)城市擬的科技發(fā)展，構(gòu)建完善的框架管理水平。依照競爭發(fā)展管理機(jī)制，引入到城市管理模式中，使用合理的企業(yè)精神改革方式，提升創(chuàng)新城市的服務(wù)和發(fā)展，拓展城市政府發(fā)展水平，為城市的建設(shè)提供良好的活力。

2通過專業(yè)的技術(shù)分析，加強(qiáng)政府對城市的管理水平

【摘要】城市管理的共治模式，是城市管理創(chuàng)新的必然趨勢。針對當(dāng)前城管執(zhí)法工作理念落后、機(jī)制不健全、執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法方式簡單粗暴等突出問題，貴州省普安縣積極探索城市管理共治新模式，通過開展送一份溫暖、求一份建議、換一個角色、移一個重心、轉(zhuǎn)一個路徑、變一種方式等“六個一”活動，探索出城市管理共鳴、共商、共識、共管、共擔(dān)、共享的“六共工作法”，形成城市管理的共治格局。實(shí)踐證明，構(gòu)建城市管理共治模式，需要轉(zhuǎn)變工作理念、動員公眾參與、突出機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】城市管理；共治模式；城管執(zhí)法

城市治理是國家治理體系的重要組成部分。創(chuàng)新城市管理，推進(jìn)城管共治模式，是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵與要求。以政府為中心的傳統(tǒng)城市管理模式已不適應(yīng)城市發(fā)展的新形勢。共治模式是城市管理創(chuàng)新的必然趨勢，為我國城市管理邁向現(xiàn)代化治理、邁向善治開啟了新的征程。

一、城市管理共治模式的依據(jù)

城市管理的共治模式，既符合時代要求，又具有深厚的理論基礎(chǔ)。共治就是共同的社會治理，這個共同體包括政府主體、市場主體和社會主體。共治的關(guān)鍵是整合資源、整合力量和整合利益。隨著社會的不斷發(fā)展，國際上在社會建設(shè)領(lǐng)域中的許多重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對我國城市管理理論的發(fā)展有著重要的啟示作用，為城市管理共治模式提供了理論支撐。

（一）多中心治理理論

由埃莉諾•奧斯特羅姆、文森特•奧斯特羅姆夫婦提出的多中心治理理論認(rèn)為，在國有化和私有化兩個極端之間，存在著其他多種可能的治理方式，并且能有效地運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)多個權(quán)力中心和組織體制治理公共事務(wù)。政府并不是唯一的權(quán)力中心，各種私人的、社會的機(jī)構(gòu)都可能成為社會權(quán)力中心。多中心治理現(xiàn)已成為公共事務(wù)的治理模式，是一種新型的充滿競爭并富有效率和活力的治理方式。多中心的城市治理具有治理主體多元、治理權(quán)力非壟斷、治理方式民主等顯著優(yōu)點(diǎn)。這一理論的啟示是：政府應(yīng)與社會合作，與社會建立合作性伙伴關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)對城市的管理。要注重民主協(xié)商、平等合作、互惠互利，建立起政府與社會的伙伴關(guān)系式民主合作機(jī)制，形成多元城市治理結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮包括社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會組織的作用，發(fā)揮其在反映訴求、提供服務(wù)和規(guī)范行為等方面的作用，共同負(fù)責(zé)維持秩序、參與城市的管理和調(diào)節(jié)，構(gòu)建多元主體的共治模式。

城市管理是城市發(fā)展必不可少的一個環(huán)節(jié)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的建設(shè)速度也越來越快，城市的面貌也在發(fā)生著翻天覆地的變化。人們在享受城市發(fā)展帶來的各種成果時，也遭遇了城市管理的各種問題，諸如流動人口增加、交通擁堵、環(huán)境惡化、貧富差距大等。城市的發(fā)展在于建設(shè)，建設(shè)到位則需要管理，管理則需要協(xié)調(diào)城市發(fā)展的方方面面，宏觀的管理體制和微觀的管理方法相結(jié)合則是突破城市發(fā)展問題的關(guān)鍵。在城市發(fā)展的歷史長河中，城市管理者對于城市管理的內(nèi)涵把握要與時俱進(jìn)，善于解決新問題、更新新觀念。城市管理應(yīng)該理清思路、找準(zhǔn)內(nèi)涵、突破誤區(qū)、立足現(xiàn)實(shí)，在實(shí)踐中發(fā)展和升華。

一、城市發(fā)展中城市管理的內(nèi)涵

城市發(fā)展中的城市管理是城市的系統(tǒng)管理，管理的主體、客體、管理手段等方方面面構(gòu)成了整個城市管理的內(nèi)涵。城市管理是指以城市這個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為。城市管理注重的是多元的城市管理主體依法管理或參與管理城市地區(qū)公共事務(wù)的有效活動，主要包括城市社會管理、城市經(jīng)濟(jì)管理、城市規(guī)劃管理、城市的生態(tài)環(huán)境管理等。

