現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育論文
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一、目前我國職業(yè)教育的主流辦學模式及其特點
首先從辦學層次上看，目前我國職業(yè)教育主要有技工教育、中專教育、高職教育、應(yīng)用本科、工程碩士等類型。其中，技工教育、中專教育、高職教育是主流辦學模式。技工類職業(yè)教育有初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等不同等級，其特點主要是技能加學歷教育，學生以獲取的技能證書等級為標志，同時學生雖有畢業(yè)證書但卻屬于非學歷教育。而中專和高職類職業(yè)教育的特點雖然也是以職業(yè)技能教育為主，絕大部分學校也要求學生必須獲取相應(yīng)的技能等級證書，但卻屬于正規(guī)學歷教育，學生畢業(yè)后可分別獲取國家承認的中專和?？茖W歷，其中專科學歷是考生報考高職院校的重要考量指標。由過去?？茖W校升格的本科院校舉辦的應(yīng)用型本科專業(yè)教育和各類高等院校舉辦的工程碩士教育，其本質(zhì)特點應(yīng)該屬于職業(yè)教育范疇而非普通高等教育。但由于這類教育具有較高的學歷學位，所以學生趨之如鶩。其次從辦學主體上看，目前我國職業(yè)教育的舉辦單位很復(fù)雜。既有國有公辦也有民營實體舉辦的職業(yè)教育。國有公辦類職業(yè)教育既有勞動部門主辦的技工類非學歷職業(yè)教育，也有由教育部門主辦的中專和高職具有學歷的職業(yè)教育，還有行業(yè)舉辦的各類學歷和非學歷職業(yè)教育。國有公辦職業(yè)教育的主要特點是學生繳費相對較少，從兩千余元至四千余元不等，但是舉辦學?？梢垣@得國家或行業(yè)各類相應(yīng)的經(jīng)費資助。民營實體舉辦的職業(yè)教育同樣有學歷和非學歷之分，其特點是學生繳費相對較多，少則萬余元多則數(shù)萬至十數(shù)萬不等，而國家的經(jīng)費資助很少。第三從學制結(jié)構(gòu)上看，目前我國職業(yè)教育根據(jù)層次不同具有全日制與非全日制等多種不同的學制模式。全日制主流的學制從兩年到四年不等，也有少至一年多至七年的學制。例如技工類教育主流學制是初高中后兩年，但是也有高中后一年中專、初中后五年專科、初中后七年技師加專科或本科、高中后四年技師加專科或本科等，其主要特點是職業(yè)教育以技能為主，而學歷教育則是采用繼續(xù)教育模式獲取。中專教育主流學制是初中后三至四年和高中后兩年，高職教育主流學制高中后或相當高中后三年，也有初中后五年。中專和高職的主要特點是以職業(yè)技能教育為主，兼具學歷教育功能。同樣，中專和高職也有其他學制，其特點也是技能加學歷教育。我國的非全日制職業(yè)教育主要是成人教育和函授教育，其特點主要是學歷教育為主兼具職業(yè)教育功能。
二、現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系建設(shè)
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》明確將中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。這是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，實現(xiàn)職業(yè)教育科學發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，筆者根據(jù)從事交通運輸職業(yè)教育近三十年的體驗認為，構(gòu)建現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系，迫切需要從交通運輸職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)、招生錄取制度、創(chuàng)新機制、價值導向等方面實現(xiàn)脫胎換骨性的突破，才能真正促進交通運輸職業(yè)教育健康發(fā)展。
(一)現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系層次結(jié)構(gòu)重構(gòu)
