淺析農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的意義與途徑

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徐州農(nóng)業(yè)職業(yè)教育從無到有，從小到大，從少到多不斷發(fā)展，為徐州地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)人才，提供了一定數(shù)量的智力支持。但目前，徐州農(nóng)業(yè)職業(yè)教育顯然還沒有形成體系，辦學(xué)主體的層次、數(shù)量和規(guī)模同徐州市農(nóng)業(yè)大市的產(chǎn)業(yè)地位相比很不相稱，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

徐州發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的戰(zhàn)略意義

發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對于繼續(xù)保持徐州高效規(guī)模農(nóng)業(yè)在全省龍頭地位，全面建成小康社會，增強(qiáng)徐州與外省的教育競爭實(shí)力，提升徐州區(qū)域性中心城市地位有著重要意義。

1是建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，繼續(xù)保持徐州高效規(guī)模農(nóng)業(yè)在全省龍頭地位的需要

2008年11月19日，江蘇省委省政府下發(fā)了《關(guān)于加快振興徐州老工業(yè)基地的意見》（蘇發(fā)[2008]19號），《意見》明確指出，徐州要建成“三大基地”，加快發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”。“三大基地”是以工程機(jī)械為主的裝備制造業(yè)基地、能源工業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；“四大產(chǎn)業(yè)”是裝備制造業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流旅游業(yè)。《意見》要求徐州要大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，把鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地作為振興徐州老工業(yè)基地的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動。要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批高效設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，著力培育一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化和服務(wù)社會化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，繼續(xù)發(fā)揮徐州高效規(guī)模農(nóng)業(yè)在全省的龍頭作用迫切需要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的層次和規(guī)格，培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)管理人才、技術(shù)推廣人才、農(nóng)村致富帶頭人和種養(yǎng)大戶，建設(shè)支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地[2]。目前，徐州市適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)急需的高技能應(yīng)用型人才匱乏。據(jù)統(tǒng)計，目前徐州市共有鎮(zhèn)農(nóng)技站114個，全市農(nóng)技推廣在崗人員2400人，其中，具備大專以上學(xué)歷占21.4%，中專學(xué)歷占46.8%，高中學(xué)歷以下的占32%。鄉(xiāng)級技術(shù)推廣人員中，大專以上學(xué)歷僅占1.7％。農(nóng)業(yè)基層干部的學(xué)歷層次也偏低，分管農(nóng)業(yè)的書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長中，專科只占44.5％，與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受地域性因素影響明顯，江蘇省地域呈南北走向，跨越北亞熱帶和南溫帶。南北差異突出，除大宗的糧食作物外，淮北與沿江、江南的農(nóng)作物、畜產(chǎn)品生產(chǎn)種類迥異。農(nóng)業(yè)類院校所處的地理位置不同，其教學(xué)內(nèi)容、生產(chǎn)實(shí)習(xí)項目也不相同，勢必會出現(xiàn)南方所學(xué)，到北方難用、無用的現(xiàn)象。此外，蘇南、蘇中的高校畢業(yè)生不愿到蘇北工作，高級人才外流現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。因此，必須加快建設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高校和中職校建設(shè)，培養(yǎng)留得住、用得上且適銷對路的人才。

2是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，高標(biāo)準(zhǔn)完成全面建成小康社會新任務(wù)的需要

省委領(lǐng)導(dǎo)多次指出：“實(shí)現(xiàn)蘇北大發(fā)展，徐州要走在前列；加快全省發(fā)展，徐州要做出更大貢獻(xiàn)；推進(jìn)富民強(qiáng)省，徐州要盡快趕上或接近全省平均水平。”規(guī)劃到2012年，徐州市在切實(shí)達(dá)到省定4大類18項全面小康指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)完成全面建成小康社會的新任務(wù)。但是徐州是一個擁有940萬人口的大市，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)614萬，占65.3%，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均占有量離寬裕型小康社會的標(biāo)準(zhǔn)差距很大。為完成全面建成小康社會的新任務(wù)，還必須盡快將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上去。目前，農(nóng)村勞動力普遍存在非農(nóng)勞動技能不高、科學(xué)文化素質(zhì)偏低、就業(yè)能力差、就業(yè)觀念落后、依賴性強(qiáng)的問題，這已成為制約農(nóng)民脫離土地，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的主要瓶頸。此外，已經(jīng)在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，也存在著整體素質(zhì)繼續(xù)提高的要求。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，對于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要作用。

