辦公資產管理全文(5篇)

一、資產的使用及保管

要保證單位的資產安全完整，強化責任意識，資產的管理工作就必須首先明確主管部門、管理部門和使用部門，使得三者互為補充、互為牽制。根據引灤入港管理處職能部門業務特點，確定了財務科是資產管理的主管部門，負責制定資產管理相關制度和辦法、進行監管及組織實施；辦公室是資產管理部門，對所屬管理的資產負有其在購建、調配、維修、調撥、報廢、處置和定期盤點等職責；使用部門是指提請購置資產、實施驗收并具體存放及實際使用資產的職能部門或單位。引灤入港管理處針對資產相對分散的特點，結合崗位責任制，作為資產管理部門的辦公室實行了將資產管理責任落實到人，在本部門中設立資產管理員的措施，具體承擔資產在購建、調配、維修、清點、調撥、報廢、處置等管理職責。定期組織對所管理的資產進行保養、維護、維修及盤點，及時排除故障，確保其正常工作，延長資產使用壽命。資產管理員所承擔的資產管理工作列入辦公室的崗位職責范圍，除本部門日常業務以外，其資產管理的業務接受資產主管部門財務科的指導，其職責履行情況納入辦公室崗位考核范疇。由于內部控制制度的輪崗機制，辦公室將資產管理員的調整情況及時向資產主管部門財務科備案，前任資產管理員將本部門所負責的資產管理情況以資產清單的形式對現任資產管理員詳盡說明，并進行書面交接記錄，由資產主管部門財務科監督交接。本著“誰使用、誰保管、誰負責”的原則，資產使用部門負責人，以及使用資產的員工均負有對資產的妥善使用和保管的責任和義務，對在本部門使用和保管的資產發生轉移、調配、故障、損毀、丟失及標簽脫落等情況，資產使用部門負責人以及使用資產的員工及時與標簽注明的資產管理員聯系，報告變動情況，并積極配合資產管理員的管理工作。

二、資產的配置

每年的12月份，各職能部門根據下年度工作需要向辦公室提出書面購置申請報告，辦公室本著“調劑為主，購置為輔”的原則與財務科評估其合理性、可行性，確需購置的由辦公室列入下年度全面預算，以“二上二下”方式提交領導層按照“三重一大”的要求履行審批程序。全面年度預算經領導層審批后，辦公室按照職能部門的申請購置時間要求將其列入本部門的月度用款計劃提交財務科，采購前辦公室以情況報告提出采購預算及采購方案報主管領導審批，其中采購方案應說明是否以政府采購方式或采取公開招標方式等情況；采購預算及采購方案經主管領導審批同意后辦公室履行相關流程并簽訂合同，所擬合同經內部審計人員進行審計簽證及備案后，辦公室履行簽章手續與情況報告及相關資料一并送交財務科作為請款附件實施采購。對于預算年度中職能部門提出的資產購置需求，辦公室本著調劑為主的原則，為維護年度預算的嚴肅性不再購置新的資產。若屬于特別急需的資產購置，辦公室在履行預算追加程序，并經領導層審批，財務科對年度預算調整后再按上述程序實施采購。辦公室將資產購置到位后，由提出購置申請的職能部門（即使用部門）進行測試及驗收，發生質量問題辦公室及時辦理退換手續。驗收合格后辦公室采購經辦人持購貨發票并附《資產驗收單》到財務部門履行報賬手續，驗收單經使用人、保管人和資產管理員（注明聯系方式）簽字，辦公室主任、財務科長、主管處長審簽，驗收部門、辦公室、存放使用部門蓋章后生效。資產驗收單一式三份，財務科、辦公室及使用部門各存一份。資產驗收完畢后，財務科會計人員根據《資產驗收單》所列資產類別、名稱、編號、簽章等信息建立資產卡片（即臺賬）并制作標簽，會同資產管理員將標簽固定在對應的資產實物上，要求標志明顯，不易脫落，用于日后進行資產盤點實物與卡片核對之用。

