安全生產法規全文(5篇)

[摘要]以新工科建設為視閾，著眼于區域經濟發展的需要，為專業發展提供新思路，而課程建設是專業建設的重要組成部分。思政教育是新形勢下幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀的重要途徑之一。其中將課程思政融入專業課也被越來越多地應用到高校教育中。本文以《安全生產法規及標準》課程為例，探討了新工科建設背景下，如何將安全工程專業課與課程思政有機結合，能夠發揮安全工程專業課程對大學生的價值取向的滲透和引導，幫助學生更好地認識到“發展不能以犧牲安全為代價”這條紅線的內涵。

[關鍵詞]課程思政；新工科；安全工程專業；安全生產；法規及標準

中國特色社會主義進入新時代，這為教育改革提供了更多地動力。也要求人才培養能夠匹配新時代、新形勢下的人才需求[1]。新工科建設與《華盛頓協議》相對應，既符合人才培養的國際標準，也提供了新思路。借助于新工科建設的發展契機，對高等學校安全工程專業人才培養、課程建設等提供了新思路。在全國高校思想政治工作會議上指出：“高校立身之本在于立德樹人。”結合這一論斷，高等院校在新工科背景下進行人才輸出時，不僅要考慮如何將學生培養成具備專業知識的人才，還應該讓學生正確認識時代責任，將個人理想融入國家和民族的事業中。通過將各類課程尤其是專業課程與思想政治教育結合起來，能夠有效幫助高校教師實現“立德樹人”這個目標[2-3]。安全工程專業隸屬于一級學科“安全科學與工程”，注重培養從事安全技術及工程、安全科學與研究、安全設計與生產、安全教育與培訓等方面的復合型高級工程技術人才。是一個涉及面極廣的綜合交叉學科。以《安全生產法規與標準》課程為例，課程內容蘊含豐富的思政元素，并且工程教育專業認證通用標準中也將學生的職業道德及學生在工程專業中實踐的內容對社會、法律的影響作為衡量學生教育在的一個重要方面。安全生產是關系人民的大事，是經濟社會協調健康發展的基礎。黨的十八大以來，國家展示了依法治理安全生產的決心，形成了較為完善的安全生產領域法律法規標準體系。《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》更是要求企業在落實安全生產主體責任的過程中，吃透安全生產法律法規及標準的深層次內涵[4]。借助于課程，能夠完美地實現專業知識的教授與“思政教育”相結合。

1《安全生產法規及標準》課程概況

1.1課程背景與意義

安全工程專業的學生關注安全生產領域的一個重要途徑是通過該領域的法律法規體系的學習。我國的安全生產工作是通過落實企業主體責任實現，而一套完善的法律法規體系是幫助企業落實安全生產主體責任的有效抓手及基礎。《安全生產法規及標準》課程是常熟理工學院安全工程專業的一門專業選修課程，其設置在大學四年級第一學期。課程的設置充分考慮到法律法規的重要性，一方面需要學生對專業知識有一定地積累，才能夠更好地對課程知識點進行學習；另一方面，考慮到課程知識點的實用性，能夠幫助學生提前了解到安全工程專業所從事的工作內容。

1.2教學內容與目標

安全生產貫穿于經濟社會發展的全過程，是保護和發展生產力、促進經濟社會持續健康發展的基本條件，是社會文明進步和全面建設小康社會的重要標志。安全生產是公共安全的組成部分，是社會安定和諧的重要因素，安全生產監管是社會管理的重要內容，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發〔2004〕10號）施行以來，我國安全生產依法行政工作取得了豐碩成果，在推動安全發展、施行依法治安、實現依法興安、轉變經濟結構等方面，起到了十分重要的促進和保障作用。目前，涉及安全生產的法律、行政法規以及國家部門規章已有100多件，地方性法規、政府規章和規范性文件逐步完善，約有幾百件之多，安全生產法律法規體系初步建立。通過實施安全生產依法行政工作，制定和健全了安全生產法律法規規章和規范性文件，基本實現了安全監管監察部門職責依法確立，機構隊伍建設持續推進，行政執法行為不斷規范，安全保障能力日益增強，為安全生產形勢穩定、明顯好轉提供了重要的制度保障。但是，我們也必須清醒地認識到，安全監管監察部門推進依法行政工作形勢依然十分嚴峻，任務非常艱巨。