一是重新構(gòu)建職業(yè)教育的學歷層次結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育是一種類型的教育體系，這雖然是早就形成的共識，但在實施過程中卻明顯變成一種低層次的教育。眾所周知，雖然目前職業(yè)教育就業(yè)競爭力已經(jīng)高于普通本科，而且學生和家長也不排斥在職業(yè)教育氛圍就業(yè)。但是無論高中還是初中，學生按照成績優(yōu)劣仍然會分別選擇重點或普通高校和高中，只有那些成績無望進入相關(guān)高?；蚋咧械膶W生才會選擇職業(yè)教育學校，換言之，職業(yè)教育變相成了托底教育。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的根本原因是我國的教育價值觀造成的對學歷教育的高度認同感，當然也不乏“學而優(yōu)則仕”以及現(xiàn)今社會“白領(lǐng)”、“金領(lǐng)”豐厚的物質(zhì)回饋和較高的社會地位帶來的深刻影響，這一現(xiàn)象本無可厚非，但卻與適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展要求產(chǎn)生了難以調(diào)和的矛盾。為此，樹立系統(tǒng)培養(yǎng)的理念，堅持就業(yè)導向，明確人才培養(yǎng)規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系勢在必行?！兑?guī)劃綱要》已經(jīng)明確指出“中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。完善高端技能型人才通過應(yīng)用本科教育對口培養(yǎng)的制度，積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度?！边@已為構(gòu)建新的職業(yè)教育體系奠定了法律基礎(chǔ)。筆者認為現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系從層次上應(yīng)該構(gòu)建與普教相對應(yīng)的結(jié)構(gòu)，即中職(含中專和技工)層次教育、高職專科層次教育、高職應(yīng)用本科層次教育、高職應(yīng)用研究生層次教育，同時根據(jù)條件授予相應(yīng)的應(yīng)用學士、工程碩士、工程博士學位。如揚州汽車技師學院、江蘇交通技師學院等可以培養(yǎng)中職層次的交通技工甚至技師人才，無錫交校可以培養(yǎng)中高職層次交通專門人才，南京交院、南通航院課培養(yǎng)高職?？茖哟蔚慕煌▽ｉT人才，有些骨干專業(yè)如路橋、航海、汽車等可以培養(yǎng)本科層次人才，甚至可以聯(lián)合相關(guān)本科院校共同培養(yǎng)工程碩士。只有構(gòu)建這樣的現(xiàn)代職業(yè)教育體系才能真正從根本上徹底解決職業(yè)教育整體吸引力不強的問題。事實上，許多應(yīng)用型本科專業(yè)和工程碩士及專業(yè)碩士已經(jīng)具備了這些特征，只是隸屬關(guān)系不同而已。二是構(gòu)建現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育的終身教育機制。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，如何更好地保障和改善民生已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，而職業(yè)教育具有面向人人、服務(wù)區(qū)域、促進就業(yè)、改善民生的功能和實用性、持續(xù)性等特性。因此構(gòu)建靈活開放的現(xiàn)代交通職業(yè)教育的終身教育機制，努力做到學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，充分滿足人的全面發(fā)展需要。筆者以為，現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育的終身教育應(yīng)該包括職前教育、入職教育、過程教育三部分。職前教育是指參加工作之前的具有一定層次的學校學歷教育，它可能是普通教育也可能是職業(yè)教育。交通職教的職前教育應(yīng)該是與交通運輸相關(guān)的專業(yè)教育。入職教育是指初入交通運輸行業(yè)(包括學生從學校畢業(yè)后的初次就業(yè)和其他新進交通運輸行業(yè)就業(yè))時進行的相關(guān)職業(yè)教育，這是對交通運輸從業(yè)者進行職業(yè)教育的關(guān)鍵，它對從業(yè)者了解交通運輸行業(yè)發(fā)展形勢、必須遵守的行業(yè)政策法規(guī)、規(guī)程、職業(yè)道德至關(guān)重要。從本質(zhì)上講入職教育應(yīng)該是一種行業(yè)準入，入職者沒有經(jīng)過入職教育獲取相關(guān)資格證書是不能從事交通運輸行業(yè)相關(guān)工作的。過程教育是指工作過程中的相關(guān)職業(yè)技能培訓(如船員適任證書培訓)、學歷晉升教育以及升職或轉(zhuǎn)職過程中的相關(guān)職業(yè)教育。這是從業(yè)者終其一生都應(yīng)該接受的教育，否則他在交通運輸業(yè)難以有所作為。