三、資產動態管理

由于工作的需要，經常會發生資產的使用部門或存放地點變更的情況，這時，使用部門負責人、使用人或保管人及時聯系資產管理員，資產管理員即填寫《資產轉移變動單》，交至財務科進行資產變更處理，以確保賬實相符。如果資產由于使用不當或保管不善發生損壞、損毀或丟失，當事人要承擔相應的賠償責任。正常損壞的資產，當事人按修復費用賠償；非正常損毀或丟失的資產，當事人按原價賠償。上述情形發生后，當事人要及時向資產管理員報告，資產管理員在取得相關證據后，由財務科提供資產原值等數據，資產管理員向辦公室、財務科提出書面處理意見，報請主管領導審批。

四、對外經濟行為

摘要：隨著行政單位固定資產數量的不斷增加和資產總額的不斷增長，資產管理工作已成為行政單位財務管理的重要組成部分。國家先后多次發文，提出加強固定資產管理法規建設，有效的提高了行政單位固定資產的管理水平。但由于歷史原因以及內外部環境等因素的影響，行政單位的資產管理在資產購置、資產驗收登記、資產日常管理、資產處置等方面還存在一系列的問題，有待于進一步的改進。本文結合工作實際，通過案例分析揭示當前行政單位固定資產管理存在的問題，并提出固定資產管理流程的構建措施，為進一步提高我國行政單位的固定資產管理水平提供參考。

關鍵詞:行政單位；固定資產管理；流程

一、引言

隨著市場經濟的快速發展，行政單位機構改革的不斷深化，對行政單位固定資產的管理模式和管理理念提出了更加嚴格的要求，如何合理的結合現代信息化技術，構建適合自身發展的、科學的固定資產管理流程是行政單位應該重點思考的問題。通過加強對固定資產的管理，提高資產的利用率和保證資產的完整性。然而，通過日常財務管理和督導檢查發現，行政單位固定資產的管理還存在很多問題，違規情況屢見不鮮。本文總結了目前行政單位固定資產從購置、驗收、登記、入賬到盤點等各個環節存在的諸多問題，并以本單位固定資產管理流程的構建為例，通過內部控制建設，實現固定資產管理流程再造，對固定資產進行了有效的控制。

二、固定資產管理存在的問題

（一）固定資產購置存在的問題

1.預算編制不合理。業務處室普遍存在業務經費管理粗放、不能全年統籌規劃和使用年初預算安排的業務經費、制定的年度固定資產購置計劃缺乏可操作性、臨時調整和增加購置支出的情況。2.驗收工作不合規。長期以來，很多單位不重視驗收工作，沒有驗收制度加以規范，固定資產驗收工作流于形式。主要問題包括：一是固定資產已投入使用，但尚未辦理資產驗收登記，也沒有粘貼資產卡片或資產條形碼；二是固定資產已辦理驗收，但沒有將驗收單據交給財務人員入賬，導致記賬不及時、會計憑證不完整；三是驗收工作不規范，甚至出現固定資產購置人和驗收人為同一人的現象。

摘要：固定資產是人民銀行賴以生存和發展的重要經濟資源，文章揭示了基層央行在固定資產管理方面普遍存在的問題，分析問題產生原因，有針對性地提出改進措施和建議，對工作實踐有一定指導和借鑒作用。

關鍵詞：基層央行　固定資產管理　改進建議

“固定資產是指使用期限在1年以上、單位價值在2000元（含）以上，且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。不具備上述規定條件的物品為低值易耗品。”這是現行的《中國人民銀行固定資產管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對固定資產下的定義。人民銀行系統固定資產按實物形態分為：房屋及建筑物類、電子設備類、運輸工具類、機械器具類和其他財產類等五類。人民銀行固定資產產權屬于總行。《辦法》對固定資產分類、計價、購建、調撥、折舊、處置以及日常管理進行了明確規定。人民銀行系統固定資產管理實行統一領導、分級負責。總行統一制定固定資產管理制度，全面管理固定資產。基層行負責本轄區固定資產的日常核算和管理，根據業務發展需要，合理配置固定資產；建立健全固定資產管理實施細則；真實完整反映固定資產狀況；全面管理固定資產實物；防止固定資產流失。

