農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的定位
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摘要：中國對(duì)于農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)呼聲高，但是實(shí)施效果并不盡如人意。主要原因還是由于農(nóng)民工身份的特殊性，使得農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)陷入尷尬境地，主管部門多、培訓(xùn)主體雜、培訓(xùn)內(nèi)容虛、培訓(xùn)對(duì)象廣。要有效解決這些問題，就需要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)在理念、目標(biāo)、層次、類型、模式方面的培養(yǎng)定位，才有利于培養(yǎng)體系的構(gòu)建。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)；培養(yǎng)定位
一、引言
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年數(shù)據(jù)，中國2014年末的實(shí)際就業(yè)人口約77253萬人，農(nóng)民工群體約27000萬，2014年末各類職業(yè)院校在校學(xué)生接近2000萬；新華報(bào)業(yè)網(wǎng)-江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)2016年3月18日?qǐng)?bào)道，2015年全國農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到27747萬。這組數(shù)據(jù)說明（1）農(nóng)民工群體占總勞動(dòng)力群體的35%，比重大，并且還在增長；（2）農(nóng)民工群體規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過職業(yè)學(xué)校的在校生規(guī)模?？梢?，農(nóng)民工群體是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。但是他們的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到中國各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)刻不容緩。然而身份的特殊性使農(nóng)民工群體在職業(yè)教育與培訓(xùn)上陷入尷尬境地。
二、農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的定位
模糊理論上，由于農(nóng)民工群體的年齡超出學(xué)校教育年齡群體，應(yīng)該接受繼續(xù)教育或成人教育，類型為學(xué)歷或?qū)W位教育。事實(shí)上，他們普遍接受的是某種技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，大多為“快餐式”培訓(xùn)?！翱觳褪健迸嘤?xùn)大多具有短期、單一、隨意性大、監(jiān)管不嚴(yán)、體系不完善等特點(diǎn)。[1]鑒于上述矛盾，大多數(shù)學(xué)者在研究農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)問題時(shí)，對(duì)其概念的使用搖擺不定，提法甚多。除“職業(yè)教育與培訓(xùn)”之外，相關(guān)的提法還有“職業(yè)培訓(xùn)”、“職業(yè)技能培訓(xùn)”、“職業(yè)技術(shù)教育”、“職業(yè)教育”。很多情況下是在職業(yè)教育里探討職業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)技能訓(xùn)練的問題；或者在職業(yè)培訓(xùn)中探討職業(yè)教育的問題，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)詞語在概念上經(jīng)常被混淆著使用，這直接導(dǎo)致了農(nóng)民工在職業(yè)教育與培訓(xùn)的定位模糊問題。
三、“創(chuàng)新、求變”的培養(yǎng)理念定位
中國的農(nóng)民工已經(jīng)經(jīng)歷了兩代，老一代的傳統(tǒng)農(nóng)民工是應(yīng)中國工業(yè)化浪潮而產(chǎn)生，已經(jīng)開始逐漸退出歷史舞臺(tái)。對(duì)老一代農(nóng)民工的培養(yǎng)理念是要適應(yīng)中國工業(yè)化建設(shè)，需要他們學(xué)會(huì)服從、學(xué)會(huì)守時(shí)，把他們“面朝黃土背朝天”、“日出而作、日落而息”的生活模式調(diào)整為“標(biāo)準(zhǔn)化勞作”、“城市朝九晚五”的生活模式。[2]新生代農(nóng)民工1980年以后出生，是隨著信息化浪潮成長起來的一代。他們與父輩相比，務(wù)農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)欠缺，也不愿意回到農(nóng)村去，心底渴望融入城市，成為市民?，F(xiàn)在中國已經(jīng)進(jìn)入了信息化快速發(fā)展的時(shí)代，無論是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都離不開信息技術(shù)。信息時(shí)代的最大的特征就是變化快、事物新。因此，為適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)一定要樹立“創(chuàng)新、求變”的理念，也必須教會(huì)他們學(xué)會(huì)創(chuàng)新、學(xué)會(huì)求變。
四、瞄準(zhǔn)“大國工匠”的培養(yǎng)目標(biāo)定位
