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一、醫(yī)院財務績效管理改革的重要意義
醫(yī)院財務績效管理改革過程中,通過對平衡計分卡這種創(chuàng)新性的績效管理舉措,可將傳統(tǒng)單一性的財務指標衡量業(yè)績方法打破,完成醫(yī)院財務績效管理綜合目標的科學考核,并將醫(yī)院管理層的綜合管理能力以及績效得到充分反映。最后,就其實質(zhì)性而言,醫(yī)院財務績效管理改革是對醫(yī)院戰(zhàn)略目標的制定,并保證醫(yī)院有著更好的發(fā)展空間,進而推動醫(yī)院的現(xiàn)代化經(jīng)濟的全面發(fā)展,帶來更大的社會效益和經(jīng)濟效益,因此醫(yī)院財務績效管理改革有著一定的重要性意義。
二、醫(yī)院財務績效管理改革的具體措施
以前績效核算是“基于財務收入結果的績效分配方案和成本核算”,該方案對醫(yī)院外延性擴張式發(fā)展、收入增長、臨床病源增加、職工收入的改善都起到了一定的促進作用?,F(xiàn)代化醫(yī)院財務績效管理改革的過程中,需要結合醫(yī)院財務績效管理的實際情況,有針對性的對醫(yī)院財務績效管理進行全面科學化的改革,就其實質(zhì)性而言,醫(yī)院財務績效管理改革過程中,可以從以下幾點具體做起:
(一)全面提高醫(yī)院相關人員的財務績效管理意識
醫(yī)院財務績效管理改革中,就要將醫(yī)院各層面管理人員的相關思想進行轉變,逐漸的增強管理人員以及財務人員的財務績效管理意識,對整體財務狀況進行綜合性的監(jiān)督和管理,對醫(yī)院各個環(huán)節(jié)的收支進行明確和強化,并將一定的財務績效管理氛圍逐步形成。醫(yī)院還要對財務人員進行定期的培訓,對相關專業(yè)咨詢機構的高級人才進行聘請,并做好財務的相關指導和交流,使財務人員逐步形成良好的財務績效管理意識,最終讓整個醫(yī)院人員的素質(zhì)能力全面提升。
(二)全面做好資金的管理,提高資金的使用效率
摘要:全面實施預算績效管理是深化財稅體制改革,建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容,是優(yōu)化財政資源配置,提升公共服務質(zhì)量的關鍵舉措。對當前預算績效管理中存在的問題進行探討,同時提出改革的措施和建議,以期對行政事業(yè)單位在預算績效管理改革下的財務管理模式創(chuàng)新有所幫助。
關鍵詞:部門預算;預算績效管理;行政事業(yè)單位;財務管理
一、預算績效管理成效及目前仍存在的問題
我國預算改革后實現(xiàn)了部門預算的框架和機制,部門預算編制實行零基預算編制,預算更為精確和嚴密,總體上促進了預算的整體性、計劃性和科學性,但也存在一些問題。成效方面,云南省2017年9月至2018年1月,省財政廳組織第三方對省級部門編制的4372個預算項目(資金來源為公共財政預算、政府性基金)開展了預算評審,項目申報金額1602億元,其中本級財力安排786億元。2018年項目評審平均分為71.73分,其中分值超過60分且“績效目標是否科學”要點評審得分在15分以上的項目數(shù)3180個,占評審總項目數(shù)的72.73%。當前依然存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面。1.零基預算的定額標準不科學。部門預算實行零基預算,預算是否科學合理依賴于對部門職能以及年度工作內(nèi)容和運作方式完整而透徹的了解,在此基礎上才能制定一個科學合理的定額標準。而當前的實際預算編制過程中,各部門普遍存在著定額標準不科學、不完整的問題,只能仍然通過原有的“基數(shù)加增長”的方法來編報數(shù)字。2.績效理念意識不強。