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摘要:社會保險是社會保障制度中的重要內(nèi)容,在社會保障制度中處于核心地位。社會保險工作的有效進(jìn)行不僅可以保障人民群眾的切身利益,還能為維護(hù)社會安定提供積極作用。本文敘述了加強(qiáng)社會保險內(nèi)控管理工作的必要性;分析了現(xiàn)階段我國社會保險內(nèi)控管理工作存在的問題及原因;為了提高社會保險內(nèi)控管理水平,加強(qiáng)內(nèi)控管理工作,針對存在的問題提出具體的解決措施。
關(guān)鍵詞:社會保險內(nèi)控管理風(fēng)險問題措施
1加強(qiáng)社會保險內(nèi)控管理工作的必要性
首先,加強(qiáng)社會保險內(nèi)控工作,是預(yù)防基金管理風(fēng)險的重要措施。加強(qiáng)內(nèi)控管理工作,通過系統(tǒng)方法和合理業(yè)務(wù)流程來避免各種可能存在的管理風(fēng)險。建立科學(xué)的內(nèi)部控制制度和合理有效的審核制度,有利于解決內(nèi)控管理中的缺位和錯位等問題,提高內(nèi)控管理水平。其次,加強(qiáng)社會保險的內(nèi)部控制建設(shè)工作,有利于提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行力度和工作水平。從目前來看,在社會保險機(jī)構(gòu)的內(nèi)部,內(nèi)控管理的功效和作用還沒有全面的發(fā)揮出來,內(nèi)控制度的建設(shè)工作還落后于業(yè)務(wù)的發(fā)展速度,同時內(nèi)控管理的相關(guān)工作人員素質(zhì)有待于提升,配置無法滿足業(yè)務(wù)需求。此外,內(nèi)控稽核監(jiān)督也沒有發(fā)揮真正的作用。面對這些存在的不足與問題,只有不斷形成內(nèi)控工作真正落到實(shí)處、有人管理與審查的工作局面,才能為提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量提供重要保障,從而提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作水平。最后,加強(qiáng)社會保險內(nèi)部控制建設(shè),有利于對基金進(jìn)行全程監(jiān)管,保證基金安全。一直以來,審計工作重點(diǎn)的外部審計,主要的審計內(nèi)容是針對企業(yè)繳納社會保險的情況進(jìn)行審計管理。但是很多情況下,內(nèi)部審計對很多工作的重視程度還不夠。例如,審核和審批各項(xiàng)社會保險待遇資格是否按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理,業(yè)務(wù)流程是否符合相關(guān)規(guī)范,社會保險待遇的核算工作是否正確無誤等等。因此,加強(qiáng)社會保險內(nèi)控管理工作,貫徹落實(shí)內(nèi)部控制制度,規(guī)范內(nèi)控工作流程,有利于從內(nèi)部杜絕基金的流失情況,保障基金安全,實(shí)現(xiàn)全面控制的管理目標(biāo),從而提高內(nèi)控的管理質(zhì)量。
2社會保險內(nèi)控管理工作存在的問題
2.1對內(nèi)控管理工作的認(rèn)識不足
從目前來看,普遍存在社會保險管理機(jī)構(gòu)工作人員對內(nèi)控認(rèn)識不足的情況,缺少相關(guān)的內(nèi)控管理觀念,沒有真正意識到社會保險內(nèi)控管理工作的重要性。同時還缺乏社會保險內(nèi)控管理的配備科室,很難科學(xué)有效的進(jìn)行內(nèi)控管理工作。
摘要:自從在2014年實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老制度以來,便產(chǎn)生了極好的效果。從養(yǎng)老保險實(shí)際運(yùn)行情況可以看出,內(nèi)控管理環(huán)節(jié)較為薄弱,內(nèi)控制度不完善,養(yǎng)老基金管理方面還有著諸多的問題,這些情況完全無法確保養(yǎng)老保險的穩(wěn)定性。在本文中,主要分析了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)控問題,并且提出了相應(yīng)的內(nèi)控措施。
關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)事業(yè);養(yǎng)老保險;內(nèi)控問題;對策
隨著社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)壓力逐漸增大,養(yǎng)老保險體系面臨著嚴(yán)峻的形勢。在近些年內(nèi),雖然養(yǎng)老保險管理水平有了明顯的提升,可是從內(nèi)控管理中來看還有著較多的問題,比如內(nèi)控理念薄弱、監(jiān)督管理不嚴(yán)格等,相關(guān)單位務(wù)必根據(jù)這些問題制定出相應(yīng)的對策,將內(nèi)控管理在養(yǎng)老保險資金安全中的應(yīng)用體現(xiàn)出來,促使機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險穩(wěn)定開展。
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)控制度建設(shè)的現(xiàn)狀分析
