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一、甘肅民族地區職業教育的特殊作用
職業教育是培養各類職業技術人才的搖籃,更是科技學習、科技創新、科技傳播和科技應用的重要陣地。甘肅民族地區職業教育在促進民族地區科技進步上,主要表現為以下幾個方面:一是大力普及科技知識,培養民族成員的科學精神,破除迷信,使民族地區宗教活動與社會主義建設相適應;二是產學結合,加快傳統產業的技術改造、提高產品的科技含量和竟爭力、促進民族經濟的結構調整和優化;三是進行職業技術培訓,提高民族成員的技術水平,建設一支在數量和質量上都能與當地社會經濟發展相適應的科技隊伍,為民族地區社會經濟發展提供技術支持。
二、甘肅民族地區職業教育發展的主要問題
(一)特殊的民族文化心理使職業教育發展緩慢,社會認可度低
甘肅民族地區教育普遍存在重學歷輕技能、重普高輕職高的思想,影響民族地區職業教育發展。家長普遍不愿意讓孩子到技校、職高去學一技之長,即是進入了職業學校,也是無奈之舉,因為在他們心中只有干部是人才,而讀職業學校只能成為“伺候人”的、“低層次”的普通勞動者。因此,職業教育的社會認可度不高。少數民族獨特的文化心理,影響民族地區職業教育的發展。甘肅民族地區以回族和藏族為主,回族信奉伊斯蘭教、講求清真,藏族信奉藏傳佛教并有自己獨特的語言文字。他們在宗教、語言、文化、心理、風俗、服飾和生活習性等方面與漢族有較大的差異。他們有自己的宗教教義、飲食習慣、生活習俗和家庭觀念,因而不方便或者不愿離家到外地生活與謀生,尤其不愿到東部發達地區尋求就業機會。他們習慣于當地慢節奏的農牧生活,沒有接受現代職業技術教育的強烈愿望。正因為這些特殊的民族文化心理,致使當地職業教育發展緩慢,多數仍停留在低層次的水平。此外,甘肅民族地區位于甘肅西南部,地處甘、青、川三省交界處,具有獨特的地理和氣候條件,也制約了職業教育的發展。特別是甘南藏族自治州,屬高原地區,地處青藏高原東北邊緣與黃土高原西部過度地段,境內地形復雜、氣候多變,平均海拔3000米,平均氣溫1.7℃,高寒缺氧,晝夜溫差大。這樣的地理環境和氣候條件不利于職業學校辦學規模的擴大、教學內容的選擇和教學活動的組織實施。
(二)職業教育服務當地經濟社會發展的力度不夠
甘肅民族地區職業教育辦學服務意識不強,辦學目標不明、思路不暢、方法不活、形式單一,職業學校市場觀念淡薄,專業設置不合理,與經濟社會發展和勞動力市場需求嚴重脫節。同時,職業學校與社會對接不暢,關門辦學的現象非常普遍,職業教育與民族經濟結合度低,對當地社會經濟發展影響不大。調查發現,甘南州職業學校沒有針對民族地區社會經濟發展的實際需要來設置專業,而且專業設置的隨意性比較大,缺乏充分的論證和必要的準備,致使一些專業,如計算機、電子商務等從一開始就在低標準上運行,課程改革滯后,教學內容陳舊,實踐教學環節和教學時數達不到規定的要求,學生難以做到學以致用,畢業生就業不暢,對生源缺乏吸引力,招生困難。而臨夏州職業學校為了吸引生源又通過“校校聯合”的模式辦學,完全為發達地區培養和輸送人才,也脫離了當地社會經濟發展的實際需要。所謂“校校聯合”是指通過借助發達地區職業學校的專業教學、技能訓練與就業渠道,來培養學生并實現人才輸出的一種辦學模式。[2]“校校聯合”辦學模式導致了民族地區職業教育的民族特色喪失,只能做發達地區的附庸品,也導致了人才單邊流動,使民族地區人才越來越匱乏。
(三)職業學校基礎辦學能力難以達標
