城鎮化職業教育論文

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1職業教育促進城鎮化發展的機理

托達羅人口流動模型認為，城鄉之間預期的收入差異是農村勞動力向城鎮轉移的決定性因素，然而有過職業教育經歷的農村剩余勞動力無疑增加了這種預期，他們將會成為一股轉移到城鎮的積極力量。對于沒有職業教育經歷的普通農村勞動者（如農民工）向城市的轉移缺乏持續性與穩定性。隨著生產力的提高，農業活動中產生的剩余勞動力將會越來越多，他們為了獲得更為豐厚的收入報酬涌入城市工作，一旦出現經濟衰退等導致就業崗位銳減的時候，就會出現大量農村入城勞動力向農村回流的現象，這將不利于我國城鎮化建設的穩定和持續推進。因此，需要大力發展職業教育，倡導現代文明生活方式和先進文化理念，革除以往陳舊觀念和不適應城市生活的陋習，提升他們擇業、就業、創業的能力，使之能夠盡快實現從“農民”到“市民”的轉變，這有利于我國城鎮化的穩定長足發展。

2我國職業教育服務于城鎮化存在的問題

城鎮化是歷史進程中的產物。根據國家統計局數據，截止到2013年年底，在中國大陸13億6千萬總人口中，城鎮常住人口為7億3千萬人，城鎮人口除以總人口得到城鎮化率為53．7％，環比上漲1．1％。國家統計年鑒查閱的每年我國城鎮化率和所有職業學校每年畢業生人數，根據2005年至2013年的數據做我國城鎮化率對職業學校畢業生人數的一元回歸分析得出：全國所有職業學校每年畢業生人數增加10萬人，我國城鎮化率就會增加0．3個百分點。在優生優育政策的帶動之下，我國人口的身體素質和文化素質不斷改善。由于生活水平的不斷提高，不少經濟實力比較雄厚的農村人口不斷進入城市，城鎮化水平得到進一步提高，然而我國現階段教育服務于城鎮化也暴露出人才、產業以及城鎮化水平不均等現象。

2．1我國職業教育輸送的人才地域分布不均，不利于城鎮化整體推進

我國城鎮化區域發展有很大的差距，中西部的城鎮化水平明顯滯后于經濟比較發達的東部沿海。為2013統計年鑒關于部分省市中職院校數量、人口數量、人均GDP和城鎮化率部分指標數據。以上數據來源于國家統計局統計年鑒2013年的部分相關統計數據，首先從人口分布來看，一般而言，人口越多的地區其中職院校的數量應該較多，然而從圖表看出并非如此，人口最多的浙江省所擁有的中職院校數量并不是最多的，其單位人口的中職院校率卻是最低的。其次，從各省人均GDP和其相應的城鎮化率來看，二者呈正相關關系。以上數據顯示，中職院校的數量分布與當地人口數量不匹配，中職院校的數量分布與當地經濟發展水平不匹配的現象在一定程度上影響著該地區的城鎮化率，總體而言，中職院校分布較多經濟水平較發達的東部沿海省市城鎮化率較高，中職院校分布較少的欠發達地區城鎮化水平則較低。

2．2我國職業教育專業設置與城鎮化所需產業發展不適應

查閱相關文獻資料，發現我國職業教育的專業設置不能滿足當前城鎮化的需要。首先表現為專業設置趨同，國內大多職業學校在專業設置上過度模仿同類學校或是大學專業，不考慮自身的辦學條件和地方經濟發展的現實需要，盲目爭辦一些所謂的熱門專業，這就導致不同類型學校開設的專業大體一致，很難培養出適應不同崗位需求的學生。其次，表現為專業布局結構與產業結構適應性不強，職業院校培養的是技能型人才，與經管類、文化類等專業相比，以理工類為主的職業專業更強調操作技能，第三產業專業設置偏多，而第二產業專業設置相對偏少，造成了我國技能型人才的供給不能滿足產業結構的需要。

2．3我國職業教育對農民工的培訓機會少

伴隨著城鎮化的進一步推進，數億計的農民工涌向城市，據調查發現，有超過80％的新生代農民工冀希望獲得職業技能的培訓以實現多元化就業。然而，針對這一領域現存的培訓機構屈指可數，政府主導下的針對農民工的培訓經費投入嚴重不足，使得農民工獲得職業培訓的機會少之甚少。