(二)改革職業(yè)教育招生錄取制度
眾所周知，我國現(xiàn)有的職業(yè)教育招生錄取制度基本上分為高職和中職兩部分?，F(xiàn)行高職招生錄取體制實行政府計劃控制和監(jiān)督，高校自主招生錄取的政策。即由教育行政主管部門下達招生計劃，高校根據(jù)計劃自主錄取。招生錄取的順序一般分批次進行，第一批次由一本院校先行錄取，而高職錄取一定是在最后一個批次，這從本質(zhì)上明確了高職教育的兜底教育特征，而兜底化的職業(yè)教育怎么能夠培養(yǎng)出我國實體經(jīng)濟的基石呢?當然，現(xiàn)階段高職高專院校招生考試錄取還存在著招生計劃下達對象不合理、下達過程中限制因素太多、地方保護性政策、填報志愿的盲目性、錄取過程中缺乏市場調(diào)節(jié)機制等問題，這些問題影響了招生錄取的公平、合理及招生計劃的完成。招生錄取從本質(zhì)上講是一個具有邀約和承諾特征的協(xié)議過程。學校在招生錄取過程中與考生形成的是平等主體之間的民事法律關(guān)系，學校是教育服務(wù)產(chǎn)品的提供者，考生是購買者，學校發(fā)放錄取通知書，考生接受，雙方的買賣合同關(guān)系即成立。學校應(yīng)該根據(jù)自身的條件如專業(yè)設(shè)置情況、師資隊伍情況、基礎(chǔ)設(shè)施情況等制定適合的招生計劃，同時根據(jù)自身專業(yè)特點和學生專長確定錄取的分數(shù)、收取的學費以及學校能夠給學生提供的支持和幫助。在整個招生錄取過程中所涉及的只有學校和考生雙方，而教育主管部門從中確定學校的招生計劃、明確錄取的分數(shù)線等行為在合同法中無法得到清晰的解釋。為此，改革招生錄取政策，建立招生計劃的總量控制和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的管理制度，完善高職院校招生錄取體制，實行政府控制和監(jiān)督、高校自主招生錄取的政策勢在必行。筆者建議，招生錄取應(yīng)根據(jù)交通職教不同情況從“寬進嚴出”、“寬進寬出”、“嚴進嚴出”、“嚴進寬出”四個方面予以改革?！皩掃M嚴出”是指對招生錄取控制寬松些，而對其畢業(yè)要求則需要嚴格，適用于具有學歷層次要求的繼續(xù)教育(如交通土建函授本科);“寬進寬出”是指對進校生源質(zhì)量控制和畢(結(jié))業(yè)要求均比較寬松，一般適用于具有自我提升要求的交通從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓;“嚴進嚴出”是指具有較嚴格的錄取分數(shù)要求和畢業(yè)資格要求，適用于交通運輸人才培養(yǎng)的學歷教育層次;“嚴進寬出”應(yīng)是對交通從業(yè)人員的入職教育，即用嚴格的行業(yè)準入制度和職前培訓來保證交通從業(yè)隊伍的基本素質(zhì)。
(三)創(chuàng)新機制，努力實行交通職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
一是要創(chuàng)新辦學機制，加強中高職銜接，促進中、高職協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)新途徑，在交通職教體系內(nèi)通過專業(yè)、課程的有機銜接，為中、高職畢業(yè)生繼續(xù)發(fā)展提供通道，同時為改革招生考試方式積累經(jīng)驗。中高職銜接所選試點專業(yè)必須是試點學校的優(yōu)勢專業(yè)或特色專業(yè)，同時還是中職或高職單獨培養(yǎng)不能滿足需要，必須采取中高職聯(lián)合培養(yǎng)才能更好地滿足市場需求的專業(yè)，如公路工程造價、公路工程檢測、公路工程監(jiān)理、船舶工程技術(shù)等專業(yè)，這些專業(yè)要求學生具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和較深的專業(yè)功底，僅靠中職或高職培養(yǎng)的周期不足以解決問題，而采用聯(lián)合培養(yǎng)更能顯示其優(yōu)越性;高職與本科銜接或聯(lián)辦的專業(yè)必須是3年制高職培養(yǎng)的畢業(yè)生不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，或者是本科院校還沒有開設(shè)的專業(yè)，并且這些專業(yè)具有很強的職業(yè)崗位(群)針對性。聯(lián)辦本科試點要堅持高職辦學方向，改變學科型教學模式，堅持校企合作、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。中高職銜接要整體設(shè)計，分工合作，明確各自的職責權(quán)益。