煙臺現代職業教育體系的構建

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摘要:構建職業教育體系是保證職業教育快速發展的必然選擇。本文分析了煙臺現代職業教育的現狀，提出煙臺現代職業教育體系構建的途徑，并針對體系構建過程中存在的問題提出相應的完善對策。

關鍵詞:現代職業教育;體系;構建

1煙臺市職業教育現狀

1．1中等職業學校規模遞減

從山東統計年鑒得到煙臺市中等職業學校數據可知，近幾年該市中等職業學校規模減少，學校數量遞減，在校生人數由2011年10萬余人到2014年7萬余人。

1．2中等職業學校與高等職業學校人才培養方案相脫節

高等職業學校生源主要有兩方面，一是來源于高中，二是來源于中等職業學校。高中學生與中職學生的知識體系結構有明顯區別。高中學生系統學習數學、英語等基礎課程，中職學生更多掌握一定的技能操作，在對公共基礎課程的掌握不足，和高中學生有較大差距。出現的問題是，高等職業如何培養知識結構明顯差異的兩類學生。

1．3高等職業教育與普通本科教育的貫通不合理

目前煙臺市沒有高職本科教育。高等職業學校只培養專科生，這些畢業生通過全省統一專升本考試進行普通高校完成本科教育，或通過成人高考，獲得本科文憑。然而，職業教育與普通本科教育有本質的區別，二者人才培養目標，培養方案有較大不同。高層次的本科職業教育在普通高校完成，這本身就不合理。普通本科院校側重培養學術型、研究型人才，利用普通高校的教學資源不適合培養職業教育要求的高素質技能型人才。

1．4終身教育

終身教育是指人們在一生中經歷的各種形式的教育活動。包含學校教育、成人教育、函授教育、社區教育、崗位培訓教育、繼續教育等多層次的教育形式。但目前，我國尚未出臺終身教育法，教育法律體系有待進一步完善。在終身教育法缺失的情況下，各地區終身教育投入不足，終身教育具體實踐活動缺乏法律依據，得不到社會力量的有效支持。

1．5發展混合所有制職業教育

混合所有制引入教育領域是在2014年國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》中提出的。在教育領域發展混合所有制學校，有利于現代職業教育的發展，有利于推進校企合作，產教融合。公辦學校引入非公有制資本，發展混合所有制學校，引導社會力量進入職業教育領域，企業作為辦學主體的一方，參與學校的管理及人才培養方案設置，預先培養并錄用符合其需要的人才，真正把產教融合起來。

2煙臺市現代職業教育體系構建途徑

2．1現代職業教育人才培養目標

煙臺市現代職業教育體系以本市經濟社會發展為目標，中等職業教育、高等職業教育、應用型本科教育、研究生職業教育協調發展，加強職業教育改革，注重提高學生專業技能，提升學生職業勝任力，把煙臺市建設成為人力資源強市。

2．2建立層次結構清晰的現代職業教育體系

2．2．1建立貫通中職教育－高職教育銜接渠道首先，對中等職業教育和高等職業教育要進行合理規劃，在原有基礎上，加大對高職教育的扶持力度，切實保障中職、高職合理的比例規模，針對性地培養中級和高級技術型人才。其次，在保障中、高職人才培養規模的基礎上，通過采取招生考試制度改革、課程體系改革、課程內容改革等方法不斷促進中高職的有效銜接，建立中職教育－高職教育的有效銜接渠道。

2．2．2堅持職業教育與普通教育的協調發展把職業教育作為教育體系中的發展重點，要重視職業教育在整個教育體系中的重要作用。并通過統籌發展中等與高等職業教育，合理規劃職業教育和普通教育，加大高職招生規模。進一步優化教育體系，切實加強職業教育的科學發展。同時，在確保職業教育規模合理的前提下，注重職業教育與普通教育的相互溝通，通過推行中職與普高學分互認，學籍互轉等方式，積極促進普通教育和職業教育的“交流”，堅持兩者的協調發展。

