網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個人使用制度分析

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[摘要]我們正處于一個信息交流異?；钴S的年代,互聯(lián)網(wǎng)在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。在知識的傳播與共享方面，互聯(lián)網(wǎng)無疑為信息傳播、利用和共享搭建了巨大的平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來給《著作權(quán)法》帶來了新的挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)這個大環(huán)境背景下,數(shù)字化信息的復(fù)制和傳播變得更為簡單,非商業(yè)性目的的個人復(fù)制和個人信息網(wǎng)絡(luò)傳播等行為已經(jīng)對著作權(quán)人的利益構(gòu)成了潛在威脅。個人使用在很大程度上代表了社會公眾的利益，各國《著作權(quán)法》對此持不同的態(tài)度，我國《著作權(quán)法》將其納入合理使用制度的范圍。文章從網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個人使用制度概述入手，分析了網(wǎng)絡(luò)背景下著作權(quán)個人使用制度在立法上、技術(shù)保護措施上以及著作權(quán)擴張上所面臨的挑戰(zhàn)，提出了完善我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)個人使用制度的建議。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；著作權(quán)；合理使用；利益平衡

一、在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)個人使用制度所面臨的挑戰(zhàn)

（一）法律滯后性對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個人使用制度的影響

在著作權(quán)個人使用制度的立法上，我國采用的是與歐洲大陸法系國家非常近似的列舉主義的立法形式，列舉了十二種著作權(quán)的例外情形，這種立法模式非常詳細而且具體，穩(wěn)定性也強，可以維持司法判決結(jié)果的相同性?？墒菍⑦@樣的模式轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，就暴露出了嚴重的缺點：無法涵蓋互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所夾帶而來的紛繁復(fù)雜的新問題；原本的法律穩(wěn)定性逐漸演變?yōu)槭嘏f死板，致使個人使用制度在其具體使用的限制條件和使用領(lǐng)域等很多方面均表現(xiàn)得不是十分縝密；在現(xiàn)實的實踐當中，真實的操作顯得十分的艱難。互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段每天都會有新的變化，新技術(shù)新問題也是屢見不鮮，這種列舉式的立法形式很難解決我國現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所出現(xiàn)的矛盾，因此對其做出全新的調(diào)整和擴展非常有必要。

（二）技術(shù)保護措施對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個人使用制度的影響

技術(shù)保護措施是指權(quán)利人或特許使用權(quán)人用于防治、限定別人未經(jīng)權(quán)利人許諾或者未經(jīng)法律允許而通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息或向民眾流傳其作品、演出、錄像錄音制品的技術(shù)、設(shè)備和方式。近些年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)方式侵害著作權(quán)人的案件屢禁不止。由于著作權(quán)人在法律框架下不能維護自己的合法權(quán)益，越來越多的權(quán)利人選擇采取一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保護措施來對自己的合法權(quán)益進行維護。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新交替，互聯(lián)網(wǎng)對于作品著作權(quán)技術(shù)保護的方式也變得多種多樣。被廣泛使用的主要有以下幾種：一是訪問控制技術(shù)。用注冊、賬號、密碼等方式讓未經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)的使用人能夠順利進入到指定的系統(tǒng)；二是利用控制技術(shù)。比如，有些網(wǎng)頁使用控制技術(shù)，使讀者能夠?qū)ζ鋬?nèi)容進行瀏覽，但是不能進行復(fù)制；三是安全保護技術(shù)措施。以作品加密技術(shù)為代表；譹訛四是采用對作品監(jiān)督和接觸記錄的技術(shù)措施?？梢詫ψ髌返臑g覽、復(fù)制、下載情況進行全程記錄,以便于權(quán)利人對其作品的使用情況進行全程監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個人使用制度與相關(guān)的技術(shù)保護措施之間存在著相互沖突與協(xié)調(diào)的緊密聯(lián)系。首先，技術(shù)保護措施的產(chǎn)生想更好地保護著作權(quán)人的自身權(quán)益，與個人使用制度密切相關(guān)。其次，當技術(shù)保護措施被廣泛應(yīng)用甚至濫用時，合理使用人的利益將被損害，二者遂發(fā)生沖突。應(yīng)當正確看待技術(shù)保護措施存在的正當性和合理性,但也應(yīng)該將其限定在一定的法律允許范圍內(nèi)，換句話說，著作權(quán)的技術(shù)保護措施只能具有防御性，防御外界的一切不合理使用，但不能具有攻擊性，因為攻擊性會給個人使用制度帶來負面甚至消極的影響。因此，應(yīng)當不斷完備網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個人使用制度,促使技術(shù)保護措施為網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)個人使用制度服務(wù)。

