城市公共管理全文(5篇)

摘要：城市軌道的交通建設(shè)，是政府所建立的一項公共性的建設(shè)工程，城市軌道促進了道路交通運輸?shù)陌l(fā)展并對其進行改善，緩解了交通壓力，且間接的提高了人民群眾的生活質(zhì)量，帶來了極大的便利之處。對于這項城市軌道交通建設(shè)工程，即惠民又工程浩大，就需要政府的支持，政府在其中應(yīng)充分發(fā)揮自身的政府職能，加強公共管理，促進這項惠民的城市軌道交通工程的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公共管理；城市軌道交通；

城市軌道交通，是一種新興的城市公共交通，主要是將城市中所使用的車輛均在固定的導軌上行駛運行，將其運用于城市客運；它具有固定的線路軌道，配備相對應(yīng)的交通運輸車輛，以及服務(wù)設(shè)施。在廣泛的定義上，城市軌道交通主要是以軌道運輸為主，具有中等以上的客運量，并可覆蓋城市以及郊區(qū)的公共客運服務(wù)運輸交通工具，但它與道路交通和城際鐵路存在明顯區(qū)別。城市軌道交通作為一項在城市公共交通運輸中發(fā)揮重要作用的現(xiàn)代化信息科技交通運輸工具，它具有節(jié)能環(huán)保、安全便捷、運輸量大、全天候制等有效特點，是一種綠色環(huán)保的城市交通工具。其中，城市軌道交通包含地鐵、輕軌等交通運輸方式，遵守可持續(xù)發(fā)展原則，有效地推動了城市的交通運輸?shù)陌l(fā)展，為人民群眾的出行帶來巨大的便捷，真正做到高效便民惠民。

一、城市軌道交通的特點

（一）城市軌道交通方便快捷、安全高效。城市軌道交通與傳統(tǒng)的交通運輸存在較大的差異，它主要運用高科技的智能體系，不再用人為控制，運用高技術(shù)確保城市軌道交通運行系統(tǒng)的穩(wěn)定安全，具有較高的可靠性，高效性。城市軌道交通將列車內(nèi)的溫度定在一個特定值內(nèi)，確保乘客乘坐的舒適，加速城市軌道交通的運行速度，提高效率。城市軌道交通的客運量大，具有高效性、集約化、優(yōu)質(zhì)化。

（二）城市軌道交通節(jié)能環(huán)保。城市軌道交通遵從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不使用石油等燃料能源，有效節(jié)約了我國的不可再生能源，降低燃料的耗用，減少城市軌道交通運行時所產(chǎn)生的氣體對空氣的污染度，提高城市交通運輸效率，改善優(yōu)化城市交通的面貌與特征，在為人民群眾提供高效便民的社會公共服務(wù)時，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則，維護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約我國能源資源，建造生態(tài)文明的和諧社會。

（三）城市軌道交通具有較高的經(jīng)濟效益。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，交通成為人們出行必不可少的交通工具，而交通運輸也在隨之發(fā)展變化，具有強大的聚集性，提高其增值能力，促進客運流量的增加，從而帶動經(jīng)濟以及商業(yè)效應(yīng)，推動城市的繁榮發(fā)展。且因城市軌道交通的建設(shè)是一項浩大的工程，政府對其具有高度的重視，會發(fā)揮其政府職能，解決各種工程建設(shè)中所存在的問題，向人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使人民群眾享有自身的福利和有效地利益。

伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活水平持續(xù)提升，這不僅滿足了人們的物質(zhì)生活要求，同時，人們也開始追求更高層次的精神需求，而公共服務(wù)是滿足人們精神需求、物質(zhì)需求的重要服務(wù)內(nèi)容，成為了人們較為關(guān)注的熱點問題，同時，新公共管理也是一種較為有效、科學的行政管理模式，對于公共管理的質(zhì)量與效率有著一定的影響。土地管理、公共管理之間有著較多的聯(lián)系，其中城市土地公共管理主要是由社會、國家來干預(yù)土地，讓政府對于土地資源與財產(chǎn)有一個宏觀、整體的調(diào)控，實現(xiàn)土地資源的最理想化、最優(yōu)化。筆者在日常工作與學習中較為關(guān)注城市土地公共管理，本文主要是針對城市土地公共管理經(jīng)濟原因展開分析，希望對土地管理提供相應(yīng)的借鑒。構(gòu)建完整的城市土地公共管理體系、引入市場機制來配置城市土地資源，是構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟中的必要標準，只有不斷完善城市土地公共管理，才能夠讓土地資源合理化被社會效用，促進我國經(jīng)濟的健康、可持續(xù)性發(fā)展。同時，對于城市土地公共管理經(jīng)濟原因展開分析也是非常有必要的，因為當前人們越來越重視對于土地的配置與規(guī)劃，土地在成為一種財產(chǎn)之后，就能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)濟收益，但是這樣會增加土地的流動性，在數(shù)量方面無法滿足需求，存在供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，長久下來會處于一種惡性循環(huán)現(xiàn)狀，不利于社會生產(chǎn)力的提升。由此，只有對城市公共管理經(jīng)濟原因展開全面的分析，才能夠提高城市土地公共管理效率，實現(xiàn)城市土地資源的理想化運轉(zhuǎn)。