第一是辦學條件有限。由于甘肅民族地區財政困難,發展職業教育的各項優惠政策不能落實到位。大多數職業學校占地面積少,基礎設施不完備,辦學力量分散,辦學條件差,教學及實訓設備落后甚至嚴重短缺,許多地方職教中心名存實亡,不具備辦學條件。在學校建設方面,除極少量的上級專項建設資金外,地方財政投入很少;第二是職教師資力量薄弱。姚愛國:甘肅民族地區職業教育改革與發展研究大多數職業學校以普通文化課師資為主,專業課教師短缺,“雙師型”教師幾乎沒有,師資隊伍呈現出文化課教師多、專業課教師少、學歷達標率低、職稱結構低、實踐技能水平低的“一多一少三低”現象;第三是實訓基地建設嚴重滯后。由于缺乏資金、設備、場地等必要條件,實訓基地建設嚴重滯后,學生只能“在書本上學電腦、在黑板上修汽車”,學校教學以課堂為主要場所,具有趨同性的理論課開設過多,具有民族特色的技能課開設較少,直接導致學生素質差、能力低、就業難,降低了民族地區職業教育的吸引力。
三、甘肅民族地區職業教育改革和發展的基本思路
民族地區職業教育的發展具有自身的特殊規律,不僅與民族地區的政治、經濟、文化密切相關,還受到民族習慣、民族文化、民族心理的影響。因此,民族地區職業教育必須因地制宜,圍繞民族特色和區域優勢做文章,才能扎根民族地區,獲得持續發展的原動力。
(一)民族職業教育與民族文化深度結合,實現雙贏發展
文化與教育緊密聯系,文化是教育的基本內容,教育是文化的傳播途徑。任何脫離教育的文化都是沒有生命力的,任何脫離文化的教育也是不可想象的。教育必須與文化深度結合、共生共榮,才能獲得發展。因此,甘肅民族地區職業教育必須與當地民族文化相互尊重、相互制約、相互滲透、相互促進,才能實現二者共生共榮的關系,進而開創職業教育發展和民族地區經濟文化發展的雙贏局面:一方面甘肅民族地區職業教育必須以甘肅民族地區獨特的民族文化為基本土壤,從中獲取滋養,獲得發展的目標、內容、方向和特色;另一方面甘肅民族地區獨特的民族文化必須以職業教育為基本傳承方式,并從中獲得發展、融合、揚棄和創新的動力。甘肅民族地區主要包含兩大文化體系:一是以臨夏回族自治州為代表的伊斯蘭文化,二是以甘南藏族自治州為代表的藏傳佛教文化。臨夏地處青藏高原與黃土高原過渡地帶,是唐蕃古道的重鎮,民族風情濃郁,歷史文化底蘊深厚,素有“茶馬互市”、西部“旱碼頭”和“河湟雄鎮”之稱,享有中國“花兒之鄉”、“彩陶之鄉”的美譽。臨夏也是回族的重要發祥地,由于回民聚居,伊斯蘭教盛行,被稱為中國的“小麥加”,具有特殊的宗教影響,伊斯蘭教傳入中國后形成的四大教派、四大門宦及其22個分支大多源自臨夏。甘南是全國十大藏族自治州之一,地處青藏高原東北邊緣,具有特殊的地理位置,歷史上就是中原地區通往青、藏及川北的交通要道,是青藏高原社會大系的窗口,是“藏族現代化的跳板”,被譽為“中國的小西藏,甘肅的后花園”。藏傳佛教在甘南有著悠久的歷史、廣泛的影響,境內群眾普遍信教,寺廟和僧侶數量眾多。不管是回族還是藏族都在甘肅這片神奇的土地上創造出了豐富多彩的具有濃郁民族特色的文化,如唐卡、藏戲、藏醫、回族花兒、臨夏磚雕、臨夏彩陶等。隨著經濟社會的不斷發展,市場對傳統文化的需求量大幅增加。大力興辦與民族傳統文化相關的特色專業,既是甘肅民族地區職業教育發展的必然之路,也是甘肅民族地區職業教育安身立命之本,同時還能使民族傳統文化得到傳承、得到創新、走向市場,促進民族地區經濟社會發展和進步。
(二)創新民族職業教育發展模式,實施區域發展新戰略