主要表現在：一是法制體系缺乏科學性和完整性。現有的安全生產立法，是體制轉型時期的安全生產立法。安全監管體制幾經變化，立、改、廢等立法活動頻繁，安全生產法律法規穩定性較差，法律、法規及規章之間銜接不夠、內容有重復交叉現象。行政法規、規章的制定應急性、臨時性較多，尚未全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和政府決策相結合的法制建設機制，無形中降低了法規質量及其適用性，缺乏法律體系的整體設計和完整性。二是執行法律不嚴問題比較突出。在嚴格落實安全生產法律方面仍存在兩個問題，一方面是理解和把握安全生產法律法規規章精神不全面、不到位，導致寬嚴不一、主客體偏差，“重實體輕程序”、超過法定時限的現象時有發生，甚至用“下位法”頂替“上位法”，使法律的規制作用降低；另一方面，該制訂規范性文件的不按程序制訂，怕麻煩、圖省事，甚至用上級指導性文件、一般性文件作為法律法規加以運用，主次顛倒、本末倒置。三是行政執法工作任務艱巨。一方面責任意識淡薄，工作不嚴作風不實。少數安全監管人員責任意識淡薄，沒有真正樹立“安全第一”法治意識，工作嚴不起來、落實不下去，各項規章制度更多是寫在紙上，掛在口頭上，落實不到行動上，責任意識淡薄。安全檢查流于形式，即便對在檢查中發現的安全隱患，也有時以口頭或書面形式責令整改，沒有對整改情況跟蹤監督，更沒有采取果斷措施消除安全隱患。另一方面，執法不嚴、執法不到位、執法違法甚至徇私枉法的情況也時有發生。在執法監察和事故調查處理中，違反規定濫用行政裁量權，對該處罰的不處罰或處罰過輕、該移交刑事司法的用行政處罰，或妨礙事故調查處理和不執行事故處理決定的行為；個別具有行政許可審批權的監管人員在審查行政許可、頒發許可征以及前置審批過程中違規收取企業或安全中介機構的好處或費用，接受企業提供的財物或宴請等違法違紀行為，從而放松發證條件，亂發安全生產行政許可，或在培訓考核發證方面把關不嚴，存在亂發證、亂收費現象；干預插手安全生產經營活動以及安全生產行政許可、監督執法、中介活動等行為；違反統一市場原則和國家或省規定，擅自設置準入門檻或搞地方保護等問題。這些問題雖不帶普遍性，但有代表性。四是法制素養有待提高。一些安全監管部門領導干部運用法治思維、法律手段解決安全生產工作突出矛盾和重大問題的能力不強，有些行政執法人員法律素質不高，依法辦事的水平和遵紀守法的自覺性仍有待進一步改進和提高。

上述問題的出現，嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的形象，損害了公眾利益特別是廣大人民群眾的合法利益，直接影響社會的和諧穩定。其實，安全生產領域法紀松弛由來已久，社會上對安全生產執法工作也有一些批評，認為失之于寬、失之于軟。這種情況，固然與全社會安全法制意識較為淡漠，現行安全法律法規不健全、某些法律條文較為寬松等有關，但根本上還是執法主體，包括政府部門和司法機關，依法履行職責存在不到位現象，特別是企業安全生產主體責任和法制意識欠缺，需要繼續解決好工作不實、執法不嚴等問題。安全生產是一項復雜而艱巨的系統工程，涉及面廣，因素復雜。我國目前正處在工業化快速發展的時期，同時又處在安全生產基礎薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、事故易發以及從業人員整體法制意識較差的特殊時期，嚴格實施并全面落實安全生產依法行政工作顯得尤為緊迫和重要。為此，安全生產依法行政工作必須緊緊圍繞經濟社會發展和安全生產中心工作，著力創新法制體制機制，為經濟社會又好又快發展提供強有力保障。