一、固定資產管理中存在的主要問題

（一）組織管理方面1.固定資產制度有待完善。總行修訂的《辦法》2006年起實施，至今已有14年，部分內容已跟不上會計準則、財政部相關文件的新要求。如固定資產折舊年限，總行《辦法》規定電子計算機、辦公自動化設備等電子設備折舊年限5年，發行庫及營業辦公用房、附屬用房、職工宿舍折舊年限50年，其他建筑物30年；而財政部2017年制定的《政府會計準則第3號-固定資產》應用指南，規定計算機設備、辦公設備折舊年限不低于6年，業務及管理用房鋼結構、鋼筋混凝土結構的折舊年限不低于50年，磚混結構及磚木結構的不低于30年，簡易房、房屋附屬設施及構筑物折舊年限不低于8年。個別固定資產管理職責欠明晰，存在資產管理部門職責交叉或約定不明現象，如后勤和科技部門對電子設備重復管理，保衛和科技部門對安保設備管理職責不明晰。2.歷史遺留問題未整改到位。多數基層行房屋及建筑物權屬關系明晰，但個別行房屋及建筑物由于購建手續不全、權屬證明不完善，至今未辦理不動產證；個別行未按照保密要求對已報廢非涉密計算機硬盤等存儲介質進行數據清理和消磁處理；個別行公有財產與私有財產合并入賬。如職工房改房是個人私有財產，房改房樓棟下的架空層、地下車庫或門面產權屬于人民銀行，有的行卻合并記在職工房改房卡片賬上。

（二）固定資產配置方面1.固定資產入賬不及時。對于維修改造費超過原值10%的房屋類固定資產，未及時調增資產原值；非自購電子設備類固定資產入賬不及時。如某行未入賬電子設備中，29%為上級行下發，40%為關聯外單位贈與。2.自建房屋、成套設備整體入賬，不利于資產日常管理。基層行對基建投資構建的房屋類固定資產實行交付使用整體入賬，其中配套安裝的金庫門、電梯等設備類固定資產未單獨記賬，造成賬實不符。又如某行購置的安全保衛監控系統，驗收合格交付使用時整體入賬近500萬元，包含了幾十套服務器、若干軟件、幾百個高清攝像頭，這些電子設備單件均已超固定資產入賬標準，具有獨立功能，而卡片賬無明細登記，資產清查無法逐件核對，使這部分資產處于監管盲區。

（三）固定資產日常管理方面1.賬實不符。主要表現為：賬存物銷，個別辦公樓、職工宿舍已拆除，但一直未銷賬；物存賬銷，部分已批準報廢電子設備如計算機，仍存放原使用部門繼續使用或閑置，未及時移交財產管理部門處置；賬證不符，主要是個別辦公用房、附屬用房，其固定資產賬的面積與產權證面積不一致，存在多記或少記現象。2.資產日常管理不到位。個別資產未明確資產的使用管理責任人；財產使用管理責任人變更，未及時辦理資產移交手續。資產使用管理責任人調離崗位、退休或離職時，雖辦理了實物移交，但未在固定資產管理系統中及時變更資產管理責任人和責任部門；個別行存在長期積壓待報廢資產、報廢清理費用大于殘值收入現象。3.由于配置不合理造成資產閑置。如沒有根據支行實際業務狀況配置的票證分析儀、高拍儀等設備，基本處于閑置狀態。

【內容摘要】行政事業單位資產屬于國有資產，是政府部門和社會團體履行社會管理職能、促進公益事業發展的重要物質基礎，管理好這部分資產對保障機關事業單位正常運轉、保護國有資產安全完整、預防貪污腐敗、避免浪費具有重要意義。本文通過總結行政事業單位資產管理中存在的問題，分析原因，提出完善資產管理的對策和建議。

【關鍵詞】行政事業單位;資產管理;信息化管理

行政事業單位的資產是本單位占有使用的，屬于國家所有的經濟資源，是各級政府和部門履行管理職能、提供公共服務的物質基礎。當前，很多行政事業單位在資產管理方面存在“重購輕管”的現象，造成國有資產底數不清、利用率低、流失嚴重，有必要采取切實可行的措施加強管理。

