淺析農業職業教育發展的意義與途徑

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徐州農業職業教育從無到有，從小到大，從少到多不斷發展，為徐州地區農業發展、農村建設培養了一大批專業技術人才，提供了一定數量的智力支持。但目前，徐州農業職業教育顯然還沒有形成體系，辦學主體的層次、數量和規模同徐州市農業大市的產業地位相比很不相稱，遠不能滿足農業規模化、產業化、現代化及社會主義新農村建設的需要。

徐州發展農業職業教育的戰略意義

發展農業職業教育對于繼續保持徐州高效規模農業在全省龍頭地位，全面建成小康社會，增強徐州與外省的教育競爭實力，提升徐州區域性中心城市地位有著重要意義。

1是建成現代農業基地，繼續保持徐州高效規模農業在全省龍頭地位的需要

2008年11月19日，江蘇省委省政府下發了《關于加快振興徐州老工業基地的意見》（蘇發[2008]19號），《意見》明確指出，徐州要建成“三大基地”，加快發展“四大產業”。“三大基地”是以工程機械為主的裝備制造業基地、能源工業基地和現代農業基地；“四大產業”是裝備制造業、食品及農副產品加工業、能源產業、商貿物流旅游業。《意見》要求徐州要大力發展高效特色農業，把鞏固農業基礎地位、建設現代農業基地作為振興徐州老工業基地的重要任務，實現工業與農業、城市與農村發展的良性互動。要加大農業結構調整力度，重點發展特色蔬菜、優質果品、畜禽養殖等優勢產業，加快實施一批高效設施農業工程，著力培育一批品牌農產品，推進現代高效農業示范基地建設，提高農業產業化和現代化水平。加快發展外向型農業，擴大農產品出口。大力發展農民專業合作組織，推進農業規模化、產業化、標準化、國際化和服務社會化，促進農業增效、農民增收。建成現代農業基地，繼續發揮徐州高效規模農業在全省的龍頭作用迫切需要加強人才隊伍建設，提高農業技術人才的層次和規格，培養一大批農業管理人才、技術推廣人才、農村致富帶頭人和種養大戶，建設支撐優勢產業發展的人才高地[2]。目前，徐州市適應生產、建設、管理、服務第一線的農業科技人才嚴重不足，現代高效規模農業急需的高技能應用型人才匱乏。據統計，目前徐州市共有鎮農技站114個，全市農技推廣在崗人員2400人，其中，具備大專以上學歷占21.4%，中專學歷占46.8%，高中學歷以下的占32%。鄉級技術推廣人員中，大專以上學歷僅占1.7％。農業基層干部的學歷層次也偏低，分管農業的書記、鄉（鎮）長中，專科只占44.5％，與蘇南發達地區和發達國家相比存在很大差距。農牧業生產受地域性因素影響明顯，江蘇省地域呈南北走向，跨越北亞熱帶和南溫帶。南北差異突出，除大宗的糧食作物外，淮北與沿江、江南的農作物、畜產品生產種類迥異。農業類院校所處的地理位置不同，其教學內容、生產實習項目也不相同，勢必會出現南方所學，到北方難用、無用的現象。此外，蘇南、蘇中的高校畢業生不愿到蘇北工作，高級人才外流現象相當嚴重。因此，必須加快建設當地農業高校和中職校建設，培養留得住、用得上且適銷對路的人才。

2是加快農村勞動力轉移，高標準完成全面建成小康社會新任務的需要

省委領導多次指出：“實現蘇北大發展，徐州要走在前列；加快全省發展，徐州要做出更大貢獻；推進富民強省，徐州要盡快趕上或接近全省平均水平。”規劃到2012年，徐州市在切實達到省定4大類18項全面小康指標要求的基礎上，以更高的標準完成全面建成小康社會的新任務。但是徐州是一個擁有940萬人口的大市，其中農業人口達614萬，占65.3%，各項經濟指標的人均占有量離寬裕型小康社會的標準差距很大。為完成全面建成小康社會的新任務，還必須盡快將農村剩余勞動力轉移到二、三產業上去。目前，農村勞動力普遍存在非農勞動技能不高、科學文化素質偏低、就業能力差、就業觀念落后、依賴性強的問題，這已成為制約農民脫離土地，進入二、三產業就業的主要瓶頸。此外，已經在二、三產業就業的農村勞動力，也存在著整體素質繼續提高的要求。因此，發展農業職業教育，增強農民職業培訓，對于促進農民就業、增加農民收入、統籌協調城鄉經濟，加快城鄉一體化進程具有重要作用。