1.養(yǎng)老保險檔案管理不到位在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中,養(yǎng)老保險信息中心記錄了參保人員的諸多信息,這些信息的正確性與否直接影響著參保人員的自身利益。在工作期間,養(yǎng)老保險信息記載包含了兩個環(huán)節(jié),分別是手工紙質(zhì)記載和錄入養(yǎng)老保險基層平臺計算機(jī)系統(tǒng)管理,可是,一旦參保人員的信息沒有及時得到更新或者是錄入進(jìn)去,那么參保人員在轉(zhuǎn)出養(yǎng)老保險的過程中可能產(chǎn)生信息原始記載存在差別,當(dāng)手工紙質(zhì)記載不完善的時候,還會出現(xiàn)無法精準(zhǔn)計算退休待遇等問題。所以,檔案管理不到位現(xiàn)象直接影響到了機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員的日常生活。
2.內(nèi)部業(yè)務(wù)控制體系不完善,規(guī)范性有待增強(qiáng)一般來講,我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)部控制人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的時候,沒有依照機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的控制要求實(shí)施工作,甚至有的會計內(nèi)部控制崗位未落實(shí)崗位輪換工作體系,僅僅設(shè)置會計工作崗位,但是不設(shè)置審計性工作崗位,權(quán)利缺少制約。部分單位中的一項(xiàng)業(yè)務(wù)整體流程均是由同一項(xiàng)職能部門管理的,如此一來,便加劇了該部門權(quán)利的集中性,導(dǎo)致會計權(quán)利缺少制約。有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險管理期間沒有進(jìn)行明確且清楚的分工,業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和財務(wù)會計人員之間權(quán)責(zé)不清,過于混亂。
二、內(nèi)控管理問題成因
摘要:積極開展廉潔風(fēng)險防控管理工作是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的創(chuàng)新舉措,是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高履職人員素質(zhì)和管理水平等重要工作的組成部分。開展好廉潔風(fēng)險防控管理工作,對于確保社保工作人員更好地履行職責(zé)、強(qiáng)化教育監(jiān)督、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)效、增強(qiáng)廉潔自律意識和規(guī)范行政行為及降低行政風(fēng)險都有重要的意義。
關(guān)鍵詞:社會保險;廉政防控
社會保險工作是關(guān)乎廣大職工群眾切身利益的一項(xiàng)重要工作,社?;鹗抢习傩盏木让X,做好社會保險工作、管好用好社保基金事關(guān)國家和企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。加強(qiáng)社會保險領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控管理,對于確保社會保險工作良好健康運(yùn)行和基金安全、促進(jìn)企業(yè)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)中紀(jì)委調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前腐敗活動正向一些資金密集領(lǐng)域滲透,醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域腐敗案件逐年增多,腐敗案件類型、性質(zhì)和手段等出現(xiàn)新變化。近年來,社會保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域個別業(yè)務(wù)、財務(wù)人員、部門領(lǐng)導(dǎo)以及地方政府侵吞、挪用和非法拆借社?;穑皆O(shè)小金庫,套取保險待遇等現(xiàn)象層出不窮,特別是廣州市上百億養(yǎng)老金挪用案和上海幾百億社?;疬`規(guī)拆借腐敗案更是觸目驚心,讓廣大職工群眾對政府和社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的公信力產(chǎn)生了嚴(yán)重質(zhì)疑,對社會造成了極其惡劣的影響。因此,就如何做好社會保險工作、保障社?;鸬陌踩?,開展行之有效的社會保險廉潔風(fēng)險防控管理工作,減少和遏制社會保障領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,是值得我們探討和解決的問題。神華準(zhǔn)能社保處作為企業(yè)社會保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu),十分重視社會保險廉潔風(fēng)險防控管理工作,下面筆者結(jié)合神華準(zhǔn)能社保處反腐倡廉工作實(shí)際,就如何開展廉潔風(fēng)險防控管理工作談幾點(diǎn)粗淺看法。
一、強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育是開展廉潔風(fēng)險防控管理的基礎(chǔ)
