供給有效性實現職業教育的教研價值

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2015年11月10日，在中央經濟工作領導小組第十一次會議上，首次提出供給側結構性改革，此后，對于供給側、需求側、結構性問題的研究與改革，日益深入到全國各個領域，供給側結構性改革成為指導中國經濟乃至社會各領域改革的總綱領。其內涵可用“供給側+結構性+改革”這樣一個公式來理解，即從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾需要，促進經濟社會持續健康發展。教育供給側改革的核心，是調整教育結構，優化教育資源配置，提高教育有效供給，為社會和人民提供更多符合需求的教育服務和教育資源。職業教育作為與經濟聯系最為密切的教育類型，承擔著為經濟發展提供技能人才的重任，在這場轉換發展動能的變革中，也必須由原來的需求側拉動轉換為供給側推動。目前職業教育面臨著諸多結構性困境，在宏觀層面有東西部區域差異、城鄉差異帶來的結構性矛盾，在中觀層面有管理制度、投入比例、學校布局等結構性矛盾，在微觀層面上有專業布局、課程、教法、評價等結構性矛盾。破解這些矛盾，就必須進行供給側結構性改革，實現職業教育資源優化配置，優化職業教育資源供給，提高供給有效性。

一、職業教育教研工作面臨的形勢

黨的莊嚴宣告：中國特色社會主義進入新時代。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，這是職業教育發展的新坐標。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，是新時代職業教育教研的工作重點。從職業教育面臨的宏觀經濟社會形勢看，十八大以來，我國經濟結構發生了重大變化，供給體系質量亟待提升，供給側結構性改革取得階段性成效，但繼續深化任重道遠。教育的內外環境、供求關系、資源條件、評價標準都已發生了重要而深刻的變化，經濟社會的發展促使現代職業教育體系支撐“中國制造”走向“中國智造”，優化創新型、復合型、應用型和技術技能型人才培養機制，增強各類人才服務國家和區域經濟社會發展、參與國際競爭的能力。以鄭州市為例，從經濟社會發展形勢看，2017年，鄭州市被列入國家中心城市建設規劃，市委十一屆四次全會提出了“建設全國區域性教育中心”的宏偉目標。鄭州市職業教育發展不僅是民生事業的重要組成部分，也是建設國家中心城市的最基礎、最可持續的支撐。沒有優質的職業教育，就沒有優秀的初中級技能人才，就會造成經濟轉型和產業升級的人才供應短板。從職業教育發展的現狀和趨勢看，鄭州市作為省會城市，職業教育教學改革和育人質量在河南省保持著首位度。立德樹人任務得到有效落實，學分制改革經過多年的實驗于2018年在全市全面推行，重點專業建設催生一批支撐學校發展的品牌項目，職業技能大賽以點帶面推動學生全員技能水平提升，這為我們實現更高層次定位和可持續發展的現代職業教育奠定了良好基礎。但和建設國家中心城市的客觀要求相比，和人民群眾對優質職業教育的需求相比，“發展不平衡不充分”的問題依舊十分突出。

二、對職業教育教研工作的重新審視

職業教育教研，是職業教育供給側的重要內容。各級職業教育教研室的工作范疇可以概括為：搞好職業教育教學研究，開展中等職業學校教學、教材、教法研究，提高職業教育教學質量。新時代背景下，職業教育教研的內容、質量和時效在供給側結構性改革的要求下，需要進行重新審視。

（一）對貫徹國家職業教育發展的站位有待提高

教研室從事職業教育研究的人員，要增強對黨和國家發展職業教育的大政方針的學習和研究，提高政策敏感性和研究的針對性，把研究重點放在如何貫徹新的職教發展理念和形成有效抓手上。自覺站在全國、全省、全市的發展大局上，審視職業教育，謀劃職業教育教研。

（二）職業教育教研主體責任有待強化

職業教育教研室隸屬于地方教育行政部門，在開展職業教育研究和實踐上，具有得天獨厚的優勢。在實際工作中，指導和引領職業學校教學工作的作用還要強化。要做到有所為，有所不為。一方面要合理使用并逐漸減少行政性管理，另一方面要增強服務性、指導性職能，教研工作要穩中求進，努力實現跨越發展，在改革創新中實現轉型發展，凸顯品牌中實現全面發展。

（三）職業教育教研成果的轉化有待落實

要引導教研員和一線教師在教研工作中不僅關注現象描述和經驗總結，還要善于提煉帶有普遍指導意義和推廣價值的高質量研究成果，更要緊緊圍繞現代職業教育體系的建立這一目標，進行系統研究和統籌設計，使教研與實踐有機結合，用教研成果的轉化推動職業教育教學改革。

三、提高供給有效性，實現新時代職業教育教研價值

要減少認識不到位、職責不明確、落實不扎實等造成的無效供給，就需要明確職業教育教研價值定位，突出問題導向，提高職業教育教研供給的有效性，才能在供給側實現職業教育教研促進職業教育教學質量提升的價值。

（一）以課程改革為突破口，將教研工作下移

學校是真正實施教育的地方，教學研究只有基于學校真實的教學問題，基于教育者現實的教育困惑，才有直接的意義。要把課程改革的研究和實踐放到校園里、課堂中、工位上。要結合職業教育優質特色發展，圍繞職業教育課程改革目標，以增強課程的實用性、時效性、適應性為核心，通過工作任務分析，制訂專業教學大綱，形成基于工作過程的課程體系，以職業崗位能力要求進行課程重組，制訂統一的課程標準，做到文化課程一門不少，專業課程程序遞進，改善中等職業技術教育質量水平，提高學生基本文化素養和職業適應能力，使其具備初步的創新意識、基本的技術應用能力和職業的可持續發展能力。

（二）增強政策執行力，將教研舉措上靠

不折不扣執行《河南省人民政府關于實施職業教育攻堅二期工程的意見》和《河南省中等職業學校教學診斷與改進工作實施方案》、《河南省中等職業學校教學管理工作基本規范(試行)》等一系列職業教育發展政策及舉措，加強宣導和督查落實，壓實各級責任，使職教一盤棋的政策紅利持續顯現。

（三）新增與經濟社會發展相適應的研究領域，拓展外聯

教研員要推動行業指導委員會真正對學校、教師、學生形成指導關系，促進他們通過參與制訂職業能力標準、參與重點建設專業評估、參與編寫技能鑒定培訓教材、參與進行教學診改等，全面促進學校教學改革。

（四）把職業教育教研擺進區域經濟發展中

鄭州市職業教育教研應緊密結合“一樞紐一門戶一基地四中心”為支撐的國家中心城市建設方略。要密切關注新興行業、大數據、信息化等對人力資本的新要求，在產業轉型升級步伐加快的時代背景下，建立動態調整的專業機制，避免陷入傳統人才過剩、新型技術人才供給不足的結構性困局，豐富技能型人才培養手段，培養更多“大國工匠”。

（五）強化教研基礎體系支撐，實現傳統教研

內容的改造和升級轉變教研工作指導思想，變管理為服務，變控制為指導。高質量開展學生專業技能競賽、學生“5+1”綜合職業技能競賽、教師基本功競賽，以及優質課比賽、教師信息化教學設計和說課比賽、中華傳統文化大賽、中職班主任素質能力競賽等，為比賽不斷注入新內容、新手段，以教育信息化帶動教育現代化。對職業教育教學改革課題進行前瞻性規劃，全面推進學分制改革；協助開展名師工作室評估、技能工作室評估、重點建設專業評估，由點及面推動先進理念、優秀成果惠及職業學校每位師生。

作者:魏雪 單位:鄭州市職業技術教育教研室