部門仍存在重投入輕管理、重支出輕績效的意識;績效管理的廣度和深度不足,尚未覆蓋所有財政資金,一些領域財政資金低效無效、閑置沉淀、損失浪費的問題時有發(fā)生;績效激勵約束作用不強,績效評價結果與預算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制尚未建立。3.社會監(jiān)督工作薄弱。預算法定由人大審查,實際的人大預算審查以及監(jiān)督都存在很多缺陷,最突出的是預算約束的弱化,對責任人追究流于形式。在人大對預算進行審查監(jiān)督外的同時,社會監(jiān)督也是很重要的一個方面,尤其是對行政事業(yè)單位在執(zhí)行環(huán)節(jié)上的社會監(jiān)督,當前的問題是信息公示和決策透明的程序性制度不完備,社會監(jiān)督缺乏基礎;公眾參與的法律法規(guī)還不完善,缺乏渠道和主體責任意識。
二、預算績效管理對行政事業(yè)單位財務管理的作用
1.單位預算編制更加精準。預算績效管理改革將績效關口從事后評價向事前和事中延伸,通過對單位發(fā)展計劃與年度預算的編制,同步制定整體績效目標與分項目的績效目標,開展事前績效評估,評估結果作為申請預算的必備要件,績效目標隨預算同步批復下達,從源頭上提高預算編制的科學性、精準性、計劃性與可操作性,充分發(fā)揮績效在預算管理當中的導向作用,提高預算管理的實效。2.單位資源配置更加優(yōu)化。單位的資產(chǎn)與負債管理是財務管理的重難點,預算績效管理改革強調(diào)了對配置優(yōu)化與資源共享,這有利于對單位的資產(chǎn)配置進行優(yōu)化。預算績效管理基于“績效”,將長期和短期的績效相結合,能夠促進資產(chǎn)長效機制的建立,改善資產(chǎn)管理難的現(xiàn)況。3.單位預算執(zhí)行進度更快。預算績效管理改革貫穿預算編制、預算執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié),單位按照“誰支出、誰負責”的原則,完善用款計劃管理,年度執(zhí)行中嚴格按計劃管理,對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行跟蹤管理,便于對支出進度與目標完成情況及時掌握和調(diào)整。加強預算執(zhí)行監(jiān)測,科學調(diào)度資金,推進國庫集中支付電子化管理,切實提高預算執(zhí)行效率。4.單位決算結果應用更有激勵性約束。通過決算,全面反映財政資金的使用情況及效益,如實反映績效目標實現(xiàn)結果。對績效目標未達成或目標制定明顯不合理的,做出說明并提出改進措施,形成反饋、整改、提升績效的良性循環(huán)。有效推動預算單位開展績效自評,將績效評價結果與預算安排掛鉤,對績效好的項目優(yōu)先保障,對績效一般的項目督促改進,對低效無效的項目一律取消。
三、預算績效管理改革下行政事業(yè)單位財務管理的基本思路
摘要:對于高校來說,經(jīng)濟基礎起到關鍵作用,是其他工作得以順利開展的物質(zhì)基礎和保障,因此是否能夠通過科學且合理的方式來分配高校的財務資源、實現(xiàn)資源的最大化利用,直接關系到全體師生的利益而和高校未來的發(fā)展,因此需要提高預算的執(zhí)行效力,以保證預算的作用和效果。當前績效管理作用逐漸凸顯,因此,高校財務預算中績效管理方式的改進已經(jīng)成為重中之重。筆者主要探討了當前高校如何以績效管理的方式來推進財務管理中的預算管理。
關鍵詞:高校;績效管理;財務管理;預算管理
一、高校的績效管理特征
高校是國家財政資金的主要使用者之一,其績效管理主要特點表現(xiàn)如下:第一,強調(diào)將預算管理要和學校的長遠發(fā)展目標、規(guī)劃以及現(xiàn)有財力情況有機地結合起來;第二,主要以成本效益為強調(diào)重點,目標在于實現(xiàn)學校內(nèi)現(xiàn)有資源的最優(yōu)配置;第三,除了強調(diào)在預算管理當中要實現(xiàn)財權、事權的統(tǒng)一之外,也強調(diào)責任和義務的統(tǒng)一。換而言之,就是管錢需知事,管事需有錢,錢需隨事走,從而調(diào)動預算執(zhí)行管理人員的積極性;第四,強調(diào)對所有項目都進行績效考評,建立完備的考評體系,將所有的指標量化,以促進高校的績效管理更加的精細、科學且規(guī)范。