（三）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)擴張對個人使用制度的影響

1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)擴張的表現(xiàn)首先，著作權(quán)人的專有控制權(quán)擴大。著作權(quán)人擁有的專有控制權(quán)，從最初主要對復(fù)制權(quán)的控制保護逐漸延展到對當代技術(shù)領(lǐng)域下使用作品的各項權(quán)利。隨后，新技術(shù)的不斷更新交替，促使世界各國對著作權(quán)保護的框架及內(nèi)容作了非常多的補充，播放權(quán)、鄰接權(quán)、改編權(quán)、發(fā)行權(quán)、追續(xù)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等一系列的權(quán)利內(nèi)容被寫進各個國家的《著作權(quán)法》中。此外，《伯爾尼公約》作為著作權(quán)國際保護的重要法律文件，在其每次的內(nèi)容修訂時，對權(quán)利和內(nèi)容都會有新的增減。其次，新客體被不停地歸類到網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護領(lǐng)域內(nèi)，著作權(quán)的保護期限一直在加長。世界上不同國家的《著作權(quán)法》最開始保護的客體是文字作品，隨后攝影和電影作品、數(shù)據(jù)庫、計算機軟件、多媒體以及互聯(lián)網(wǎng)作品等新的著作權(quán)作品形式被不同國家所承認，原因是隨著傳播手段的快速發(fā)展，最初《著作權(quán)法》由于沒有保護的新客體在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里很容易被肆意使用而阻礙其正常發(fā)展，在這種現(xiàn)實情況下，各國必須以改善《著作權(quán)法》的形式來增加其保護的范圍。另外，著作權(quán)保護期限不斷被延長。1909年美國的《著作權(quán)法》中這樣表述，作者的著作權(quán)保護期限為自作品被發(fā)表之日起28年，此外還可延長28年，規(guī)定總和為56年的著作權(quán)期限可延續(xù)到1976年《著作權(quán)法》前，1976年《著作權(quán)法》將著作權(quán)保護期限明確表述為作者終身及其死后50年，而1998年美國國會又通過《著作權(quán)期限延伸法》，將個人著作權(quán)期限延長到作者去世后70年，而將公司的著作權(quán)延長為95年。譺訛第三，新型技術(shù)措施表現(xiàn)出雙重保險作用。在傳統(tǒng)的著作權(quán)范疇內(nèi)不存在技術(shù)手段等一系列問題，但目前各個國家的《著作權(quán)法》都認可技術(shù)手段及商業(yè)模式對著作權(quán)保護的正當性，就像給權(quán)利人的權(quán)利設(shè)置了雙重保險，不但使著作權(quán)人的合法權(quán)益不受損害，還使得部分公眾利益也轉(zhuǎn)移給了著作權(quán)人。2.著作權(quán)權(quán)能的擴張相應(yīng)地壓縮了個人使用的空間由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的特殊性，著作權(quán)人不斷呼吁強化自身的權(quán)利保障。我國每次的著作權(quán)增改都與時代特征相聯(lián)系，當然也同樣重視作者的原創(chuàng)性，因為其是集發(fā)現(xiàn)性和創(chuàng)造性智力勞動的聯(lián)結(jié)，是作者長期積累的知識結(jié)晶。一位作者用其一生的心血也很難創(chuàng)作出幾個令人熟識的經(jīng)典形象和場景，為了延續(xù)作者的這種積極創(chuàng)作的內(nèi)在動力，原創(chuàng)一定是必須遵守的第一法則和底線，保護作者利益是著作權(quán)法的首要使命?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域下著作權(quán)擴張的一系列表現(xiàn)證實，“法律條文在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)給予了權(quán)利人一些新的權(quán)利，但是卻未對網(wǎng)絡(luò)作品傳播者和使用者給予一些額外的新的權(quán)利，由此看來，我國的《著作權(quán)法》顯然有存在失衡的方面”。新型技術(shù)手段的成長和傳播的確為著作權(quán)的實施和使用帶來挑戰(zhàn)，但同時也為其送來了更為適宜和有效的保護手段，技術(shù)措施和標準合同都或多或少地保護了權(quán)利人的正當權(quán)益。從我國的立法層面考慮，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播權(quán)和技術(shù)措施的權(quán)利和限制并未同時寫入我國的《著作權(quán)法》中。憑借司法實踐方面的驗證，首先，技術(shù)保護手段對于權(quán)利人的作品形成了真實的保護層，在很大程度上給想利用該作品的普通公眾帶來了非常大的挑戰(zhàn)，因為并不是每一個人都擅長或精通電腦，所以很多普通的民眾無法輕易得到自己想要的信息資源，而且即使利用某些手段規(guī)避了權(quán)利人所設(shè)置的技術(shù)保護措施，不僅涉及著作權(quán)問題，甚至會觸犯國家的其他法律。譻訛其次，隨著時代的發(fā)展，技術(shù)措施不斷地更新和進步以及我國《著作權(quán)法》關(guān)于立法的完善，即使是初衷沒有惡意的權(quán)利人，在我國當下的著作權(quán)保護體系下也占據(jù)了絕對的優(yōu)勢地位，當然也包括被金錢所誘惑的妄圖獲得更多利益的權(quán)利人，如果有這種想法的權(quán)利人都聚集在一起，憑借他們作為著作權(quán)人身份的優(yōu)勢將外界公眾自由使用他們作品的權(quán)利掌握在自己的手中，導(dǎo)致我國的個人使用制度的空間將不斷縮小，直至最終名存實亡。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國著作權(quán)個人使用制度的完善