加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控管理,需要宣傳教育工作來統(tǒng)一思想、凝聚人心和強(qiáng)化思想道德教育建設(shè),注重從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動做好防控,最大限度地從源頭消除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識,增強(qiáng)拒腐防變的主動性和堅定性,更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵,不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線,為推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控和反腐倡廉建設(shè)營造良好的思想輿論環(huán)境。開展反腐倡廉思想教育,首先應(yīng)深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想、基本要求和工作重點(diǎn),扎實(shí)開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),努力解決作風(fēng)不實(shí)不正不廉問題,克服一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上的形式主義、官僚主義和享樂主義,遏制和解決領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖名利、弄虛作假、不務(wù)實(shí)效、脫離群眾、脫離實(shí)際、不負(fù)責(zé)任、鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂甚至以權(quán)謀私和腐化墮落等問題,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),下基層、接地氣,與職工群眾同呼吸、共甘苦,贏得職工群眾信任和擁護(hù)。開展反腐倡廉思想教育,要堅持把反腐倡廉教育列入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,認(rèn)真開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育,大力加強(qiáng)政治品質(zhì)教育和道德品行教育,大力加強(qiáng)警示教育、廉政文化教育,弘揚(yáng)“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化,全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,嚴(yán)格遵守《黨員干部廉潔從業(yè)行為規(guī)范》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,深入持久治理違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證以及利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益等問題,不斷提高黨員干部遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位人員有效防控和規(guī)避各類風(fēng)險的意識,提高拒腐防變能力。神華準(zhǔn)能社保處作為企業(yè)社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),在黨員干部中堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)宣傳,每年層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,將廉政建設(shè)責(zé)任層層分解,責(zé)任到人。定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)知識答題和觀看廉政影像宣傳教育片等專題廉政教育活動,主要領(lǐng)導(dǎo)接受了實(shí)地警示教育,增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自覺性,為開展廉潔風(fēng)險防控管理打下了基礎(chǔ)。
二、構(gòu)建風(fēng)險防控體系是開展廉潔風(fēng)險防控管理的重要內(nèi)容
開展廉潔風(fēng)險防控管理工作,要結(jié)合社會保險行業(yè)實(shí)際,制定懲防體系工作規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,加大落實(shí)力度,采取具體措施,不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和信息化管理,以排查廉潔風(fēng)險為基礎(chǔ),以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以完善機(jī)制為重點(diǎn),加強(qiáng)內(nèi)部管控,認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度,全面推行政治和經(jīng)濟(jì)安全管理體系,抓好源頭預(yù)防,建立以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉潔風(fēng)險防控管理機(jī)制,構(gòu)筑堅實(shí)系統(tǒng)的風(fēng)險防控體系。加強(qiáng)制度執(zhí)行與監(jiān)督??茖W(xué)合理的制度體系是規(guī)范管理的根本和基礎(chǔ),在企業(yè)社會保險管理實(shí)施過程中,需要一套互相關(guān)聯(lián)、高度統(tǒng)一、層層制約和完整實(shí)用的制度體系去支撐,制定管理制度范圍要覆蓋涉及到每一個環(huán)節(jié)、每一個部門、每一個崗位、每一個領(lǐng)導(dǎo)干部,使企業(yè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作流程得以良性規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)社會保險業(yè)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。