3是增強(qiáng)徐州教育競爭實(shí)力，進(jìn)一步提升徐州區(qū)域性中心城市地位的需要

徐州是江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的4個特大城市和3大都市圈之一。目前徐州的教育實(shí)力與大城市、大都市的要求還有距離，和蘇南蘇中相比還有差距。目前，全省81.5%的高校集中在蘇南、蘇中地區(qū)，蘇北高校明顯不足，而農(nóng)業(yè)類高校（不管是普通高校，還是職業(yè)院校）100%都在蘇南、蘇中。在全省的80所職業(yè)技術(shù)學(xué)院中，蘇北12所，徐州僅3所。徐州地處蘇魯豫皖4省接壤地區(qū)，是周圍20個城市、17萬km2范圍內(nèi)規(guī)模最大的城市，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心城市。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)所覆蓋的蘇魯豫皖接壤地區(qū)，目前只有1所農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。如果徐州能利用現(xiàn)有的城市地位、辦學(xué)條件等優(yōu)勢加大對農(nóng)牧業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院支持力度，必將使徐州市在這個區(qū)域參與教育競爭增強(qiáng)相當(dāng)?shù)膶?shí)力，贏得主動。

徐州發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的戰(zhàn)略措施

1完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策引導(dǎo)

（1）把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。加大對生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院的支持力度，構(gòu)建層次分明的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。要統(tǒng)籌研究發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、招生辦法、畢業(yè)生安排原則、經(jīng)費(fèi)籌措渠道等重大問題，特別要定期對企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶的文化科技狀況進(jìn)行調(diào)查研究，逐步建立和完善種類齊全、穩(wěn)定與急需相統(tǒng)一的專業(yè)體系。

（2）政府搭臺，大力推進(jìn)農(nóng)、科、教結(jié)合。農(nóng)、科、教結(jié)合既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是科教發(fā)展的根本出路。目前，徐州市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一定規(guī)模，達(dá)到了一定的發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)教育相結(jié)合，能夠產(chǎn)生雙贏的效益。其基本路子是大搞聯(lián)合辦學(xué)，即由農(nóng)業(yè)部門提供實(shí)習(xí)基地，保證部分經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，由教育部門負(fù)責(zé)教育教學(xué)，既能拓寬職業(yè)教育的辦學(xué)路子，又能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才的需求。

2深化教育教學(xué)改革，增強(qiáng)自身吸引力

（1）進(jìn)一步明確辦學(xué)方向。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校要為徐州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興和農(nóng)民致富服務(wù)。職業(yè)中學(xué)的涉農(nóng)專業(yè)應(yīng)該以培養(yǎng)新一代農(nóng)民為目標(biāo)，衡量它最重要的標(biāo)準(zhǔn)是所培養(yǎng)的人在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中能不能發(fā)揮作用，有滑過硬的技術(shù)及經(jīng)營能力和致富本領(lǐng)。

（2）調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)內(nèi)容和方法。徐州市幾所職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有的涉農(nóng)專業(yè)以種植、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)中為主，為產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的專業(yè)少，是單純的技術(shù)性專業(yè)，與經(jīng)管脫節(jié)。涉農(nóng)專業(yè)教學(xué)仍然以理論教學(xué)為主，技能訓(xùn)練的要求不明確，且缺乏明確的市場取向和職業(yè)針對性，一部分教學(xué)內(nèi)容偏于陳舊，遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。教學(xué)方法上，在黑板上種花，在教室里養(yǎng)羊，其教學(xué)效果可想而知。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要有大農(nóng)業(yè)的觀念，要使專業(yè)設(shè)置從單一的糧食、作物栽培發(fā)展成為種、養(yǎng)、加配套成龍的專業(yè)體系[3]。教學(xué)內(nèi)容要跟蹤最新技術(shù)，及時應(yīng)用到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中去，加大實(shí)踐教學(xué)力度，在實(shí)踐中把學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)市場競爭、滿足社會需求，具有上崗能力的技能型、應(yīng)用型人才[4]。

總之，加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的根本措施，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，必須采取各項措施加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。（本文作者：劉明生 單位：徐州生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）