二、高校以績效管理推進預算管理的主要策略
高校高校以績效管理推進預算管理主要分為三個步驟:
(一)預算編制控制
摘要:近幾年,國家不斷加大對職業(yè)教育的扶持力度,中專學校的資金來源日益多元化,經(jīng)濟活動變得紛繁復雜,中專學校的財務預算與績效管理變得愈發(fā)重要起來。本文從分析當前中專學校財務管理存在的問題入手,提出了改革中專學校預算和績效管理的思路與對策:轉變領導思想,重視人才培養(yǎng);編制零基預算法代替增量預算法;健全監(jiān)督檢查機制;構建預算與績效考核評價指標體系;開源節(jié)流資金,優(yōu)化資源配置。
關鍵詞:中專學校;財務預算;績效管理
一、引言
中專學校為我國培養(yǎng)了大量有一技之長的技術工人,是國家培養(yǎng)技能人才的基地,其作為有獨立法人資格的事業(yè)單位,與為了獲取利潤的企業(yè)不同。中專學校財務管理的優(yōu)劣會影響學校教育教學事業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展,因此,必須改變傳統(tǒng)的財務無足輕重的思想,提高對財務預算與績效管理的認識,將預算與績效管理納入學校日常工作當中,對學校的經(jīng)濟活動進行有效管控。當前,中專學校財務人員專業(yè)素質(zhì)有待提高,普遍缺乏財務預算與績效管理理念,在預算與績效管理上存在問題較多,已經(jīng)不適應當前中專學校現(xiàn)代化發(fā)展的需求,這就要求中專學校進行有效的財務預算與績效管理,從而促進學校的長遠發(fā)展。大部分中專學校普遍缺乏科學合理的預算與績效管理制度,還需學校領導層強力推進預算與績效管理項目的落地,才能優(yōu)化配置學校的資源,把資金等經(jīng)費資源合理安排到學校各方面,為學校師生提供舒適的教與學條件。
二、當前中專學校財務預算與績效管理存在的問題
(一)財務預算與績效管理觀念淡薄中專學校主要任務是教育教學,財務管理工作往往得不到重視。在大多數(shù)中專學校,財務部門的日常工作是資金收支,較少實行財務預算與績效管理,這在一定程度上導致中專學校的財務工作長期停滯不前。學校管理層對財務預算與績效管理的重要性認識不到位,造成學校財務工作得不到支持,財務預算與績效管理基本上在學校無法落地實施。此外,財務人員專業(yè)素質(zhì)水平有待提高,中專學校在財會人員的選用方面對其文化程度沒有過高的要求,這就導致一部分財會人員專業(yè)技能與知識基礎薄弱,視野偏窄,學校財務工作長期停滯在傳統(tǒng)的資金基本收支平衡水平上,已遠遠不能適應當前學校發(fā)展的要求,此問題不解決,將直接影響財務預算與績效管理相關數(shù)據(jù)的準確性,進而使學校預算與績效管理工作無法推進。
(二)財務預算與績效管理編制不科學第一,編制程序不科學,財務預算與績效管理一般由財務部門一個部門根據(jù)學校下一年度工作計劃直接進行編制,這種沒有學校其他部門參與的預算編制往往脫離學校實際需求,導致學校財務預算與績效管理在下一年度的實際實施的過程中遇到不少障礙,難以順利執(zhí)行下去。第二,編制方法不科學,目前,多數(shù)的中專學校仍舊沿用傳統(tǒng)的增量預算法進行財務預算和績效管理,這種以上一年度資金支出為基數(shù)進行增減的增量預算法,使預算的達成目標和各部門實際支出往往存在著不小的偏差,造成頻繁追加預算,使預算失去嚴肅性。第三,編制內(nèi)容不科學,學校的財務部門在進行預算申報時,由于缺乏各部門的基層統(tǒng)計,預算數(shù)據(jù)往往缺少科學性、準確性和真實性,造成預算內(nèi)容和項目的粗放與遺漏問題,使提交的財會預算報表脫離學校實際。第四,編制支出不科學,中專學校財務部門的預算編制經(jīng)常不顧及不同各部門的實際需求,資金支出的比重不合理,往往搞平均主義,不突出教育教學,造成各部門資源分配不公,影響學校的工作開展。