農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)就是解決“把農(nóng)民工培養(yǎng)成什么樣的人”的問題。2016年6月，“工匠精神”一詞被寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，“工匠精神”成為中國職業(yè)教育領(lǐng)域的高頻詞。古人早在《增廣賢文》中寫道：“良田百頃，不如薄藝在身”，加上中國漢唐時(shí)期的繁華盛世說明中國早就有“工匠精神”的傳統(tǒng)基因。在當(dāng)今這個(gè)開放的世界，人們更需要“工匠精神”的復(fù)活。中國在從制造大國邁向制造業(yè)強(qiáng)國的過程中，需要數(shù)以億計(jì)的“大國工匠”來支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各行各業(yè)都需要一大批具有工匠特質(zhì)的勞動(dòng)者。農(nóng)民工數(shù)量龐大、分布地區(qū)廣、涉業(yè)領(lǐng)域豐富，是一線勞動(dòng)者的代表，亟待培養(yǎng)“工匠氣質(zhì)”。他們就業(yè)廣泛分布在長三角、珠三角、中部和西部開發(fā)地區(qū)以及東部沿海地區(qū)，涉業(yè)領(lǐng)域覆蓋了建筑、運(yùn)輸、礦業(yè)、制造、電子、服裝、烹飪、保安、機(jī)械、維修、船員、家政、環(huán)保、保健、餐館等各行各業(yè)。他們的個(gè)人能力與就業(yè)市場(chǎng)差距的結(jié)構(gòu)性失調(diào)導(dǎo)致農(nóng)民工群體就業(yè)的迷惘和不穩(wěn)定。農(nóng)民工不知道企業(yè)需要什么樣的人，而企業(yè)也不知道招什么樣的人最合適?！肮そ场睒?biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育與培訓(xùn)是解決這一矛盾問題的有效途徑，是農(nóng)民工與就業(yè)市場(chǎng)的黏合劑。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院董志勇教授認(rèn)為工匠精神概括起來有四個(gè)方面：精益求精、持之以恒、愛崗敬業(yè)、守正創(chuàng)新。全國總工會(huì)宣教部部長王曉峰理解的工匠精神是：敬業(yè)（指職業(yè)精神）、精業(yè)（指職業(yè)水平）、奉獻(xiàn)（指?jìng)€(gè)人品德）。中國航天科技集團(tuán)公司一院211廠特技技師高鳳林認(rèn)為工匠精神有三個(gè)層面，思想層面的愛崗敬業(yè)和無私奉獻(xiàn)，行為層面開拓創(chuàng)新和持續(xù)專注，目標(biāo)層面的精益求精和追求極致。
五、以非學(xué)歷教育為主的培養(yǎng)類型定位
就中國學(xué)歷和非學(xué)歷兩類教育類型特征而言，學(xué)歷教育具有規(guī)模特點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)，而非學(xué)歷教育更具有個(gè)性化特征和靈活性特征。中國職業(yè)教育的學(xué)歷教育主要由各級(jí)各類中、高職院校，甚至應(yīng)用本科院校承擔(dān)。這些中高職院校目前努力改革的方向就是要高度契合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。但是，在信息化社會(huì)，新產(chǎn)業(yè)、新崗位的出現(xiàn)，舊崗位、舊職業(yè)的淘汰，中國中、高職院校由于受到辦學(xué)規(guī)模的制約，在對(duì)接市場(chǎng)開設(shè)專業(yè)、對(duì)接崗位開設(shè)課程方面的靈活性都不及非學(xué)歷教育。農(nóng)民工很多屬于在崗一線人員，是第一時(shí)間接觸到職業(yè)崗位變化的群體，需要很快掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新操作，特別講求實(shí)用性和時(shí)效性。學(xué)歷教育系統(tǒng)并不能非常迅速地根據(jù)新職業(yè)崗位和領(lǐng)域建立一套完整的專業(yè)與課程體系，而且農(nóng)民工也不需要為了某個(gè)崗位去接受一個(gè)完整體系的培養(yǎng)。劉曉認(rèn)為“技藝授受”是職業(yè)教育的本質(zhì)。[3]農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)就是以最直接、最快捷的方式，把技能因素、技術(shù)因素和智力因素植入農(nóng)民工個(gè)體，使他們獲得職業(yè)初始化能力或者職業(yè)遷升能力，并為后續(xù)的終身學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。顯然，在校的學(xué)歷教育與農(nóng)工民群體需求有巨大差異。所以無論是對(duì)于企業(yè)，還是對(duì)位于農(nóng)民工個(gè)人，最適合的應(yīng)是依托本職工作崗位的非學(xué)歷教育。
六、以中等職業(yè)教育為主的培養(yǎng)層次定位
現(xiàn)在的農(nóng)民工中堅(jiān)群體主要為新生代農(nóng)民工，受教育程度比傳統(tǒng)農(nóng)民工普遍要高，并且呈逐年提高趨勢(shì)。根據(jù)《2015年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，農(nóng)民工初中以上文化程度者占59.7%，高中文化程度者占16.9%，未上過學(xué)的僅占1.1%，高中文化程度占16.9%,大專及以上占8.3%。高中及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。[3]中等和高等職業(yè)教育是中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主體，都是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的。兩者之間最大的差別就在于層次。中等職業(yè)教育落腳點(diǎn)在高素質(zhì)勞動(dòng)者，高等職業(yè)教育落腳點(diǎn)在高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高等職業(yè)教育文化水平要達(dá)到大專及以上。中等職業(yè)教育文化水平是要接近或達(dá)到高中階段。現(xiàn)代職業(yè)教育體系（2014-2020）強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，人民網(wǎng)《2015年全國職業(yè)教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告》中提出要保持中職教育與普高規(guī)模持平，這些文件和報(bào)告正好為以初中文化程度為主體當(dāng)代農(nóng)民工群體接受職業(yè)教育指明了方向。