3現代職業教育體系構建面臨的主要問題

3．1工作機制阻礙了體系構建的進程

良好的職業教育體系工作機制，是構建職業教育體系的關鍵因素。但是在實際的構建過程中，現代職業教育體系的工作機制存在相應的問題，主要體現在中高職業學校之間溝通不暢，管理放松，職業教育發展目標模糊，職業學院的人才培養無法與企業的人才需求相關聯，使得職業教育與行業和企業的自然聯系脫軌，最終無法很好的促進工業經濟的發展。

3．2校企合作機制不完善

校企合作是否落實到位是職業教育成敗的重要標準。目前，職業教育形式主要是校本教育，企業沒有充分參與職業教育和教學，“校企合作、工學結合”不夠成熟，這主要源于傳統教育的人才培養模式主以課堂、以學校為中心。另外，企業的主要目標在于創造收益，其與學校的目標利益無法得到均衡，因而企業參與職業教育教學的熱情不高。

3．3資金保障力度缺乏

由于傳統的教育觀念的影響，普通教育的發展一直備受國家重視，普通教育可享有的資金明顯多于職業教育可享有的。各職業學校在資金較缺乏的情況下，會存在學校基礎設施投入缺乏，“雙師型”授課教師匱乏，教學過程中需要的實習實訓基地嚴重不足等問題，這些都會影響職業教育培養的人才質量。

3．4缺少切實可行的職業教育評價機制

職業教育評價機制是現代職業教育體系構建過程中必不可少的一部分。在現代職業教育體系的構建過程中，并沒有形成職業教育的有效評價機制。一方面，評價職業教育質量的標準不明確，評價指標模糊，阻礙了職業教育評價的實際運行;另一方面，對于職業教育質量的評價不夠重視，缺乏職業教育評價的有效機制。

4煙臺市現代職業教育體系構建的完善對策

4．1完善政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學機制

地方政府應當協助建立以行業為導向的機構，指導職業教育的發展，盡可能發揮行業專家和行業組織的作用，鼓勵行業在職業教育教學過程中進行指導，參與其人才培養方案的制定，并評估其人才的培養質量。要支持企業、行業組織或者參與組織職業教育機構，加深產教的結合，發揮行業辦學主體的重要作用。

4．2以就業為導向，加強校企合作

對于發達國家，職業教育被看作是“經濟起飛的神秘武器”，其本質是工作與學習，校企合作的結合。職業教育一定要堅持以就業為導向，加強學校與企業之間的合作，力爭建立二者責任同擔，利益長期分享的合作模式，培養能滿足社會需求的高質量人才。因此，各職業學校必須以就業為導向，加強產與學的合作，為經濟建設服務，在激烈的競爭中立于不敗之地。

4．3加大資金投入力度，健全職業教育資金保障機制

資金的投入是推動職業教育發展的有重要保障，要提高職業教育生均拔款水平，適當增加教育資金用于職業教育的力度。政府應當對職業教育經費投入進行績效評價制度，同時進行預決算公開、審計公告制度。另外，可以建立職業教育多元化投資機制，在保證政府經費基礎上，鼓勵職業學校吸納民間資本，建立職業教育經費多渠道籌集機制，保證職業教育教學的健康快速發展。

4．4建立督導評估機制

對職業教育質量的評價有利于促進職業教育的改革。政府應該設立職業教育活動周，在活動周時，相關單位要全面、深入的進行職業教育的宣傳工作，力求經濟社會發展新能源的融合，公民創業、人民創新。同時地方政府要建立專門的職業教育專項評估以及督導機制，重點關注和督促縣區政府的相關政策措施，包括職業教育基礎設施建設、師資隊伍建設、資金使用力度、職業教育和普通教育協調發展等方面的工作。

參考文獻:

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作者：孔令一 單位：煙臺大學文經學院