2．4我國職業教育師資力量薄弱

從職業院校教師背景經歷來看，很大一部分教師來源于普通高校的畢業生，他們雖具備扎實的理論知識，卻缺乏在企業或生產一線的工作經驗，幾乎也沒有接受過職業技術方面的培訓，由于理論與實踐脫節，他們幾乎無法勝任技能操作的教學活動。還有一小部分是聘請在相關行業具有一定資歷的技術管理人員作為兼職教師，此類教師雖然具備較強的實踐能力，但是他們不僅要處理瑣事的工作事務，還要應付更為繁雜的社交活動，因而發揮在教學中的時間精力非常有限，并且流動性很大。我國的職業教育院校缺乏一批兼具理論水平和實踐能力的“雙師型”教師。

2．5我國職業教育校企深度合作難度大

職業院校的校企合作模式還停留在淺層次的互助階段，在這種合作關系中職業院校占有絕對的優勢，無論是課程內容的設置還是實踐教學環節的實施均停留在學校主導下的培養計劃里，并沒有很好的貼近企業對學生所需技能的迫切需要。合作企業的責任與利益不明確，學生到企業實習，企業要教會學生具體操作技能，為學生提供免費的設備和實習場所，然而優秀學生一旦學會了所需技能便會選擇離開企業，企業承擔了培養成本卻得不到優秀人才，企業利益受損，再加上學校擔心權利會被弱化因而不愿意放棄主動權，這在很大程度上不利于提升校企合作的質量。

3提出職業教育促進城鎮化發展對策

基于我國職業教育服務于城鎮化發展現狀中的不足，試圖從職業教育促進城鎮化發展的途徑中探索一些對策。

3．1加大政府對職業教育支持力度

政府應當加大投入在職業教育中的經費預算，尤其合理規劃區域投入，將重點偏向于中西部欠發達地區，提高中西部每年職業教育的經費投入權重，興辦職業學校，擴大招生規模，為職業教育薄弱區域培養更多的合格技能型人才。

3．2優化職業院校專業設置，完善教師隊伍建設，整合院校資源

職業院校在專業設置上應以企業需求為導向，重點結合所在地支柱產業，選擇自身定位，發展與產業結構相匹配的專業，剔除那些華而不實的專業，為駐地城鎮化發展輸送優質技能型人才。在職教師資建設上，多聘請在相應領域專家型人才到學校兼職任教，通過提高待遇盡量延長其服務于教學的時間，此外，將學校的專職教師定期送到企業一線進行職業化實踐培訓，打造一支理論教學水平過硬、技能實踐能力較強的“雙師型”職業教師隊伍。在院校合作上，加強職業院校之間的合作，整合相互資源，形成優勢互補，資源共享。

3．3加強校企深度合作，推進城鎮化的發展

針對目前校企合作層次不高的現狀，政府應當倡導校企深度合作，探索校企利益共享的穩定合作機制。建議采取“訂單式”的培養方式，即企業根據自身發展規劃向職業院校訂購一批產品（即學生），并規定產品質量（即學生畢業時所達到的理論和技能水平），劃定一個合格水平，對合格的畢業生按照適當高于其他企業同類崗位的薪資福利照單全收，同時跟學生約定必須在企業的服務年限，在這種培養模式中職業院校承擔著保證畢業生質量的責任。深化校企合作，加強企業員工與職校教師的交流，企業需委派一批骨干精英去幫助學校培養學生，教師也需到企業進行技能培訓。

3．4擴大職業教育招生比例

調整國民教育結構，擴大職業教育在國民教育中的比例，針對目前我國高等教育過度擴張的現狀，每年有超過600萬大學畢業生，其中有部分畢業生由于缺乏技能面臨就業難或是對找到的工作不滿意等問題，國家應該加大對職業教育的財政投入，吸引更多優秀學生選擇接受職業教育，如此以來既可以解決就業難的問題，同時也可以為我國城鎮化的發展培養更多優秀的技能人才，此舉可謂一舉兩得。

3．5加大對農業技術知識的授課

伴隨著城鎮化的進程，越來越多的農民將改變身份成為市民，從事農業活動的人員將會銳減，傳統的農業活動方式也隨之改變，農場式的農業生產方式將會出現，城市近郊的規模化養殖如雨后春筍，現代科學技術將會更頻繁的運用于耕種、養殖等農業活動。職業教育院校應該加大對農業技術知識方面的培訓來適應城鎮化進程中的農業活動。伴隨著城鎮化發展的進一步推進，職業教育促進城鎮化發展的作用越來越顯著。現階段，我國的職業教育還處于低端水平，辦學條件較差，生源知識水平較低嚴重制約了其發展。基于每年高校大學畢業生就業難而技能人才供給嚴重不足的現狀，國家應從戰略上調整教育結構，擴大職業教育的招生規模，加大對職業教育的財政投資，吸引高水平的優質生源，實現職業教育水平的不斷提升，讓職業教育更好的服務城鎮化的發展。

作者：古廣東 譚慶國 單位：重慶師范大學經濟與管理學院