前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了土地增值稅清算相關(guān)實(shí)務(wù)探析范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。
摘要:房地產(chǎn)稅收的征管歷來都是稅收管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),房地產(chǎn)行業(yè)已連續(xù)多年被國家稅務(wù)總局定為年度稅收專項(xiàng)檢查行業(yè)。分析房地產(chǎn)開發(fā)土地增值稅清算在各環(huán)節(jié)的稅源監(jiān)控,厘清車庫、拆遷安置和建安成本三項(xiàng)的土地增值稅清算。
關(guān)鍵詞:土地增值稅清算;房地產(chǎn)行業(yè);稅源監(jiān)控
一、房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)土地增值稅清算的稅源監(jiān)控
房地產(chǎn)開發(fā)一般要經(jīng)過以下業(yè)務(wù)流程:(1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究;(2)項(xiàng)目立項(xiàng)及企業(yè)審批;(3)項(xiàng)目規(guī)劃;(4)土地使用權(quán)取得;(5)征地拆遷;(6)工程施工;(7)銷售或經(jīng)營;(8)物業(yè)管理。這些業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)與土地增值稅清算管理息息相關(guān),在稅收工作中如何結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的開發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行土地增值稅清算管理是土地增值稅工作中的首要問題,但稅務(wù)實(shí)操中卻很容易忽略土地增值稅清算應(yīng)加強(qiáng)的稅源監(jiān)控環(huán)節(jié)。
(一)立項(xiàng)環(huán)節(jié)
立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)是由房地產(chǎn)公司首先向建委提出項(xiàng)目的立項(xiàng)申請,再由建委和發(fā)改委簽署項(xiàng)目審批文件,房地產(chǎn)公司憑借項(xiàng)目立項(xiàng)文件,向發(fā)改委申請項(xiàng)目投資計(jì)劃,再由發(fā)改委向企業(yè)下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。稅務(wù)局在土地增值稅清算過程中,主要是采集發(fā)改委向企業(yè)下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)文件,以防止可能出現(xiàn)的帳外項(xiàng)目稅收風(fēng)險(xiǎn)。
(二)規(guī)劃環(huán)節(jié)
規(guī)劃審批環(huán)節(jié)是由規(guī)劃局、國土局、財(cái)政局等部門分別負(fù)責(zé),通常包括辦理“兩證一書”即建筑工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃用地許可證、選址意見書。土地增值稅清算要掌握的主要資料包括建設(shè)用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用出讓合同以及相關(guān)補(bǔ)充合同、國有土地使用證、土地開發(fā)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議等。稅務(wù)局在土地增值稅清算過程中,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的是規(guī)劃面積。規(guī)劃面積是土地及拆遷等成本分?jǐn)偟囊罁?jù),房地產(chǎn)企業(yè)利用規(guī)劃面積虛增容積率獲取暴利也是比較常見手法。
(三)施工環(huán)節(jié)
施工審批環(huán)節(jié)是由建委、消防局、環(huán)保局等部門分別負(fù)責(zé)。其中主要是房地產(chǎn)公司向建委報(bào)送項(xiàng)目規(guī)劃許可證和規(guī)費(fèi)繳納憑證等資料,申請項(xiàng)目施工許可證。土地增值稅清算要掌握的主要資料包括:建委簽發(fā)的施工許可證以及房地產(chǎn)企業(yè)與施工企業(yè)簽訂的施工合同。稅務(wù)局在土地增值稅清算過程中,通常采用三價(jià)比對法,即施工預(yù)算造價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)與財(cái)務(wù)成本價(jià)的三價(jià)比對法,以審核建安成本的真實(shí)性。
(四)銷售環(huán)節(jié)
銷售審批環(huán)節(jié)由房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。房地產(chǎn)管理局依據(jù)《商品房銷售管理辦法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》進(jìn)行管理。土地增值稅清算要掌握的主要資料包括:房地產(chǎn)管理局頒發(fā)的商品房銷售(預(yù)售)許可證、在房地產(chǎn)管理局備案的商品房預(yù)售契約和商品房買賣合同、房地產(chǎn)管理局測繪隊(duì)測量的測繪面積報(bào)告、規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書和建委頒發(fā)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表。稅務(wù)局在土地增值稅清算過程中通常在銷售審批環(huán)節(jié)重點(diǎn)掌握銷售收入確認(rèn)、可售面積及開發(fā)成本終止時(shí)間等涉稅資料,以防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。