同時,要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責(zé),提高制度執(zhí)行力,把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容中,形成用制度管人、管事、管權(quán)的長效機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部管控,建立完善的內(nèi)控管理體系。要制定科學(xué)、流暢、高效的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,明確職責(zé)權(quán)限,形成責(zé)任明確,相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制,加強(qiáng)對社會保險待遇落實(shí)、社?;鹗罩У葮I(yè)務(wù)活動主要風(fēng)險點(diǎn)的控制,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,建立科學(xué)獨(dú)立的會計系統(tǒng),確保各項(xiàng)保險基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。對各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行定期風(fēng)險評估,形成風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,編制風(fēng)險評估報告,對評估中發(fā)現(xiàn)的問題,及時制定整改措施,落實(shí)責(zé)任人,并進(jìn)行認(rèn)真的管理改進(jìn)。強(qiáng)化效能監(jiān)察。要建立和完善效能監(jiān)察制度,充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用,加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)情況、大額社?;鹬Ц逗凸芾矸?wù)及“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行的效能監(jiān)督檢查。在大額社?;鹗褂?、社會保險政策制度制定和落實(shí)方面,要加強(qiáng)“三重一大”決策制度的貫徹執(zhí)行,進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè),規(guī)范決策行為,提高決策水平,防控決策風(fēng)險,做到用制度管權(quán)、管事、規(guī)范人的行為,從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。加強(qiáng)政治和經(jīng)濟(jì)本質(zhì)安全管理體系建設(shè)。在社會保險管理工作中,全面推行政治和經(jīng)濟(jì)本質(zhì)安全管理體系,實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)控,規(guī)范流程機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險管控,形成經(jīng)濟(jì)、政治相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的本質(zhì)安全格局,全面、系統(tǒng)地應(yīng)對政治、經(jīng)濟(jì)問題,充分發(fā)揮各項(xiàng)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)效用,提高政治經(jīng)濟(jì)安全工作的系統(tǒng)性和聯(lián)動性,更有效地管理社會保險業(yè)務(wù)辦理過程中存在的政治經(jīng)濟(jì)不安全因素,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,為社會保險的科學(xué)管理提供強(qiáng)有力的政治經(jīng)濟(jì)保障。加強(qiáng)職權(quán)審批和風(fēng)險控制。要緊緊圍繞權(quán)力執(zhí)行情況,采取自上而下、內(nèi)外結(jié)合的方法,通過多種形式,全面查找履行崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、制度機(jī)制落實(shí)等方面可能存在的廉潔風(fēng)險。崗位職責(zé)履行方面,重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性,可能造成在崗工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險;業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程方面,重點(diǎn)查找由于業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序不當(dāng)或自由裁量空間過大,可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險;制度機(jī)制落實(shí)方面,重點(diǎn)查找由于工作制度機(jī)制缺失或不完善,可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。