一、城市開展土地公共管理工作的必要性

基于狹義角度來分析，土地可以稱之為陸地，在城市土地定義中，城市土地主要是用于城市規(guī)范范圍中能夠具備功能與用途的土地，同時，也能夠?qū)崿F(xiàn)城市理想化建設(shè)，以及滿足城市居民生活需求的用地。在城市土地中，無論是公園道路城市建筑，還是居民用地建筑、住宅建筑、工廠建筑，都需要經(jīng)過土地的利用規(guī)劃與開發(fā)規(guī)劃，并且不同類型的土地具備相應(yīng)的功能，需要開展資源規(guī)劃與資源配置，從而讓城市土地具備較強的整體性與規(guī)劃性等特征。當前，很多人認為土地資源是用之不竭、無窮無盡的，對于土地資源不夠珍惜，但是實際上土地屬于自然構(gòu)成的，在生活中無法被移動，每一個土地都具備自己獨特的地貌象征與土壤象征，雖然城市土地具備一定的持久性與耐用性等特征，但是土地屬于一種不可再生的資源，如果缺乏合理、科學的規(guī)劃，那么土地資源會越來越匱乏，由此，只有開展城市土地公共管理，才能夠全面保證土地資源的優(yōu)化與配置，從而實現(xiàn)城市土地經(jīng)濟的健康、可持續(xù)性發(fā)展。

二、城市土地的屬性

城市土地除了擁有自然屬性，還具備社會屬性、經(jīng)濟屬性、法律屬性等三方面特征，這些特征都表明了城市土地資源的不可再生，需要我們加以規(guī)劃與管理，這樣才能夠讓城市土地資源永遠不會衰竭，促進城市土地經(jīng)濟的更好發(fā)展。

（一）社會屬性當前城市土地具備社會屬性功能，因為土地屬于不可移動的，任何一塊土地都擁有自己明確的目的以及歸屬地，在我國古代的時候就存在地塊之分的說法，這也形成了一定的土地社會屬性。同時，土地也擁有相應(yīng)的社會權(quán)、擁有權(quán)，任何國家、任何區(qū)域中的土地是不能夠侵犯的。

（二）經(jīng)濟屬性城市土地具備一定的經(jīng)濟屬性特征，土地自身存在的價值能夠被社會群眾所認可，并且城市土地相較于農(nóng)村土地，具備更多的土地開發(fā)經(jīng)濟實力。目前，我國的城市土地所有權(quán)為國家所有，而居民對于土地具備一定的使用權(quán)，這也導致較多的商業(yè)地產(chǎn)商在城市土地中建設(shè)建筑物，并且實施出售的行為，這些都讓城市土地具備較強的經(jīng)濟屬性。

摘要：城市文化是一座城市的靈魂，打造獨特的城市名片對塑造城市形象、增強市民凝聚力以及促進城市的全面發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。由于受內(nèi)外環(huán)境以及歷史傳統(tǒng)的影響，我國對城市文化的建設(shè)相對滯后，城市文化治理過程中存在著或多或少的問題。本文就論述了公共管理視域下城市文化治理問題，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市文化；治理；城市文化治理

引文

積極推進城市文化治理工作進展是當前城市工作的重中之重，城市文化是一座城市的靈魂，如何塑造、保護、開發(fā)城市文化既是城市問題理論研究的前沿熱點，也是當前城市發(fā)展的現(xiàn)實要求。