(五)產(chǎn)權(quán)環(huán)節(jié)
商品房交付使用后,由業(yè)主向房地產(chǎn)管理局報(bào)送購買房產(chǎn)的相關(guān)材料,辦理房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。稅務(wù)局根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)證資料,掌握房地產(chǎn)企業(yè)銷售產(chǎn)權(quán)、移送產(chǎn)權(quán)、自用產(chǎn)權(quán)等涉稅情況,以作為土地增值稅清算計(jì)稅收入的征稅依據(jù)。
二、車庫的土地增值稅清算
車庫(位)的土地增值稅清算問題歷來是稅務(wù)局土地增值稅管理工作中的難點(diǎn),目前全國各地稅務(wù)局對車庫(位)的土地增值稅清算處理規(guī)定并不完全相同。有的稅務(wù)局只對有產(chǎn)權(quán)的車庫銷售征稅,有的稅務(wù)局也對無產(chǎn)權(quán)的車庫征稅,有的稅務(wù)局還對出租的車庫也征收土地增值稅。
(一)有產(chǎn)權(quán)的車庫(位)
房地產(chǎn)公司出售有產(chǎn)權(quán)的車庫以及利用地下建筑和按政府規(guī)定建造的地下人防工程改造的車庫(位),出售并辦理車庫產(chǎn)權(quán)證的,在計(jì)算土地增值稅時(shí),應(yīng)該按照非住宅類型計(jì)算土地增值稅計(jì)稅收入,并準(zhǔn)予扣除成本和費(fèi)用,其車庫成本也包含土地成本。
(二)無產(chǎn)權(quán)的車庫(位)
1.無償移交。房地產(chǎn)公司按照政府規(guī)定建設(shè)的地下人防工程改造的地下車庫(位)和非人防車庫建成后,無償移交全體業(yè)主所有的,一般以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記、公證部門公證或經(jīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在房地產(chǎn)項(xiàng)目醒目位置公告全體業(yè)主知曉為判斷依據(jù)。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定:“業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán),對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利”。無償移交政府的,均視同公共配套設(shè)施處理,其車庫成本、費(fèi)用可以扣除。2.有償移交。《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的不得轉(zhuǎn)讓。因此,如果房地產(chǎn)公司沒有在住建委辦理車庫初始登記拿到車庫的棟證,就不具備轉(zhuǎn)讓車庫的條件,無論是否簽訂合同,無論開具什么票據(jù)都不應(yīng)視為車庫產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。在土地增值稅清算工作中,不計(jì)算為計(jì)稅收入,也不扣除其車庫的成本和費(fèi)用,不征收土地增值稅,其成本計(jì)算時(shí)不分?jǐn)側(cè)〉猛恋厥褂脵?quán)所支付的金額和土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)。如果房地產(chǎn)公司簽訂車庫(位)銷售合同、開具銷售發(fā)票并款項(xiàng)已付,公司在簽訂銷售合同后補(bǔ)辦了車庫(位)初始登記,拿到車庫的棟證,可以認(rèn)定為車庫(位)銷售行為成立。土地增值稅清算時(shí)應(yīng)該按照有產(chǎn)權(quán)的車庫(位)處理。
三、拆遷安置的土地增值稅清算
拆遷安置的形式有兩種,一種是貨幣安置,一種是房屋安置,現(xiàn)實(shí)中一般是貨幣安置與房屋安置相結(jié)合的形式,拆遷安置形式將逐步發(fā)展成以貨幣安置為主。
(一)貨幣安置
拆遷安置形式是土地增值稅清算中最容易出現(xiàn)虛假成本的一種形式,對于貨幣安置的檢查,土地增值稅清算中主要是審核其證據(jù)鏈,包括政府拆遷補(bǔ)償文件、被拆遷人簽字收據(jù)收條、被拆遷人與開發(fā)企業(yè)拆遷補(bǔ)償協(xié)議、被拆遷門牌號等相關(guān)證據(jù),特別是要結(jié)合銀行流水進(jìn)行檢查看是否存在虛假的貨幣拆遷成本。
(二)房屋安置
房屋安置又分為回遷房安置和異地房安置兩種形式。無論是回遷房安置還是異地房安置,都應(yīng)既計(jì)入拆遷成本,又看做視同銷售。而且,在土地增值稅清算中要注意的是,并不是任何情況下拆遷成本和視同銷售收入的金額都是相同的。根據(jù)國稅函〔2010〕220號規(guī)定:“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付給回遷戶的補(bǔ)差價(jià)款,計(jì)入拆遷補(bǔ)償費(fèi);回遷戶支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的補(bǔ)差價(jià)款,應(yīng)抵減本項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償費(fèi)”。