一、行政事業單位資產管理中存在的主要問題

(一)固定資產占用使用情況管理不細。很多單位只在財務的固定資產賬上記錄著固定資產的詳細情況，但是，實際這些資產在哪些科室或部門占用或使用，沒有登記或登記不規范，內部科室之間調劑某項資產，沒有及時變更記錄，導致登記情況與實際使用脫節，甚至個別設備被某位領導外借或搬到家里私用，財務部門也一無所知。(二)沒有做到定期盤點或清查。很多單位多年不進行固定資產的盤點或清查，賬目記錄與實際情況不符，使個別固定資產的存在只停留在賬面上，實際早已不知所蹤。還有很多辦公執法裝備等損壞老化或因技術更新面臨淘汰，不能繼續發揮應有作用，也沒有在賬務上做變賣或報廢處理。(三)辦公用品耗材等管理粗放。辦公用品或耗材因為在購買時是作為辦公經費一次報銷的，但是這些物品一般是平時領用的，很多單位由一個人負責保管，在領用方面把關不嚴，領用后工作人員在使用中是否愛惜也不得而知，容易造成浪費現象。(四)資產利用效果不佳。很多單位由于機構改革、辦公用房改造等原因，會有一些閑置下來的設備、裝備等固定資產，長期派不上什么用場，又不能及時調劑給其他單位使用，或上報變現處理，由于單位領導和財務人員怕擔責任，寧可閑置也不處置，造成很多固定資產多年存放在倉庫，無人問津

二、行政事業單位資產管理存在問題的原因分析

(一)思想上不夠重視。行政事業單位的資產都是國有資產，與個人利益關系不大，所以領導層思想上提不起重視，覺得那是財務部門的事，多數的單位在購置固定資產時非常重視程序，按規定程序辦理，集體研究決策、財政部門審批、政府采購或是公開招標，但是購置完以后的使用和維護就不太重視了，反正是錢也花了，東西也買了，后續的管理基本上就無人問津了。(二)崗位職責不清。每個單位的固定資產財務人員只是負責記賬，有記錄，但是實際占有和使用都分散在單位全部的科室，由單位全體人員在實際使用，而很多單位有后勤、信息等部門，負責辦公設備、水電維修、信息系統的維護等具體事項，所以，固定資產管理往往由這些部門進行操作，辦公用品、耗材等低值消耗品則由辦公室負責購買和領用，所以，多部門參加資產的管理，又職責不清，往往會造成管理不規范。(三)內控制度不健全。很多行政事業單位在財務管理中，注意財務收支、經費管理、現金管理等，針對固定資產的管理制度很不完善，缺乏操作性，很多單位未建立起固定資產的購置、保管、領用、維修、清查、盤點、報廢等相關制度，在沒有相關制度的情況下，容易造成在固定資產管理上的隨意性，以個別領導的主觀意志為準。(四)資產管理缺乏有效監督。很多單位不設內部審計機構，所以除了財務部門對固定資產進行管理之外，沒有專門的部門對資產購置使用等情況進行監督。而外部審計部門側重于對財務收支情況的監督，對資產管理和使用情況的審計弱化，對行政事業單位的定期審計監督還沒有形成常態，所以，客觀上造成了國有資產管理不力。

一、在實際工作中固定資產存在的問題

（一）固定資產清理不到位

由于行政事業單位固定資產長期重購置、輕管理，辦公室等資產管理部門和財務部門長期不對賬，造成固定資產賬卡不符，又由于長期未清理盤點，固定資產卡片和實物又不符。2007年清理時，因無從下手，清理核對工作量太大，只能從某一年度開始清理，以前年度部分就沒有做到位；部分單位財務管理薄弱，財務報銷手續不全，沒有辦法查清資產的來龍去脈，也造成固定資產清理工作難以到位。

（二）固定資產管理職責不清

按照《會計法》不相容崗位相分離的要求，資產的價值管理和實物管理應當分離。按照《江蘇省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》要求，資產的價值管理由財務部門負責。實物管理由辦公室等資產管理部門負責。但在實際工作中，部分單位將國有資產管理系統的信息維護、固定資產卡片登記等工作都推給財務部門一手操辦、而財務部門并沒有參與實物資產管理，工作上職責不清，資產管理很難做好。

（三）固定資產管理人員素質有待提高

目前固定資產的實物管理人員基本是兼職，經常更換，且很少有人接受過專門的培訓，固定資產日常管理知識缺乏，工作主動性差、資產調配手續不全，管理工作很難做到位。