1城市文化治理的現(xiàn)狀與存在的問題

1.1城市文化治理的現(xiàn)狀

當今世界，文化對城市發(fā)展具有重要意義已經(jīng)得到學術(shù)界和公共管理者的公認，重視城市文化、發(fā)展城市文化已經(jīng)成為大勢所趨。一座城市是否擁有其自身獨特的文化魅力，關(guān)系到這座城市政治、經(jīng)濟、社會等多個領(lǐng)域的發(fā)展，城市文化治理對城市發(fā)展的重要性不言而喻。目前，我國城市文化治理的現(xiàn)狀可謂喜憂參半，既有值得欣慰之處，也有值得反思的地方。一方面，改革開放以來，我國城市文化治理在很大程度上取得了一定成績。例如新的文化建設(shè)理念的提出，對新的治理方式的摸索，城市公共文化設(shè)施數(shù)量的不斷增加，市民素質(zhì)的提升等。這些進步既是社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，也是進一步推動社會發(fā)展的重要力量。另一方面，在看到城市文化治理取得成績的同時，也要看到現(xiàn)階段我國城市文化治理還有許多不足之處，在治理理念、治理方式、治理主體等多個方面存在許多問題。

摘要：隨著城市化建設(shè)進程加快和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，越來越重視城市軌道交通發(fā)展。城市軌道交通在本質(zhì)上屬于政府建立的一種具備公共屬性特征的工程項目，其不僅能夠最大程度上促進城市交通運輸?shù)母咝Оl(fā)展，還能夠有效緩解交通壓力，為群眾的日常出行帶來便利。然而，在實際管理方面，我國的城市軌道交通卻普遍存在問題，嚴重影響到了管理效率及管理質(zhì)量，這就需要充分運用公共管理學判斷，根據(jù)城市軌道交通普遍存在的問題提出解決方案?；诖?，文章分析了當前城市軌道交通的主要特點、作用及意義，在此基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化城市軌道交通管理的合理化建議。

關(guān)鍵詞：城市軌道；交通公共管理；深入探究

城市軌道交通，本質(zhì)上屬于一種現(xiàn)代化的公共交通模式，主要是讓列車或單車在預(yù)先設(shè)置好的專用軌道線路和固定導軌中正常運轉(zhuǎn)，使其能夠更好地承擔城市的客運工作。同時，城市軌道交通具備固定的線路及軌道，并且有與之對應(yīng)的交通運輸車輛及服務(wù)裝置。從廣義的視角上來看，其主要是將軌道運輸作為關(guān)鍵手段，具備中等以上的客載量及客運量，可以覆蓋城市內(nèi)部大部分區(qū)域的公共交通工具。城市軌道交通具體包括輕軌及地鐵等交通運輸方式，大力發(fā)展城市軌道交通，可以在遵循經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展基本原則的同時，進一步優(yōu)化城市內(nèi)部交通建設(shè)，為群眾的日常出行帶來極大便利。

一、城市軌道交通的優(yōu)勢所在

（一）擁有較高的經(jīng)濟價值

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，交通系統(tǒng)日益成為了群眾日常出行的關(guān)鍵所在。近年來，城市軌道交通系統(tǒng)的運輸能力在不斷強化，擁有十分顯著的聚集性特征，在促進城市整體客運流量持續(xù)提升的同時，也進一步帶動了城市內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展及商業(yè)效應(yīng)，為城市經(jīng)濟社會高速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。由于城市軌道交通系統(tǒng)屬于工程量相對較大的項目，政府必須要提升對城市軌道交通的重視程度，充分發(fā)揮自身職能，更好地解決城市軌道交通在實際建設(shè)階段中的各種問題，為城市軌道交通的健康發(fā)展保駕護航，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。