（一）采取概括與列舉相結(jié)合的立法模式規(guī)范個人使用制度

將我國的立法模式與發(fā)達國家立法模式相比較，發(fā)現(xiàn)我國當前的立法模式還存在需要改進的地方，需要借鑒發(fā)達國家的一些立法上的成功經(jīng)驗做出適當改進，改進后的立法模式應(yīng)偏向概括與列舉相結(jié)合的模式。第一，從立法的角度對個人使用情形的標準進行一般性概括，當作判定個人使用情形的根本性規(guī)定。筆者建議用具體立法的形式將我國當前的個人使用情形的判定標準確立起來，既強化了我國司法的靈活多變性，同時也為我國互聯(lián)網(wǎng)在高速發(fā)展的情形下應(yīng)對不同情況而預(yù)留下自由裁量權(quán)的空間。第二，要在根本性原則的基石上使個人使用情形明確，就要對個人使用行為進行明確地列舉。這樣不僅能夠使個人使用情形變得比較明朗，促進公眾個人使用的積極性，同時也加強了法律條文的可行性,直接提升了我國司法的效率，節(jié)約大量的司法成本。概括與列舉相結(jié)合的立法模式融合了這兩種方式的優(yōu)點，與此同時解決了單一范式的缺陷，對司法實踐起到了很好的指引作用。譼訛