對查找的廉潔風(fēng)險點(diǎn)要進(jìn)行綜合分析研判,建立廉潔風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,并在一定范圍內(nèi)公開,接受廣泛監(jiān)督。在找準(zhǔn)查深廉潔風(fēng)險的基礎(chǔ)上,依據(jù)廉潔風(fēng)險點(diǎn)所涉權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等方面內(nèi)容,按照“高、中、低”三個等級評定廉潔風(fēng)險點(diǎn)。對廉潔風(fēng)險實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé),高等級風(fēng)險由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé),上級紀(jì)委予以監(jiān)督;中等級風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé);低等級風(fēng)險由單位內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。要重點(diǎn)突出對高等級風(fēng)險的防控。圍繞查找的廉潔風(fēng)險點(diǎn)和確定的風(fēng)險等級,有針對性地制定并推進(jìn)防控措施,有效化解廉潔風(fēng)險。屬于崗位履行職責(zé)方面的,通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式,加強(qiáng)監(jiān)督和制約,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,對重要部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。屬于業(yè)務(wù)流程方面的,按照廉潔、效能、便民的原則,制定業(yè)務(wù)流程圖,確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的,建立健全相關(guān)制度機(jī)制,并抓好制度的落實(shí),形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉潔風(fēng)險防控管理機(jī)制,構(gòu)筑堅實(shí)系統(tǒng)的風(fēng)險防控體系。
摘要:近年來,隨著我國保險市場的日益增長,保險產(chǎn)品的日益豐富,保險公司在激烈的市場競爭中面臨的風(fēng)險越來越多,同時伴隨監(jiān)管部門日益嚴(yán)峻的監(jiān)管環(huán)境,保險公司面臨的合規(guī)風(fēng)險成本日益增高。如何保持業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展,有效控制風(fēng)險,這是很多保險公司亟需解決的問題。而這些問題解決的基礎(chǔ)是做好內(nèi)部控制建設(shè)。本文首先從內(nèi)部控制的概念和內(nèi)部控制的構(gòu)成要素出發(fā),闡述保險公司內(nèi)部控制的內(nèi)容和特點(diǎn),其次解析保險公司內(nèi)部控制存在的問題及原因,最后提出了相應(yīng)地完善內(nèi)部控制建設(shè)的對策。本文對保險公司完善內(nèi)部控制建設(shè)具有一定參考價值。
關(guān)鍵詞:保險公司;內(nèi)部控制;內(nèi)部監(jiān)督
1內(nèi)部控制概述
內(nèi)部控制是在一定的環(huán)境下,公司為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),充分有效地獲取和使用各種資源,在公司內(nèi)部提供合理保證而實(shí)施的管控程序和方法。內(nèi)部控制是公司應(yīng)對外部風(fēng)險、強(qiáng)化內(nèi)部管理的需要。內(nèi)部控制構(gòu)成要素包括:(1)內(nèi)部控制環(huán)境,包括內(nèi)控的組織架構(gòu)、文化建設(shè)、內(nèi)部控制的管理制度等。(2)風(fēng)險評估,指識別和分析控制目標(biāo)的內(nèi)部和外部風(fēng)險,確定公司的風(fēng)險承受度,重點(diǎn)評估公司的可控風(fēng)險。(3)控制活動,指運(yùn)用各種控制方法和措施,包括手工控制和系統(tǒng)自動控制等。(4)信息與溝通,是公允信息的確認(rèn)與有效傳遞。(5)監(jiān)控,包括內(nèi)部評價和內(nèi)部監(jiān)督以及兩者結(jié)合使用。
2保險公司內(nèi)部控制的內(nèi)容和特點(diǎn)
保險公司內(nèi)部控制是指保險公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層及各層級員工,為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo),依據(jù)各自的職責(zé),采取一定的措施,合理防范和有效控制經(jīng)營管理中的各項(xiàng)風(fēng)險的機(jī)制和過程。我國保險公司內(nèi)部控制是依據(jù)保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的保險公司內(nèi)部控制基本準(zhǔn)則,以行為合規(guī)、資產(chǎn)安全、信息真實(shí)、經(jīng)營有效為目標(biāo),提高保險公司風(fēng)險防范能力和經(jīng)營管理水平,促進(jìn)保險公司合規(guī)、穩(wěn)健、有效經(jīng)營。保險公司內(nèi)部控制具有社會性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。