第一，進一步創新安全生產監督管理體制。堅持以人為本，遵循社會管理的一般規律和普遍要求，進一步完善堅持黨和政府領導、人民當家作主和依法治國有機統一的安全生產監督管理體制和運行機制與有效實現形式。倡導安全生產陽光法治、法治惠民的準則，繼續探索建立與國情和艱巨繁重安全監管任務相適應的安全生產工作格局。牢固樹立安全發展的理念，實現“三個切實”：切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益落實到監管監察全過程；切實把安全生產納入經濟社會發展全局，堅持與經濟社會發展工作同步規劃、同步部署、同步推進，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；切實把“預防為主、加強監管、落實責任”實施到安全生產每一個環節。堅持深入開展矛盾糾紛排查化解工作，拓寬訴求表達渠道，健全社會矛盾調解機制，認真解決涉及群眾切身利益的安全生產問題，推進安全生產各項工作的制度化、程序化、法制化、規范化，進一步提高安全生產服務經濟社會科學發展的能力與水平。

第二，切實加強安全生產法制建設。加強安全生產工作要堅持標本兼治、重在治本，建立規范完善的安全生產法治秩序。發達國家普遍重視用法治手段解決安全生產問題。二次世界大戰結束后，西方各國工業化進入快速發展階段，傷亡事故顯著增加，立法也進一步加快，并由單一的安全生產立法逐步過渡到綜合性的、適用范圍廣泛的職業安全健康立法。美國于1970年頒布了《聯邦職業安全與健康法》，日本于1972年頒布了《勞動安全健康法》，英國于1974年10月、1975年1月和4月分三批頒布了《職業安全與健康法》。其后德國、加拿大等國也分別制定并頒布了職業安全健康法律。研究表明，市場經濟條件下加強安全生產立法和執法監察，是國家干預的基本途徑，對調整產業結構、加大安全生產投入、改變粗放型經濟增長方式等，都可以對安全生產起到積極作用。2006年3月27日，總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時強調：“法制建設是加強安全生產工作的重要保障，要加強安全生產法制建設，加緊完善安全生產法律法規體系，加快建立安全生產法治秩序”。因此，要按照《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發〔2010〕33號）、《法治廣東建設五年規劃（2011-2015年）》等要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞“調結構、保民生、保穩定”為核心、提高安全生產行政執法水平為中心、完善安全生產行政執法監督機制為手段、加強安全生產法制宣教工作為基礎、推進依法科學決策為重要任務、加強勞動者尤其是弱勢群體權益保護為基點，在暢通民意反映渠道、擴大安全生產立法的透明度和公眾參與度、保證監管監察對象的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現的基礎上，加強安全生產法制建設。

第三，在法律貫徹執行上要動真從嚴。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效”。普遍的違法行為一旦得不到糾正和懲處，則可能導致法不責眾的后果，使法律形同虛設。2006年1月23日，總理在全國安全生產工作會議上指出：“做好安全生產工作，根本靠法制。當前和今后一個時期，要抓緊修改完善有關安全生產的法律法規，要加強安全執法工作，提高執法能力和水平，徹底改變有法不依、執法不嚴、違法不究的狀況”。一方面，要牢固樹立依法治國、依法治安、依法監管、法治興安的理念。各級安全監管監察部門領導干部要率先垂范，爭做推進安全生產法治建設的表率，依法辦事、依法決策，并將依法行政工作納入領導干部年度考核的主要內容之一；安全監管監察執法人員要牢記職權法定、程序法定、責任法定的法制原則，依法辦事，把“預防事故、拯救生命、減少人員傷亡和財產損失”作為天大的責任，時刻把人民利益裝在心中，把維護群眾利益、保障安全穩定作為執法的唯一目標，以人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應為最高標準。另一方面，要加強法律執行的監督檢查，建立權力運行的監督制約機制，正確處理安全生產領域改革、發展、穩定的關系，做到依法決策、民主決策和科學決策，預防和減少社會不穩定因素。要注重把握安全生產依法行政的內涵和要求，自覺防止偏差，尤其要防止和糾正行政不作為、亂作為現象以及監管不力、執法不到位問題。同時要繼續強化內部層級監督，進一步貫徹《國務院辦公廳關于推進行政執法責任制的若干意見》（國辦發〔2005〕37號），嚴格落實安全生產行政執法責任制，做好行政執法與刑事司法“兩法銜接”工作。認真貫徹《政府信息公開條例》，自覺接受社會監督，建立公正透明行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的安全生產知情權。