（二）追究網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商共同侵權(quán)責任

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境背景下，所有侵犯權(quán)利人的情形都與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的技術(shù)支持離不開，因為這些服務(wù)商為侵權(quán)人提供了軟件服務(wù)和硬件設(shè)施的支持。與個人使用者相比，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商似乎更有能力對權(quán)利人的損失進行賠償。但是，就目前各國的實際情況來看，受損失的權(quán)利人一并起訴服務(wù)商的情形還是不太現(xiàn)實。首先，相對于服務(wù)商，權(quán)利人處于劣勢地位，舉證困難且起訴成本較高。其次，即使權(quán)利人起訴了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，但是這種起訴后的效果也并不如預(yù)期所想。因此，即使權(quán)利人起訴服務(wù)商，不僅是立法還是現(xiàn)實的實踐，對于這樣的情形尚無一個完美的解決辦法。我國《民法通則》有關(guān)于侵犯著作權(quán)案件的相關(guān)規(guī)定，但是并沒有清晰明確地把直接侵權(quán)和間接侵權(quán)區(qū)分開，而是籠統(tǒng)地一并敘述。此外，我國相關(guān)的著作權(quán)保護條例相應(yīng)地借鑒了西方國家在立法上對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商責任的限制，但我國的《著作權(quán)法》卻對此沒有相對應(yīng)的法律條文來規(guī)范，只是采取了籠統(tǒng)的說法。法院在遇到特殊案件的時候，只能利用自己的經(jīng)驗來加以解釋和應(yīng)用，案件的結(jié)果受法官自由裁量權(quán)的影響較大，很容易造成判決結(jié)果的不穩(wěn)定。所以，想要改善當前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各種侵權(quán)矛盾，《著作權(quán)法》應(yīng)該盡快建立起一套適合自己國情的著作權(quán)侵權(quán)管理理論。筆者認為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境背景下，可以將著作權(quán)侵權(quán)的標準確定為以下兩種：第一，使用者的使用行為是否給權(quán)利人造成了實質(zhì)性損害；第二，使用者在其主觀意識態(tài)度上是否是善意。僅符合其中一點，使用者就構(gòu)成了對權(quán)利人的侵權(quán)行為，這種排除了盈利性判斷的方法可以更好地解決實際問題。同時需要確立互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)的歸責原則，過錯規(guī)則是一般原則，過錯推定作為補充，掌握了互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)情形，從而可以明確互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下個人使用制度。