從總體上看,甘肅民族地區職業教育質量和效益都不高,對當地經濟社會發展的促進作用還沒有完全體現出來。其主要原因就是缺乏整體規劃和統一管理,職教資源沒有得到充分利用,沒有形成整體優勢。為了使職業教育與民族地區社會經濟發展相適應,必須不斷創新職業教育發展模式,積極實施職業教育區域發展新戰略。首先,要建立“市州組團、縣區成網,以城帶鄉”的發展模式。由地級市根據本地區社會經濟和特色產業的發展情況,依托當地高等院校,重點建設幾所骨干中等職業學校,同時吸收所在地區各縣的職業高中,形成網絡輻射優勢,組建區域性中等職業教育集團,走職業教育集團化發展的路子。以縣為主發展職業高中和實用技術培訓,以市州為主發展骨干中等職業學校,建立市縣統分結合的中等職業教育辦學管理體制,充分發揮民族地區職業教育的整體優勢和地域優勢。教育教學分為三個階段:第一階段學生在各縣職業高中打基礎;第二階段利用市州骨干職業學校的師資和設備優勢,采取“以城帶鄉”聯合辦學的方式,讓學生學習技能;第三階段利用職教集團與企業的合作優勢,學生頂崗實習,并由此走上工作崗位,實現充分就業。其次,必須進一步解放思想,打破舊格局,發展大職教,盤活現有職教資源,加快職業學校之間的合并或聯合,實現資源共享,優勢互補。職業學校的合并或聯合,必須是優化資源配置、增強學校實力、提高辦學質量和效益的內涵式結合,而不能流于形式;各職業學校專業設置不宜求全,應相互配合和協作,在總體上形成相互補充的專業結構,克服以往在專業設置上既互相重復又各自欠缺的現象,共同實現本地區職業教育專業結構的平衡。同時,民族地區職業教育辦學模式也不必拘泥于傳統的、固定的辦學模式,可根據少數民族地區的特點,結合本地實際需要,不拘一格建立各種各樣的職業學校和培訓機構,既要設立正規的各級職業學校,也要進行為期幾個月甚至幾天的短期單項培訓。第三,甘肅民族地區財政比較困難,發展職業教育還必須動員社會力量,籌集社會資金。要制定并施行有關政策,運用經濟杠桿調控和引導社會資金流向職業教育,要變一家辦為大家辦。堅持“誰投資、誰受益”的原則,積極探索國有民辦、民辦公助、股份合作等新的辦學體制,大力鼓勵有關行業、企業、社會團體、宗教人士、慈善人士等社會力量舉辦職業技術教育,形成社會各界共同參與投資和管理、共同分享利益的多元主體辦學格局。臨夏外國語學校就是由馬志信阿訇與其他幾位宗教人士共同創辦的專門培養阿拉伯語人才的職業技術學校。該校不僅取得很好的經濟效益,也取得了很好的社會效益,在本地區乃至全國都產生了較大的影響。
(三)深化教育教學改革,讓民族地區職業教育辦出民族特色
民族地區職業教育發展存在的突出問題就是缺乏區域特點和民族特色,普遍模仿或照搬發達地區職業教育的辦學模式、專業設置和管理機制。民族地區職業教育如何脫離一般化向民族特色、民族品牌發展,如何服務民族文化傳承需要、為民族經濟發展提供人才支撐,這是今后民族地區職業教育發展必須考慮的重大問題。因此,甘肅民族地區職業教育應當牢固樹立服務當地社會經濟發展的理念,從民族地區社會經濟發展實際出發,積極深化教育教學改革,讓民族地區職業教育真正辦出民族特色。首先,專業設置要體現民族特色。回族和藏族都有著絢麗多姿的傳統技藝,但這些傳統技藝主要是通過民間藝人師傅帶徒弟的方式來傳授的,效率低下、規模有限,既不能滿足市場的需求,也無法真正實現傳統技藝的審美、文化及經濟價值,還制約了民族地區的經濟發展。因此,甘肅民族地區職業教育應積極開設民族傳統技藝相關專業,做到取一地之材,設一地之專業,因地制宜,避免專業設置的趨同性,辦出一批高水平的富有地域優勢的民族特色專業。在甘南藏區應該大力興辦以下專業:
(1)藏醫藥專業。藏醫藥是祖國醫學寶庫的重要組成部分,理論體系完整,醫學典籍眾多,療效顯著。
(2)藏戲專業。藏戲是我國4個世界級非遺劇種之一,是世界非物質文化遺產項目。藏戲是以唱為主,唱、誦、舞、表、白和技等基本程式相結合。