【摘要】企業(yè)集團財務公司作為一類特殊的非銀行金融機構,這些年來不斷發(fā)展壯大,績效管理在經(jīng)營管理中起著重要的作用,但是在實施績效管理的過程中,常常產(chǎn)生績效管理與企業(yè)戰(zhàn)略的脫節(jié)的現(xiàn)象。于是根據(jù)我國財務公司績效管理的現(xiàn)狀,結合目前績效管理存在的問題,研究財務公司戰(zhàn)略績效管理體系的構建方式。
【關鍵詞】財務公司;績效管理;戰(zhàn)略
一、戰(zhàn)略績效管理的內(nèi)涵
人力資源管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,而績效管理則是企業(yè)執(zhí)行人力資源管理過程中的一個重要環(huán)節(jié)。而戰(zhàn)略管理則是企業(yè)制定戰(zhàn)略、實施戰(zhàn)略和相關控制管理的過程。如果將兩者相結合,從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā),通過績效管理的手段,不斷提高員工和組織的績效水平,不斷提升員工的能力素質(zhì),同時對戰(zhàn)略執(zhí)行進行有效監(jiān)控,那么對企業(yè)的經(jīng)營管理有著更加重要的意義。與傳統(tǒng)的績效管理相比,對于基于戰(zhàn)略的績效管理,具有以下幾個特點:第一,基于戰(zhàn)略的績效管理強調(diào)戰(zhàn)略管理與績效管理的結合,兩者缺一不可;第二,基于戰(zhàn)略的績效管理不局限于當前企業(yè)績效狀況,更加強調(diào)企業(yè)長遠目標的達成;第三,基于戰(zhàn)略的績效管理不局限于對個體績效的關注,更加強調(diào)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合以達成企業(yè)總體目標;第四,基于戰(zhàn)略的績效管理注重與員工的持續(xù)溝通,強調(diào)以人為中心。企業(yè)的愿景只有與員工達成協(xié)調(diào)的統(tǒng)一才能得到持續(xù)發(fā)展,因而基于戰(zhàn)略的績效管理最終應通過管理手段,在績效指標被層層分解后仍能提現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部目標的一致性,并經(jīng)過有效的溝通手段,最終實現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。
二、財務公司績效管理現(xiàn)狀
我國財務公司行業(yè)至今只有不到30年的發(fā)展時間,相對于傳統(tǒng)行業(yè)而言尚不成熟,在績效管理方面,也因發(fā)展實際較短和所在行業(yè)的差別沒有形成一套較為成熟的績效管理體系和評價方法,無法對企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃進行有效的補充,從而使財務公司發(fā)展受到限制??冃Ч芾淼姆绞揭矝Q定著企業(yè)的管理方法,影響著企業(yè)的行為,因此為解決財務公司戰(zhàn)略發(fā)展的問題,必須設計出一套較為完善的戰(zhàn)略績效管理體系。由于財務公司行業(yè)性質(zhì)比較特殊,屬于服務于企業(yè)集團內(nèi)部的金融機構,因此大部分財務公司績效評價體系或者效仿商業(yè)銀行或者依托集團內(nèi)部,很難體現(xiàn)出財務公司的特殊性。財務公司的績效評價體系不同工商企業(yè)和商業(yè)銀行,而應該是在結合企業(yè)集團戰(zhàn)略定位的基礎上,融合金融機構的特點,構造出的一套績效管理評價體系。
三、基于戰(zhàn)略績效管理體系的構建