例如,某房地產(chǎn)公司共拆遷張?jiān)隆⒗铥惗?00平方米舊房(各100平米),公司對拆遷的面積以“花園小區(qū)”同等面積的一期普通住宅(房屋均價(jià)每平方米4000元)進(jìn)行補(bǔ)償,并另外對二人分別補(bǔ)償200000元。拆遷成本為200×4000+400000=1200000元,而銷售收入為200×4000=800000元。又如,房地產(chǎn)公司共拆遷張?jiān)隆⒗铥惗?00平方米舊房(各150平米),公司對拆遷的面積以“花園小區(qū)”同等面積的一期普通住宅(房屋均價(jià)每平方米4000元)進(jìn)行補(bǔ)償,并另外對二人分別補(bǔ)償200000元。那么,拆遷成本為300×4000-400000=800000元,而銷售收入為300×4000=1200000元。總之,房屋安置的稅收風(fēng)險(xiǎn)在土地增值稅實(shí)操中,納稅企業(yè)往往計(jì)入了拆遷成本,但并不視同銷售向稅務(wù)局報(bào)稅,從而導(dǎo)致土地增值稅稅款的少交。房屋安置的土地增值稅清算應(yīng)加強(qiáng)對房屋安置的視同銷售收入納稅申報(bào)的檢查。
四、建安成本的土地增值稅清算
(一)綜合樓建安成本的分?jǐn)倖栴}
項(xiàng)目工程竣工結(jié)算一般是以單體工程為單位的,因此土地增值稅清算建安成本時(shí)只需要按照不同的清算對象進(jìn)行歸集即可,一般不涉及建安成本分配問題。但是對于涉及兩個(gè)及以上清算對象的綜合樓,就需要準(zhǔn)確劃分各自清算對象的直接成本,而難以劃分的建安成本部分,按照政策規(guī)定,依據(jù)建筑面積比例進(jìn)行分配。但土地增值稅清算實(shí)操中,很多稅務(wù)局采用的是平均建筑面積法,這種方法存在一定問題。例如,某房地產(chǎn)公司開發(fā)房屋總可售面積為185300平方米,其中地下可售車庫5300平方米,地上商鋪50000平方米,一般住宅130000平方米。建安成本為555900000元。(住宅標(biāo)準(zhǔn)層高3米,地下車庫標(biāo)準(zhǔn)層高4.2米,地上商鋪標(biāo)準(zhǔn)層高5.8米)。1.采用平均建筑面積法單位建安成本=555900000÷185300=3000元車庫建安成本=3000×5300=15900000元商鋪建安成本=3000×50000=150000000元住宅建安成本=3000×130000=390000000元平均建筑面積法計(jì)算分?jǐn)偙容^簡單,但此種計(jì)算方法沒有考慮建筑物的層高差異所帶來的成本差異,從而給商鋪等層高較高的建筑物少分?jǐn)偭私ò渤杀荆謹(jǐn)偡椒ù嬖谝欢ǖ牟缓侠硇浴?.采用層高系數(shù)法商業(yè)用房層高系數(shù)=商業(yè)用房層高÷住宅層高地下車庫層高系數(shù)=4.2÷3=1.4車庫系數(shù)面積=5300×1.4=7420平方米商鋪的層高系數(shù)=5.8÷3=1.93商鋪系數(shù)面積=50000×1.93=96500平方米總系數(shù)面積=7420+96500+130000=233920平方米平均單位建安成本=555900000÷233920=2376.45元車庫應(yīng)分?jǐn)偨ò渤杀?2376.45×7420=17633259元商鋪應(yīng)分?jǐn)偨ò渤杀?2376.45×96500=229327425元住宅應(yīng)分?jǐn)偨ò渤杀?2376.45×130000=308938500元層高系數(shù)法的計(jì)算分?jǐn)偝浞挚紤]了建筑物的層高差異所帶來的建安成本差異,分?jǐn)偡椒ㄊ潜容^合理的。在土地增值稅清算實(shí)操中綜合樓的建安成本分?jǐn)倯?yīng)充分考慮建筑物的層高差異,采用層高系數(shù)法分?jǐn)偨ò渤杀荆糠侄悇?wù)局采用的平均建筑面積法顯然是不合理的。
(二)精裝房的裝修費(fèi)用確定問題
根據(jù)國稅發(fā)〔2006〕187號規(guī)定:“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已裝修的房屋,其裝修費(fèi)用可以計(jì)入房地產(chǎn)開發(fā)成本”。但該文件中并沒有對什么是“裝修費(fèi)用”做出界定。所以,在土地增值稅實(shí)操中,征納雙方可能會產(chǎn)生很大的分歧,尤其是軟裝部分。根據(jù)財(cái)稅〔2016〕36號文件的附件《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》的規(guī)定,“裝飾服務(wù)是指對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修飾裝修,使之美觀或者具有特定用途的工程作業(yè)”。基于此規(guī)定,裝飾對建筑物與構(gòu)筑物進(jìn)行裝飾和美化的工程作業(yè),適用裝飾業(yè)務(wù)的顯然有一個(gè)前提———存在獨(dú)立完全的建筑物或者構(gòu)筑物。因此,為精裝房購置的具有獨(dú)立功能的可移動家用設(shè)備和物品支出,不屬于裝飾或裝修支出,不能作為開發(fā)成本扣除,更不能作為土地增值稅清算時(shí)加計(jì)扣除20%的基數(shù)。在實(shí)際工作中,房地產(chǎn)公司在給裝修公司結(jié)算時(shí),裝修費(fèi)用支出是否包括這部分支出。如果包括,應(yīng)從開發(fā)成本中剔除。但是考慮到這部分支出確實(shí)是影響房價(jià)的一個(gè)主要因素,本著公平合理、實(shí)質(zhì)重于形式的原則,房地產(chǎn)公司銷售精裝房時(shí),如其銷售收入包括家用電器、可移動家具、日用品、可移動裝飾用品(如窗簾、裝飾畫等)等取得的收入,可以用總銷售收入減去家用電器等的采購價(jià)格(憑合法有效憑證),作為房地產(chǎn)銷售收入計(jì)算土地增值稅。
作者:蔣菊香 單位:湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校