第四，嚴格執行安全生產行政問責和責任倒查機制。一方面，要切實增強制度供給能力，不斷完善法定職責與實際安全監管力量相匹配的履職方式，沒有法律、法規、規章依據，不得作出影響監管對象權益或者增加其義務的決定，凡是通過教育能夠達到執法目的的，要慎用或者不用強制和處罰手段。同時要根據依法決策、民主決策和科學決策的原則，建立健全重大決策的程序規則，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。對各方反映強烈的擬決策事項，要按照隸屬關系，報本級人民政府審批。另一方面，要健全決策后評估制度和責任追究制度。首先要建立健全重大決策執行情況后評估制度，在決策執行過程中，定期通過多種途徑了解決策實施情況，評估決策執行效果。其次，對于違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究行政責任。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致一個地區、一個部門單位發生重大責任事故等，要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任，督促和約束行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責。尤其對出現違法、違紀執法行為，以及在行政管理中出現的失職瀆職及貪贓枉法等問題，要嚴格依照《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和《行政監察法》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規定，從嚴追究行政和法律責任，維護法律權威、強化社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業。

【內容摘要】《安全法規》課程既涉及法理學的知識，又涉及安全生產的相關內容，具有多學科交叉性、綜合性和較強的工程應用性等特點。本文結合學校安全工程專業的辦學思路及特色———以核為特色，按照我國工程教育專業認證標準要求以及注冊安全工程師的培養目標，從教學內容的組織、教學方法及考核方式的優化等方面進行了改革探索與實踐，以期提高該課程的教學效果。

【關鍵詞】核特色;安全工程;安全法律法規;教學改革

一、課程的性質、任務及特點

《安全法規》是安全工程專業本科生的一門重要專業基礎平臺課程。通過教學使學生了解法的基礎知識，了解安全生產立法的重要意義及必要性、安全生產執法的原則;熟悉我國安全生產法律法規體系;掌握安全生產主要法律、法規和規章、標準的主要內容及基本要求，并能綜合運用于對安全實際問題的分析，培養學生運用安全法律法規知識來解決安全工程實際問題的能力。南華大學安全工程本科專業自2004年創辦以來，建設過程中一直以“核”為特色，培養熟悉輻射防護與核安全相關知識，具備安全工程扎實專業知識的安全技術與管理專業人才［1］，主要為核工業企業及核電建設企業等輸送人才。《安全法規》課程既涉及法理學的知識，又涉及安全生產的相關內容，具有多學科交叉性、綜合性和較強的工程應用性等特點。為提高該課程的教學質量，結合專業方向和辦學特色，按照我國工程教育專業認證標準要求以及注冊安全工程師的培養目標，以學生畢業能力達成為核心任務，聚焦學生解決復雜工程問題能力的培養，教學過程中從教學內容的把握、教學方法及考核方式的優化等方面進行了改革探索與實踐。