3是增強徐州教育競爭實力，進一步提升徐州區域性中心城市地位的需要

徐州是江蘇省重點規劃建設的4個特大城市和3大都市圈之一。目前徐州的教育實力與大城市、大都市的要求還有距離，和蘇南蘇中相比還有差距。目前，全省81.5%的高校集中在蘇南、蘇中地區，蘇北高校明顯不足，而農業類高校（不管是普通高校，還是職業院校）100%都在蘇南、蘇中。在全省的80所職業技術學院中，蘇北12所，徐州僅3所。徐州地處蘇魯豫皖4省接壤地區，是周圍20個城市、17萬km2范圍內規模最大的城市，淮海經濟區區域性中心城市。淮海經濟區所覆蓋的蘇魯豫皖接壤地區，目前只有1所農業職業技術學院。如果徐州能利用現有的城市地位、辦學條件等優勢加大對農牧業職業技術學院支持力度，必將使徐州市在這個區域參與教育競爭增強相當的實力，贏得主動。

徐州發展農業職業教育的戰略措施

1完善農業職業教育體系，加強對農業職業教育政策引導

（1）把職業教育納入當地經濟和社會發展的總體規劃。加大對生物職業技術學院的支持力度，構建層次分明的農業職業教育體系。要統籌研究發展規劃、學校布局、招生辦法、畢業生安排原則、經費籌措渠道等重大問題，特別要定期對企業、鄉鎮、村莊和農戶的文化科技狀況進行調查研究，逐步建立和完善種類齊全、穩定與急需相統一的專業體系。

（2）政府搭臺，大力推進農、科、教結合。農、科、教結合既是經濟發展的必然要求，也是科教發展的根本出路。目前，徐州市的農業產業已經有一定規模，達到了一定的發展水平，推動農業產業與農業教育相結合，能夠產生雙贏的效益。其基本路子是大搞聯合辦學，即由農業部門提供實習基地，保證部分經費供應，由教育部門負責教育教學，既能拓寬職業教育的辦學路子，又能滿足農業發展對人才的需求。

2深化教育教學改革，增強自身吸引力

（1）進一步明確辦學方向。農業職業學校要為徐州市經濟建設服務，為農業服務、為農村經濟的振興和農民致富服務。職業中學的涉農專業應該以培養新一代農民為目標，衡量它最重要的標準是所培養的人在當地經濟建設中能不能發揮作用，有滑過硬的技術及經營能力和致富本領。

（2）調整專業結構，改革教學內容和方法。徐州市幾所職業學校現有的涉農專業以種植、養殖業的產中為主，為產前、產后服務的專業少，是單純的技術性專業，與經管脫節。涉農專業教學仍然以理論教學為主，技能訓練的要求不明確，且缺乏明確的市場取向和職業針對性，一部分教學內容偏于陳舊，遠跟不上農業科技的發展。教學方法上，在黑板上種花，在教室里養羊，其教學效果可想而知。農業職業教育的專業設置要有大農業的觀念，要使專業設置從單一的糧食、作物栽培發展成為種、養、加配套成龍的專業體系[3]。教學內容要跟蹤最新技術，及時應用到實習實訓中去，加大實踐教學力度，在實踐中把學生培養成適應市場競爭、滿足社會需求，具有上崗能力的技能型、應用型人才[4]。

總之，加快農業職業教育是提高農業勞動力素質的根本措施，是農業發展和實現農業現代化的前提，必須采取各項措施加快農業職業教育發展。（本文作者：劉明生 單位：徐州生物工程職業技術學院）