既要分段培養(yǎng)，每個階段有相對獨立的教學計劃，靈活出口，學生學完中職或高職的課程可以畢業(yè)、就業(yè)，但是兩個階段的教學計劃要有機銜接，合作院校要統(tǒng)籌制定對口專業(yè)理論知識課程和技能訓練課程銜接貫通教學體系，課程設(shè)置和教學內(nèi)容有序銜接，便于學生繼續(xù)高一階段的教育的學習;學生在中職學校學習期間應(yīng)該享受中職學生的各項待遇，升入高等學校應(yīng)該享受普通高等教育學生的各項待遇。二是要創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，加強交通職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。交通職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，要緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位對不同層次、類型人才的需求，合理確定人才培養(yǎng)規(guī)格，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級需要，優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的交通職業(yè)教育格局。例如隨著江蘇交通運輸現(xiàn)代化的強力推進，交通職教專業(yè)改革必須要與之協(xié)調(diào)，開設(shè)與智能交通、綠色交通、平安交通等相關(guān)專業(yè)應(yīng)該是交通院校的首選。要強化交通行業(yè)企業(yè)與相關(guān)專業(yè)之間的銜接，積極探索含交通院校、科研單位、設(shè)計施工監(jiān)理檢測企業(yè)、政府主管部門等在內(nèi)的集團化職業(yè)教育發(fā)展模式，切實發(fā)揮交通職業(yè)教育集團的資源整合優(yōu)化作用，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，建立校企合作培養(yǎng)、生產(chǎn)、研發(fā)的雙贏機制，形成教學鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合，實現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要創(chuàng)新教學方式，積極探索MOOC環(huán)境下的交通職業(yè)教育應(yīng)對措施。要充分利用MOOC的優(yōu)勢，培養(yǎng)教師尤其是年輕教師利用網(wǎng)絡(luò)資源進行MOOC開發(fā)并進行翻轉(zhuǎn)課堂改革創(chuàng)新的能力，培養(yǎng)學生網(wǎng)絡(luò)自主學習的習慣(這種學習習慣將是學生受用一生的關(guān)鍵能力之一)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源的校際間共享和社會共享(對成人教育和職后培訓尤其方便)，體現(xiàn)交通職業(yè)院校職業(yè)教育的校本特色。
(四)樹立正確的價值導向，系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型職業(yè)人才
一是要樹立正確的質(zhì)量觀。堅持把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學生成長成才作為交通職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。組織專業(yè)指導委員會參與交通職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進課程內(nèi)容和職業(yè)資格標準融通。加大師資隊伍建設(shè)力度，著力培育由具有專業(yè)技能和工程實踐經(jīng)驗的專業(yè)專任教師、企業(yè)能工巧匠等組成的專兼結(jié)合的教師團隊。創(chuàng)新校企合作機制，加大實驗實訓設(shè)備投入力度，建立校企合作的校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓基地，為師生創(chuàng)造一個真實的實訓環(huán)境，系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型職業(yè)人才。二是要樹立正確的育人觀。職業(yè)教育是指對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德等的教育，是區(qū)別于普通教育的一種教育類型。職業(yè)教育具有教育本質(zhì)的所有屬性，其根本目標也是“育人”，即培育和造就具有相關(guān)專業(yè)知識和技能、身心健康全面發(fā)展的人才。