二、課程教學改革實踐

(一)精心組織、及時更新教學內容，增設核特色教學內容模塊。課程教學要達到培養目標要求，首先必須選擇合適的教材，對教學內容進行精選，科學合理組織教學內容。目前南華大學安全工程專業采用的《安全法規》課程教材《安全生產法及相關法律知識》(2011版)是由中國大百科全書出版社出版的注冊安全工程師考試教材，其中部分內容已經陳舊，部分法律、法規和標準是需要更新的。因此，在教學過程當中，必須利用好網絡資源對教學內容更新。該教材教學信息量大，且與《安全管理學》《職業衛生與防護》《建筑安全工程》等課程教材存在內容交叉和重復。全書共七章內容，而教學課時有限(24學時)，因此必須依據專業的培養計劃和目標科學合理組織教學內容，及時更新相關內容，并通過系室教研活動與相關課程進行銜接，避免內容的重復，同時結合專業方向和辦學特色加以補充完善。課程講授的主要內容包括:第一章安全生產法律基礎知識，主要介紹法的概念、特征、分類和基本內容、安全生產立法的必要性及其重要意義、我國安全生產法律法規體系的基本框架等;第二章《安全生產法》，主要介紹安全生產法立法的必要性、立法的宗旨、貫徹實施《安全生產法》的意義、安全生產法的基本框架以及重要條款內容等;第三章安全生產單行法律，主要介紹《礦山安全法》和《消防法》;第四章安全生產相關法律，重點介紹《刑法》中有關安全生產方面的法律責任以及《職業病防治法》;第五章安全生產相關行政法規，主要介紹《建設工程安全生產管理條例》;第六章安全生產相關部門規章和第七章安全生產標準體系以及第一至第五章未在在課堂上講授的內容要求學生自學。在介紹完上述內容后，根據學校安全工程專業的專業方向和辦學特色增設核特色教學內容模塊，即增加一章內容:第八章核安全法律法規體系，講授的內容主要包括:國際主要核能源國家的核安全法律法規體系;我國現行的核安全法律法規體系的發展歷程、國家核安全局歷史沿革和職責;我國核安全法律法規體系的構架、范圍;我國目前有關核安全方面的法律、法規和導則以及核安全與輻射安全監督管理依據的主要法律和法規;核安全國際公約及有關文件;核與輻射安全有關的重要國際組織等，重點介紹《核安全法》和《放射性污染防治法》。

(二)精選事故案例，采用案例討論式教學法。傳統的教學方法是“滿堂灌”，教師講、學生聽，聽沒聽、聽懂多少要到最后的測試時才能見分曉，學生學習的積極性和主動性較差。在人們生產、生活及生存的空間領域中，生產經營單位的生產經營活動的各個環節都能體現安全法律法規和標準的內容。大量的事故案例統計分析表明:事故原因大多都是“三違”所引起的，其中很重要的一個原因就是沒有按照法律法規和標準的要求去做。《安全法規》課堂理論教學都是單純的法律條文，如單純采用“說教”式的教學方法，學生學習起來比較枯燥，易產生疲勞心理，教學效果難以保證。教學中如果把法律條文與具體案例結合起來，則學生對法律條文就會有更深刻的認識和理解，才更能調動學生學習的積極性。案例討論式教學法是在該課程教學中采用的很重要的一種教學方法。教學過程中先由主講教師講授具體的法律法規條款，然后通過精選國內外典型案例，并以課堂討論的形式來展開，加深學生對知識點的理解。選擇案例時注重案例的真實性、典型性和價值性，可選擇中華人民共和國應急管理部網站上通報的安全生產事故案例，這樣學生查找起來也比較方便。如介紹《安全生產法》時，對一些重要條款則結合具體案例來學習，并配以適量課堂練習題，由學生討論后回答，邊學習邊消化，加深了學生對法律條文的理解與記憶，教學效果較好;介紹《消防法》時，精選《天津港“8•12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故》案例［2］，運用安全管理學的原理、方法和手段，分析事故產生的原因，并對照《安全生產法》《消防法》指出違法之處，即分析討論各方責任主體，包括事故直接責任方瑞海公司、相關政府監管部門及相關中介服務機構———如安全評價公司等，具體違反了《安全生產法》和《消防法》哪些條款?應承擔哪些法律責任?介紹《職業病防治法》時，通過精選國內典型塵肺職業病危害事故案例，如“張海超開胸驗肺塵肺事件”、“深圳塵肺門事件”等，讓學生依據安全管理學的知識來分析其事故產生的原因，并對照《職業病防治法》指出違法之處，提出預防控制措施。加深學生對《職業病防治法》的認識和理解，從而重視對職業病危害的防治，并增強對職業病危害防治的能力。又如介紹《建設工程安全生產管理條例》時，教學過程中結合身邊發生的事故案例———“湖南衡陽特大建筑火災事故”，分析事故產生的原因、相關責任方的違法之處及應承擔的法律責任。采用案例討論式教學法時，教師提前一周將案例布置給學生，讓學生先就案例進行消化，要求學生查閱相關法律法規及文獻資料，加深對理論知識的理解，然后采用課堂討論的形式，由教師進行啟發式提問，引導學生對事故產生的原因及存在的違法問題進行思考，緊接著由學生發言，分析其事故產生的直接原因和間接原因，分清事故責任，指出事故各方責任主體有哪些違法之處?即具體違反了哪些法律、法規的哪些條款?并提出預防對策及措施，最后由教師進行點評和總結，加深了學生對相關法律法規內容的理解。通過對案例教學法和討論式教學法的有機融合，增強了學生學習的積極性和主動性，教學效果明顯提高。