（二）具備安全高效的特征

一、公共管理視角下的城市規(guī)劃職能存在的問題及對策

1.城市規(guī)劃職能存在的問題

目前，城市規(guī)劃職能存在的主要問題就是城市功能分區(qū)不清晰，造成這種問題的主要原因主要有，第一，由于我國城市在發(fā)展過程中過于快速，導致城市在進行功能分區(qū)時會出現(xiàn)不同功能區(qū)相互參雜的情況，這在一定長度上來說，也不應(yīng)該出現(xiàn)太大的問題，但是，這方面主要體現(xiàn)的問題就是在城市建設(shè)過程中，城市功能的定位于規(guī)劃沒有做到位，導致現(xiàn)代城市不同更能分區(qū)相互影響，這不僅制約了城市規(guī)劃功能的進一步完善，也導致城市規(guī)劃職能不能進行有力的展開，從而造成城市規(guī)劃功能的下降。第二，由于我國城市在發(fā)展過程中城市規(guī)劃不具體，或者說是城市發(fā)展速度超過了當初城市規(guī)劃的目標，導致在發(fā)揮城市規(guī)劃職能時，始終伴隨著新老城區(qū)問題、新舊功能分區(qū)問題以及功能分區(qū)不合理等問題，這必然會導致城市規(guī)劃職能在進行湘桂規(guī)劃時，不容易解決，也成為了城市規(guī)劃的老大難問題。第三，由于我國城市在規(guī)劃中所注重的問題，在不同歷史發(fā)展的階段所呈現(xiàn)出來的特點不同，因此，在進行城市功能規(guī)劃時，伴隨著的問題就是城市規(guī)劃不統(tǒng)一、政策法令貫徹不到底等問題，這就使得城市在發(fā)揮規(guī)劃職能時，會產(chǎn)生相互矛盾的局面?？梢姡覈鞘幸?guī)劃職能存在的問題，是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸暴露出來的問題，也是在城市實際發(fā)展中所出現(xiàn)的主要問題。

2.優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對策

優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對策，注重點應(yīng)該立足于完善和優(yōu)化城市規(guī)劃職能，也就是說立足于現(xiàn)在城市發(fā)展的水平，通過現(xiàn)有的城市分區(qū)，對城市規(guī)劃職能進行完善，加強城市規(guī)劃只能發(fā)揮作用的能力。具體包括下面兩個方面，第一，統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的發(fā)展，立足于現(xiàn)有城市功能分區(qū)的作用，加強該功能分區(qū)的影響力。城市規(guī)劃職能，究其本質(zhì)來說，是服務(wù)職能，而就目前不少城市的發(fā)展水平而言，由于不同發(fā)展階段所規(guī)劃的目標不同，因此，在接受歷史發(fā)展現(xiàn)狀的同時，綜合加強城市功能分析的發(fā)展，加強功能分區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、交通、園區(qū)等，甚至應(yīng)該建立直接管轄的部門，通過專門專管來實現(xiàn)功能分析的更好發(fā)展，第二，加強城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的能力。這一方面是出于城市居民的考慮，目前，城市規(guī)劃職能發(fā)揮的主要方向是以城市經(jīng)濟發(fā)展為首要目標，而以城市居民生活質(zhì)量為目標的城市規(guī)劃職能建設(shè)少之又少，因此，必須加強城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的其他能力。另一方面主要是以城市整體發(fā)展為首要目標，這是因為，城市規(guī)劃職能的最終目標是通過把城市建設(shè)的更好來滿足城市居民、城市經(jīng)濟的發(fā)展，不應(yīng)該只以一種目標為城市規(guī)劃功能發(fā)展的目標，必須立足于整體，從整體上來保證城市規(guī)劃職能的實現(xiàn)。

二、結(jié)語

綜上所述，可以看到，我國城市規(guī)劃和城市功能分區(qū)的理念出現(xiàn)的比較早，而且也比較成熟，這在一定程度上來說，為我國城市規(guī)劃職能的完善以及進步奠定了很好的歷史基礎(chǔ)。而且，隨著改革開放，國內(nèi)與國際的接軌，使得很多國外先進的城市規(guī)劃理論傳入我國，在解決我國城市規(guī)劃的實際中，顯示出了良好的效果。因此，在公共管理視角小對城市規(guī)劃職能進行探討，則是為我國城市規(guī)劃的進一步發(fā)展提供依據(jù)和借鑒。本文從分析城市規(guī)劃的內(nèi)涵以及城市規(guī)劃職能的內(nèi)涵入手，通過對城市規(guī)劃歷程的解讀，可以使我們清楚的看到在城市的發(fā)展以及相關(guān)城市規(guī)劃職能的發(fā)展，這也就為我們找到現(xiàn)代城市規(guī)劃的主要問題，即規(guī)劃理念問題、規(guī)劃方法問題以及規(guī)劃綱領(lǐng)問題找到了歷史和現(xiàn)實的依據(jù)。這也就為我國城市規(guī)劃功能的完善找到了相應(yīng)的解決方法，即立足于城市發(fā)展實際進行城市規(guī)劃能力的提升和加強城市規(guī)劃能力的作用，其中，加強城市規(guī)劃能力的作用主要是從兩方面來建設(shè)，包括以服務(wù)城市居民為目標的建設(shè)和以城市規(guī)劃功能總體發(fā)展為目標的建設(shè)。