(3)唐卡專業。唐卡是掛在墻上的“宗教”,掛在墻上的“歷史”,掛在墻上的“政治”,掛在墻上的“藝術”、掛在墻上的“股票”。繪畫唐卡是唐卡藝術的一種最主要表現形式,具有復雜的制作工序。
(4)民族傳統工藝專業。藏族民間工藝品種類繁多,具有濃郁的民族風格和獨道的工藝特色,久負盛名,如藏被、藏毯、藏刀、藏族金銀器、藏族服飾等。特別是藏毯,是當今國際市場的熱銷產品,但中國藏毯所占市場份額不到十分之一,國際市場主要被尼泊爾和印度所占據,其主要原因就是人才缺乏。因此必須大力興辦民族工藝專業,培養民族工藝人才,振興民族經濟,搶占國際市場。
(5)民族食品加工與制作專業,如牦牛肉深加工,酥油、酥油茶、青稞酒制作和市場化開發等。此外,還可以興辦畜牧獸醫專業為藏區農牧業發展服務。在臨夏回族地區應該大力興辦以下專業:
(1)民族藝術專業。臨夏是“中國花兒之鄉”。花兒是回族人民喜愛的一種高腔山歌,具有較高的文學藝術價值,被稱為西北之魂,已被聯合國列為世界非物質文化遺產。
(2)民族餐飲專業。回族名食甚多,如手抓羊肉、羊肉泡饃、蘭州拉面、全羊宴、蓋碗茶等,這些回族名吃都有待進行專業開發,促進清真食品的標準化和市場化。
(3)阿拉伯語專業。隨著中國與阿拉伯國家的貿易往來日益頻繁,我國對阿拉伯語人才需求量也越來越大。目前臨夏外國語學校和臨夏州民族學校都開辦了阿拉伯語專業,但還遠不能滿足社會需求,阿拉伯語專業還應不斷做大做強,辦出特色和優勢。
(4)民族傳統工藝專業。回族刺繡和剪紙富有藝術想像力和感染力,具有獨特的審美價值。回族磚雕將阿拉伯文字圖案與中國山水畫巧妙地結合在一起,形象生動,立體感強,歷史悠久,被列為國家非物質文化遺產。回族的制鏡和地毯編織同樣是形式新穎、圖案美觀、別具一格。第二,實訓基地建設要充分依托當地資源。實訓基地是學生通過工學結合學習實踐技能的場所,是舉辦職業教育培養技能人才的重要保障。甘肅民族地區職業學校可以與當地企業形成聯合辦學模式。將當地的作坊、工廠等作為自己的實訓基地。可以把甘南藏藥生產企業和藏醫院作為藏醫藥專業學生的實訓基地;把藏毯編織作坊作為民族工藝專業學生的實訓基地;把當地餐飲企業作為民族食品加工與制作專業學生的實訓基地;把臨夏的中國花兒傳承基地作為民族藝術專業學生的實訓基地等等。這樣做一方面可以減少職業學校實訓基地建設的資金投入,減輕學校的資金壓力;另一方面可以讓學生近距離接觸所學專業的實際操作,了解所學技能的工藝流程,提高學生的實踐動手能力;同時還可以促使職業學校自覺融入到民族地區社會經濟發展之中,與當地社會經濟發展形成休戚相關的命運共同體。第三,師資隊伍建設要堅持開門辦學,聘請民間藝人。甘肅民族地區職業教育一直存在師資力量緊缺的問題,職業學校的專業教師無論從數量上還是專業技能的覆蓋面上,都無法滿足豐富多彩的民族職教課程的需求。因此,甘肅民族地區職業學校必須充分發掘和利用當地的人力資源,聘請當地的民族技藝傳承人、工藝大師、民間藝人和能工巧匠等來校擔任相應專業和課程的兼職教師,從而形成一支專兼結合的獨具民族特色的“雙師型”教師隊伍。比如可以聘請臨夏國家級花兒傳承人馬金山,臨夏磚雕傳承人周敬德、綻學仁,甘南國家級格薩爾說唱傳承人尕爾考,國家級非物質文化遺產洮硯傳承人趙成德,以及當地的拉面師、面點師、唐卡繪畫師、藏毯編織師、金銀器制作師、彩陶制作師等來校講學,擔任兼職教師,這樣做既可解決職業學校師資不足的困境,也能憑借民間藝人的威望擴大招生規模,還可以傳承和發展民族傳統技藝,為民族經濟發展培養人才。
作者:姚愛國 單位:甘肅民族師范學院