摘要：筆者長期在基層監管機構從事安全生產監管，經常到企業開展安全檢查、執法工作。本文立足于企業安全管理情況的調查，分析了企業安全生產管理存在的問題，并結合我國安全生產法的有關要求提出了相應的對策，以期為企業實現安全發展提供參考。

關鍵詞：安全管理；問題；對策

“安全第一”是我國安全生產的重要方針，也是企業發展的永恒主題。企業發展的前提是安全、健康。因此，無論企業還是政府，抓好安全生產尤為重要。企業安全管理不是一朝一夕的事情，它是一項系統工程，受到多種因素的制約。隨著國家對安全生產監管、執法的力度加大，安全管理在企業經營管理活動中的地位和作用愈發突顯出來。

一、正確認識企業安全生產管理工作

安全生產就是在保障工人生命安全和財產免受損失的前提下，企業所進行的生產過程。從這個概念里我們可以看出影響安全生產的因素有三個：人、物和環境。盡管企業、單位的性質不同，生產經營的情況不同，但影響安全生產的因素都是相同的。在這三個要素里，由人實施監督管理，操作機械，選擇、改善、控制環境，因此人是其中最能動的、最重要的因素。安全生產管理就是消除生產過程中一切影響人的健康和安全的不利因素，進而保障正常的生產運行。安全生產管理的對象是影響安全生產的三個因素：人、物和環境。監督管理的范圍是全員、全方位、全過程。只有全面正確地理解了安全生產管理的對象和范圍，才能找準安全生產管理的著力點。

二、企業安全管理中存在的問題與解決對策

（一）企業安全管理中存在的主要問題

1加強電力工程施工安全管理的建議

1.1開展全行業安全生產培訓

1.1.1進行有針對性的安全生產培訓

對員工進行安全教育培訓，是提高員工安全素質的最有效方式，也是做好安全生產的基本保障。對施工人員進行安全教育和技能教育，使其遵守規章制度，按操作規程進行施工。目經理部在認真審查各項安全技術措施，分析安全薄弱環節，尋找主要安全危險點的基礎上，確定施工現場評價的安全文明施工狀態評價內容。

1.1.2具備相應的安全生產資格

各類施工人員必須具備相應的安全生產資格方可上崗，施工單位領導要站在戰略的高度重視施工操作的規范性問題制定出符合現場實際且可行的作業指導書編制好有針對性的專項施工方案。每一個招聘的員工都必須要有安全生產理念和安全合格證書。電力工程施工的特種作業人員，如電工作業、金屬焊接、切割作業，起重作業、登高作業、企業內機動車輛駕駛等人員，在檢查中，監理及時指出有些工程施工項目部組織不落實，人員不到位，管理層、操作層脫節，勞務合作單位人員素質不高，工序操作不熟練等現象新從業人員在進入施工現場作業前要進行公司、工區或項目部、作業班組的三級安全教育。

1.2嚴格遵守安全生產法律、法規、標準