1．城市管理以滿足市民需求、城市和諧發(fā)展為目標(biāo)。

城市的發(fā)展水平和居民生活水平的和諧平衡是城市管理追求的重要目標(biāo)，管理主體通過各種手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞，或經(jīng)濟(jì)發(fā)展過慢所導(dǎo)致的人民生活水平較低等狀態(tài)來達(dá)到這樣的目標(biāo)。城市管理在滿足居民對于城市發(fā)展的需求，以及協(xié)調(diào)居民生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系后，則追求城市的和諧發(fā)展，和諧發(fā)展注重的居民生活幸福、城市環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)等城市發(fā)展的主要方面的提升。不斷創(chuàng)新城市管理最終是要達(dá)到城市居民生活幸福、城市和諧發(fā)展的目的。

2．城市管理以以人為本、可持續(xù)發(fā)展、效能管理為主要原則。

堅(jiān)持以人為本的原則，就是要堅(jiān)持“一切為了人民，一切依靠人民”的城市思想，主要是提高城市人口的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)，使城市居民自覺遵守社會公德和規(guī)范，使城市人口能夠適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展要求，有充沛的精力投入到城市的建設(shè)和發(fā)展事業(yè)中來。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，就是城市的管理和建設(shè)，既能滿足當(dāng)前居民物質(zhì)文化不斷提高的需求，又能滿足子孫后代的發(fā)展需求，要求城市管理者合理利用土地等資源要素，協(xié)調(diào)城市人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使城市在良性的軌道上持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持效能原則，就是在城市管理過程中，以最小的成本取得最大的成果，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會綜合效益的有效統(tǒng)一。

一、城市管理與城市財(cái)政存在的問題

(一)管理體制落后

城市管理者在執(zhí)行管理職能時沒有明確的體制限制,相關(guān)部門之間沒有合理的協(xié)調(diào)力、配合也完全沒有相應(yīng)的法制法規(guī),往往多個部門管一件事,或者許多方面又沒有相關(guān)部門去管理,沒有真正形成一個科學(xué)的、有制度的管理體系。在城市的管理過程中各部門不能做到一個完整體系的效應(yīng)。城市各部門之間的管理機(jī)制沒有真正形成,使得各部門之間沒有相應(yīng)的法規(guī)去遵守,更何談依法行政。導(dǎo)致城市管理者在行政過程中執(zhí)行力效率非常低,城市管理又往往陷于一些老大難的問題,管理者又不能拿出解決的方法,依然是按原來的方法走,就這樣,大量的財(cái)政資金經(jīng)常被重復(fù)投入到這些不斷重復(fù)的問題,但是問題卻沒有得到徹底根治。造成了城市財(cái)政的浪費(fèi),也使得城市財(cái)政資金被拖垮,嚴(yán)重降低了公共財(cái)政的使用效益。

(二)矛盾問題不重視

管理體制落后必然導(dǎo)致管理者在處理矛盾問題上懈怠和推脫,管理者不愿意為城市的管理承擔(dān)責(zé)任還指望誰來承擔(dān)這個責(zé)任呢？某些地區(qū)在城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中,只是重視重點(diǎn)工程的完成效果,而不關(guān)注工程發(fā)揮的效益,導(dǎo)致許多實(shí)際使用效益不大的工程花費(fèi)了大量的財(cái)政資金。在擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)方面也是只看城區(qū)的擴(kuò)展速度有多快,面積有多大,而對城區(qū)產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益沒有過多的討論。管理者認(rèn)為只要城市建設(shè)加快,就能提升城市的形象,就會吸引大量的投資者來這里投資。而在對待老城區(qū)問題上又是投入資金不到位,導(dǎo)致老城區(qū)的改建工作進(jìn)度緩慢,功能設(shè)施不健全,容易發(fā)生許多意外因素的問題,需要不斷投入資金去修理,重復(fù)的修繕資金對財(cái)政資金造成了不必要的浪費(fèi)。這種矛盾若不及時解決,必然造成城市管理方面和城市財(cái)政方面的矛盾加劇,財(cái)政資金捉襟見肘,影響了后期的城市管理工作的順利進(jìn)行。

(三)經(jīng)費(fèi)安排不全面

城市財(cái)政資金使用矛盾化也是經(jīng)費(fèi)安排不全面的一種表現(xiàn),矛盾是經(jīng)費(fèi)使用的不合理浪費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用不全面是部分管理方面資金的缺失,導(dǎo)致的城市管理工作出現(xiàn)紕漏。比如說,隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,人口的增加,對城市的環(huán)境保護(hù)和垃圾處理都產(chǎn)生了很大的壓力。如果管理者在這方面的不重視必然導(dǎo)致城市管理工作的缺失,整體成績上不去,其他方面做的再好也是不可求的。最終落后的一面還是要拖住城市發(fā)展的進(jìn)度,財(cái)政終歸要在過去缺失的一面給予后期的大量投入,以挽救過去的錯失。