七、以現(xiàn)代學(xué)徒制為主的培養(yǎng)模式定位
現(xiàn)代學(xué)徒制是由校企雙方共同參與的一種人才培養(yǎng)模式，是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的的重要嘗試。教育部于2014年9月印發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，整體部署推進(jìn)中國的現(xiàn)代學(xué)徒制工作，2015年確定了100家單位正式首批試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制。但在實(shí)施過程中，現(xiàn)代學(xué)徒制呈現(xiàn)出“學(xué)校熱”、“企業(yè)冷”的局面。雖說很多企業(yè)都渴望人才，卻更希望從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或合作伙伴中“挖人”，以解決人才瓶頸問題，而不愿意花時(shí)間和精力培養(yǎng)人。從湘潭市農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)來看，以制鞋、檳榔加工、蓮子加工為主的制造業(yè)，以美容美發(fā)、養(yǎng)生保健、快遞物流為主現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)幾乎都是采用非正規(guī)的師徒幫帶。優(yōu)點(diǎn)是農(nóng)民工直接在工作場(chǎng)所和工作時(shí)間接受培訓(xùn)，不影響生產(chǎn)。缺點(diǎn)是這種受訓(xùn)由于師傅的水平和要求不同，受企業(yè)文化的熏陶不同，培訓(xùn)的隨意性較大，沒有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要在全國范圍內(nèi)推廣“現(xiàn)代學(xué)徒制”，就不能只把培養(yǎng)對(duì)象鎖定為在校學(xué)生。判定是否真正意義上的“現(xiàn)代學(xué)徒制”可以從五個(gè)方面衡量：一是學(xué)徒是否為在崗人員，是否與企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議，二是師傅是否具備“雙師”資格；三是培訓(xùn)成效是否有公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；四是培訓(xùn)目標(biāo)是否有利于學(xué)徒樹立職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃意識(shí)；五是管理模式是否柔性化和彈性化。農(nóng)民工為在崗人員，與企業(yè)有就業(yè)契約，這是開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”最重要的先決條件。因此，農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)模式應(yīng)該采用“現(xiàn)代學(xué)徒制”，既是農(nóng)民工自身的需要，更是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要突破口。
八、結(jié)束語
農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)的定位問題直接關(guān)系到農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的構(gòu)建。體系的構(gòu)建要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)決定培訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)教育課程體系，培養(yǎng)理念決定了這個(gè)群體對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，培養(yǎng)類型、層次和模式?jīng)Q定了職業(yè)教育各主體的角色分工、實(shí)施管理等具體實(shí)施細(xì)則。只有準(zhǔn)確把握了農(nóng)民工在培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)層次、培養(yǎng)類型和培養(yǎng)模式的定位，才能更好地將農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)中國智造的強(qiáng)基工程，也為農(nóng)民工繼續(xù)教育晉升打好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]賈湘琳.湘潭新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)轉(zhuǎn)型研究報(bào)告[D].2015（3）.
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[3]劉曉.我國職業(yè)教育本職研究的現(xiàn)狀與省思[J]江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2008（9）10-14.
作者：賈湘琳 單位：湖南軟件職業(yè)學(xué)院