（三）完善著作權(quán)集體管理組織

經(jīng)過權(quán)利人全權(quán)授權(quán)后的著作權(quán)集體管理組織，可以用自己的名義與想使用該作品的使用人達成使用協(xié)議，作品的使用人支付相應(yīng)的費用，該集體管理組織要將使用人支付的這筆費用中的絕大部分交給著作權(quán)人，剩下的為自己的管理成本。我國在《著作權(quán)集體管理條例》中規(guī)定相關(guān)集體管理機構(gòu)能夠在合法授權(quán)的情況下統(tǒng)一著作權(quán)人與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商就著作權(quán)的授權(quán)進行談判或協(xié)商。譽訛由于關(guān)于個人使用制度的規(guī)定和規(guī)范的范圍太廣，達不到可以具體使用的目的，因此國家在《<著作權(quán)法>第三次修改草案》（以下簡稱《草案》）中對著作權(quán)集體管理組織做出了更加詳細的介紹和描述，為了能夠使權(quán)利人的監(jiān)督責任相對降低，與此同時也考慮到相關(guān)的外界民眾，因此將雙方達成交易的費用也降到了有史以來的低點，規(guī)定由著作權(quán)集體管理組織對互聯(lián)網(wǎng)作品的著作權(quán)進行統(tǒng)一管理和維護。從我國立法的角度看，這個辦法雖好，但對于集體管理組織中的兩個最重要的問題仍需要探討。第一個是制定許可使用費標準的問題，第二個是關(guān)于許可使用費用的分配問題。這次的《草案》僅僅指明了第一個問題，即規(guī)定了制定許可使用費標準的問題，但是對第二個重要的問題卻未涉及。對分配利潤的形式?jīng)]有規(guī)定清楚，卻要借權(quán)利人的名義去行使權(quán)利人的權(quán)利，這樣的立法沒有起到便利權(quán)利人的目的。此外，本次審議的《草案》當中有一條關(guān)于著作權(quán)集體管理組織的權(quán)利擴張，即集體管理組織可以行使全部權(quán)利人的著作權(quán)，這一規(guī)定普遍被大家所詬病,筆者認為，這條規(guī)定所限定的東西確有不合理的地方。首先，在國家版權(quán)局進行《著作權(quán)法》第三次修改草案的工作中就曾明確指出，現(xiàn)階段我國著作權(quán)集體管理組織的發(fā)展還處在剛剛起步的階段，圍繞著這一集體管理組織的相關(guān)制度還未形成完善的制度體系，法律給予該組織的權(quán)利十分有限，在如此情形下要通過這樣的規(guī)定，風險必定非常大。例如，歐洲國家的著作權(quán)集體管理組織提出延伸管理權(quán)的觀點比較早，但是集體管理組織想要擁有這項權(quán)利卻沒有那么容易，只能在集體管理組織的成員中絕大部分都是權(quán)利人的情況下，才可以享有這份延伸管理他人著作權(quán)的權(quán)利。這個條件是非常關(guān)鍵的，也是非常有必要的，但是我國的這次《草案》卻忽略了這一最重要的關(guān)鍵點。著作權(quán)集體管理組織并不管理權(quán)利人的所有權(quán)利。譾訛在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，憑借著作權(quán)集體管理組織來為權(quán)利人管理相關(guān)的權(quán)利已經(jīng)成為了當前的一種潮流和必然趨勢。我國只有對該制度不斷地修改和完善，才能將該制度完完全全地實施好，使權(quán)利人和使用者的權(quán)益達到均衡。

（四）加強各方主體的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護意識

近年來，由于互聯(lián)網(wǎng)急速發(fā)展的沖擊，出現(xiàn)了大量網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)的案件，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)侵權(quán)案件大量涌現(xiàn)很重要的原因在于各方主體的著作權(quán)意識淡薄。譿訛首先，著作權(quán)的使用者對于免費從互聯(lián)網(wǎng)上獲取所需資源的情形習以為常，沒有保護著作權(quán)人作品的概念，甚至在很多情況下，使用者的行為已經(jīng)觸犯了法律卻渾然不知；其次，權(quán)利人對自己作品著作權(quán)的保護意識也不是非常的強烈，大多數(shù)情況下，對于自己的作品在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的行為也是置之不理，順其自然，后果就是使我國《著作權(quán)法》管理的外在環(huán)境更加復(fù)雜，極大地影響了個人使用制度的發(fā)展。如果這種情況得不到有效地遏制，將對全社會的文化發(fā)展產(chǎn)生負面的影響。產(chǎn)生這種狀況的根本原因在于《著作權(quán)法》在保護互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的著作權(quán)方面還不是很完善。因此，必須要重視對互聯(lián)網(wǎng)作品著作權(quán)的使用保護以及對互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護意識的宣傳強度，要給民眾宣傳著作權(quán)保護的意識，做到每個人都要有一個標尺。根據(jù)此次我國《著作權(quán)法》的第三次修改，立法者應(yīng)該盡可能地號召大家積極踴躍參加到立法的討論中來，吸取全社會公眾的建議和意見，這樣做既能保證我國人民當家作主的憲法宗旨，體現(xiàn)了民意，也在這一過程中，使民眾的著作權(quán)保護意識有所提高，只有這樣，我國的《著作權(quán)法》才會不斷完善，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人使用制度才能夠穩(wěn)定而有序地發(fā)展下去。

作者:田宏舸 單位:天津市西青區(qū)人民檢察院