社會性是由保險的原理決定的,保險的原理是風(fēng)險分擔(dān),向投保人收取保費(fèi),由大家共同承擔(dān)風(fēng)險,是一種管理或轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方法,可以將眾多的單位和個人結(jié)合起來,將個體應(yīng)對風(fēng)險變?yōu)榇蠹夜餐瑧?yīng)對風(fēng)險,能起到分散風(fēng)險、補(bǔ)償損失的作用。復(fù)雜性體現(xiàn)在保險公司在經(jīng)營管理中要面臨眾多風(fēng)險,如行業(yè)的合規(guī)風(fēng)險、內(nèi)部的營銷風(fēng)險、研發(fā)風(fēng)險、資金管理風(fēng)險、信息技術(shù)管理風(fēng)險、理賠管理風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險等,這都迫切要求保險公司做好內(nèi)部控制建設(shè)。
3我國保險公司內(nèi)部控制存在的問題及原因分析
事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度管理篇1
一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度啟動前高校管理制度對教師人才隊伍建設(shè)的影響
(一)高校編制管理的用人模式對教師隊伍穩(wěn)定性的影響
多數(shù)高校由于事業(yè)單位屬性,用人按照編制管理。總體上來說,用人模式以編制內(nèi)為主,在編制短缺的情況下,通常采取由少數(shù)編外人員進(jìn)行補(bǔ)充的方式加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。編外人員廣泛分布在高校各類人員結(jié)構(gòu)中,如專任教師、管理人員、教輔人員和工勤人員等,特別是個別高校工勤中編外人員已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。雖然在薪酬待遇方面,基本上已經(jīng)實(shí)行了同工同酬,但是在績效考核方面還存在差異,編內(nèi)編外人員考核一套人馬、兩套標(biāo)準(zhǔn)的問題[4]。編內(nèi)人員相對穩(wěn)定,編外人員卻面臨績效考評不合格被解聘的風(fēng)險,在用人模式上不平衡極大增加了編外人員的不安全感和不穩(wěn)定性。多年來,隨著高校學(xué)生擴(kuò)招,教師需求量也相應(yīng)增大,但是受編制限制,多數(shù)擴(kuò)編教師仍處于編外狀態(tài),為了能夠進(jìn)入事業(yè)單位,成為編制內(nèi)人員,很多教師頻繁應(yīng)聘,參加公務(wù)員考試,甚至是在校學(xué)習(xí)期間,就開始參加事業(yè)單位公開招聘和公務(wù)員考試。這種現(xiàn)象對崗位需求和自身的發(fā)展都存在不利因素。即使事業(yè)單位給非在編人員提供了健康的發(fā)展環(huán)境,為了編制,就職人員可能仍然不安心本職工作,不顧自身專業(yè)特點(diǎn)和能力擅長頻繁應(yīng)聘,導(dǎo)致自身素質(zhì)無法得到正常發(fā)揮,對高校人才隊伍建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。高校教師是人才培養(yǎng)的主體,如果不能有效解決編制及其所引發(fā)的薪酬待遇、工齡、養(yǎng)老保險等問題,就會造成教師隊伍因歸屬感不強(qiáng)內(nèi)生動力不足等問題而產(chǎn)生的不穩(wěn)定性。
(二)事業(yè)單位新的養(yǎng)老保險制度對高校人才隊伍建設(shè)的影響
養(yǎng)老保險制度從1978年起的“雙軌制”到今天的“并軌”改革,是時代的變革,也是社會保障事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展?!半p軌制”實(shí)行階段,企業(yè)根據(jù)國家要求和企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r繳納職工養(yǎng)老保險,這是改革開放的需要,也是“雙軌”階段國家對個人利益的切實(shí)保障。事業(yè)單位由于薪酬結(jié)構(gòu)等因素影響,沒有實(shí)行養(yǎng)老保險制度,退休人員按退休政策計算發(fā)放和財政撥款發(fā)放退休金。當(dāng)前,隨著事業(yè)單位退休待遇的穩(wěn)步逐年提高,企業(yè)養(yǎng)老退休金仍受企業(yè)盈利,企業(yè)本身養(yǎng)老保險繳納比例等因素的制約[5],產(chǎn)生了兩者退休人員養(yǎng)老金的不平衡現(xiàn)象[6]。自2014年10月起事業(yè)單位人員按照相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險和職業(yè)年金。極大地彌補(bǔ)了編內(nèi)外人員在工齡和工齡待遇方面的差異。非在編人員可以通過繳納養(yǎng)老保險完成工齡的接續(xù)。事業(yè)單位人員退休領(lǐng)取的退休金根據(jù)在職期間繳納養(yǎng)老保險賬戶中的總額計算發(fā)放。這一利好政策對于正處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的高校來說無疑是雪中送炭,對吸引和招納行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀人才,解決專任教師不足難題,將發(fā)揮極大促進(jìn)作用。
二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度保障下高校人才引進(jìn)和培養(yǎng)模式分析