因此，交通職教不僅要體現(xiàn)交通特色，更要體現(xiàn)育人本質(zhì)。三是要注重特色培育，提高職業(yè)教育的品牌效應(yīng)。特色是在辦學過程中形成的“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我獨”的狀態(tài)，在此狀態(tài)下逐漸形成一種歷史沉淀和超越，最終形成廣受社會歡迎和認可的品牌效應(yīng)。特色培育的可以多個方面著手，如先進的辦學理念(例如以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)新謀發(fā)展、以特色鑄品牌、以人為本促和諧)、獨特的專業(yè)設(shè)置(例如內(nèi)河航運機駕合一專業(yè))、創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式(例如工學交替)、個性化的素質(zhì)教育(例如交通專業(yè)人才素質(zhì)拓展計劃)等等。
三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建實踐(案例分析)
本案例就江蘇的交通職業(yè)教育實踐予以說明。承擔江蘇交通運輸職業(yè)教育的主要有南京交院、南通航院、無錫交校、江蘇交通技師、揚州汽車技師學院等隸屬于江蘇省交通運輸廳的職業(yè)院校，還有各市交通運輸局屬的交通技校。南京交院、南通航院主要招收高中后三年制高職，無錫交校主要招收初中后五年一貫制高職，同時兼招初中后中專和技工生，其他院校則以技工和技師教育為主，是典型的行業(yè)辦學。南京交院、南通航院1986年以前招收高中后畢業(yè)生同時兼招脫產(chǎn)職工班，1987年至1995年開始招收初中畢業(yè)生，學生畢業(yè)后獲取中專文憑;1996年開始招收初中后五年一貫制高職，2001年升格后招收高中后三年制高職，學生畢業(yè)后可獲取專科文憑。2012年江蘇省教育廳加大職業(yè)教育改革力度，試行多種中高職銜接改革項目:“五年一貫制”、“中職3+2(含4+2)或3+3分段培養(yǎng)”、“中職與普通本科3+4分段培養(yǎng)”、“五年制高職與普通本科5+2分段培養(yǎng)”、“高職與普通本科分段培養(yǎng)”、“高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)”等。學校按照省教育廳要求分別開設(shè)了其中的“中職3+2分段培養(yǎng)”和“高職與普通本科分段培養(yǎng)”項目。分段培養(yǎng)過程中，無錫交校與南京交院和南通航院分別就路橋?qū)I(yè)和船舶專業(yè)進行中高職銜接，共同制定連續(xù)性人才培養(yǎng)方案，共同探討實施計劃，為系統(tǒng)培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。南京交院、南京海院、南京鐵道組建高職聯(lián)合體并實行游學制。這些舉措為現(xiàn)代交通職業(yè)教育體系構(gòu)建提供了實踐范例。同時，相關(guān)院校的繼續(xù)教育也分別獨立或聯(lián)合開設(shè)了從中專、?？啤⒈究浦敝裂芯可膶W歷函授教育，主要對原學校畢業(yè)生和相關(guān)領(lǐng)域工程一線人員進行在職繼續(xù)教育。經(jīng)過多年探索培養(yǎng)，原中專畢業(yè)生幾乎全部獲取了本科及以上文憑(當然與他們深厚的專業(yè)功底有關(guān))，目前他們均在交通運輸領(lǐng)域承擔著技術(shù)中堅和管理骨干，為江蘇交通建設(shè)和運輸事業(yè)做出了卓越貢獻。同時相關(guān)院校作為江蘇交通人才培養(yǎng)基地學校還承擔了交通企業(yè)人才培訓職能，學校還對新進從業(yè)人員、軍隊專業(yè)人員進行入職前培訓，對交通從業(yè)人員等進行相關(guān)的專業(yè)技能培訓，經(jīng)過培訓發(fā)放行業(yè)認可的相關(guān)專業(yè)技能證書如試驗檢測工程師證、船員適任證書等，為保障交通運輸質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
當然，現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系的建立還必須在現(xiàn)行教育體系和政策制度的基礎(chǔ)上，找準切入點，建立長效且有效的體制與機制，解決各級各類教育的銜接與溝通這一關(guān)鍵問題，實現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，進一步提高職業(yè)教育的社會效益。
作者：陸春其 高進軍 單位：無錫交通高等職業(yè)技術(shù)學校 南京交通職業(yè)技術(shù)學院
