談職業教育服務鄉村產業振興路徑

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[摘要]黨的明確提出要建設高素質技能型勞動者大軍。職業教育是培養高素質技能型勞動者大軍的“主戰場”，而鄉村產業振興的關鍵要素為高素質技能型勞動者，因此職業教育服務鄉村產業振興是邏輯必然。職業教育存在人才培養導向單一、師資配套不合理、實訓實習資源有限等供給側困境，應實施包括建立人才培養導向雙元化機制、完善師資培養體系、擴展實訓實習資源等高質量發展視角下職業教育供給側結構性改革對策，構筑職業教育服務鄉村產業振興路徑，穩步推進鄉村人才振興、產業振興、組織振興、文化振興和生態振興，實現鄉村振興宏偉戰略，推進鄉村經濟高質量發展。

[關鍵詞]高質量發展；高素質技能型勞動者；職業教育供給側結構性改革；鄉村產業振興

鄉村產業振興是黨的提出的鄉村振興戰略的重要內容。2019年6月28日，國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見指出“產業振興是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提”。而鄉村產業振興歸根結底為鄉村人才振興。2019年3月5日，總理代表國務院在十三屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》，提出“加快發展現代職業教育。以現代職業教育的大改革大發展，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才”。可見，職業教育與鄉村產業振興達到契合，契合點為“人才”。職業教育如何培養高素質技能型人才以服務鄉村產業振興？這是一個值得深入研究的課題。本文從高質量發展視角下供給側結構性改革出發，詳細剖析職業教育人才培養供給側困境，闡述高質量發展視角下供給側結構性改革對策，以有效對接鄉村產業振興這一人才需求側，構筑職業教育服務鄉村產業振興路徑，實現鄉村產業振興，促進鄉村經濟高質量發展。

1職業教育供給側困境

黨的明確提出要建設高素質技能型勞動者大軍。職業教育是培養高素質技能型勞動者大軍的“主戰場”，而鄉村產業振興的關鍵要素為高素質技能型勞動者，因此職業教育服務鄉村產業振興是邏輯必然。然而，當前的職業教育面臨供給側困境，不能很好滿足鄉村產業振興對高素質技能型人才的需求。因此，有必要對當前職業教育供給側困境進行詳細剖析。

1.1人才培養導向單一，人才培養模式與鄉村產業發展匹配度不高

目前，職業教育人才培養導向是服務城市，滿足城市產業的發展要求，培養的技能型人才主要流向城市，服務于城市經濟建設，較少服務鄉村經濟的發展，不能有效滿足鄉村產業發展對人才的需求，如此形成城鄉經濟二元化發展格局，鄉村發展遠遠落后于城市發展，導致鄉村產業發展缺乏人才要素支持，無法實現鄉村產業振興。職業教育人才培養專業設置較為籠統，專業與專業之間融合度較低，專業特色與專業優勢不足，專業與鄉村產業發展相脫節，無法實現最優人才培養效應和最佳人才服務效應，此外職業教育教學模式較為傳統，實踐性教學較為缺乏，未考慮鄉村產業發展實際需要，人才供給與需求未能有效銜接，造成職業教育人才培養模式與鄉村產業發展匹配度不高。

1.2師資配套不合理，產學研與鄉村產業發展適用性不強

當前，職業教育師資結構呈現“老中青”階梯分布態勢，形式上既有教學和科研經驗均豐富的學科帶頭人，又有富有工作責任的年輕師資力量，而實質上，職業教育師資配套不合理，其一在于缺乏深入了解鄉村產業發展實際情況的教師，與鄉村產業發展對口的師資斷層，致使培養出的技能型人才不符合鄉村產業發展要求，其二在于職業教育產學研較為薄弱，產學研體系尚未建立，未形成成熟的產學研鏈條，產學研應用能力明顯不足，產學研成果甚少，且產學研成果與鄉村產業發展適用性不強，已有的產學研成果對鄉村產業發展無法起到較好的智力支持作用。

1.3實訓資源有限，實習基地與鄉村產業發展銜接度較低

職業教育側重于校內教學性實訓，較為忽視校外生產性實訓。實際上，實訓資源存量與增量均有限，職業教育將實訓資源大批量投入校內教學性實訓活動，分配給校外生產性實訓的資源就所剩無幾。教學性實訓為實習奠定技能理論基礎，生產性實訓為實習奠定技能實踐基礎。實習是職業教育不可或缺的重要教學環節，是技能理論和技能實踐的再次升華，實習基地的建設是實習得以順利開展的重要保障。然而，目前職業教育實習基地點較少，未形成完善的實習基地網絡，產教融合度不高，實習基地與鄉村產業發展銜接度較低，實習基地的現實生產轉化率有待提高。

2職業教育服務鄉村產業振興路徑

為有效治理供給側困境，更好地服務鄉村產業振興，職業教育進行供給側結構性改革已勢在必行，有必要深入研究職業教育服務鄉村產業振興路徑。

2.1建立人才培養導向雙元化機制，加強人才培養模式匹配度建設

眾所周知，目標指導行動，職業教育人才培養導向機制在整個職業教育人才培養過程中起著目標性作用。為有效服務鄉村產業振興，首先應破除單一的人才培養導向機制，實行人才培養導向雙元化機制，既為城市產業發展培養技能型人才，也為鄉村產業發展培育技能型人才，堅持科學合理、可持續的人才培養導向機制，促進城鄉二元化經濟逐步趨同發展，實現城鄉共同富裕，其次建立人才培養導向雙元化機制后，須適時更新人才培養模式，實行適應城市產業和鄉村產業共同發展的現代職業教育人才培養新模式，根據鄉村產業現狀和發展設置相關特色專業，加強該專業與其他專業的互惠性互通性，降低專業重疊度，提高專業融合度，開設符合鄉村產業實際的相關理論課程和實踐課程，打造特色專業品牌專業，形成專業獨有優勢，集中優勢資源打造一流專業群，培育符合鄉村產業發展需要的高素質技能型人才，最后轉變傳統教學模式，抓好理論性教學的同時，適度增加實踐性教學，線上與線下教學同步進行，大力實行“互聯網+”教學模式，隨時隨地教學資源全方位覆蓋，適時進行線上與線下教學質量測評，動態監測教學效果，以確保優良教學質量，深入鄉村產業生產場所開展實地教學，進行對標人才培養，實現人才培養與人才需求無縫對接，加強人才培養模式匹配度建設，助力鄉村產業振興。

2.2完善師資培養體系，優化師資隊伍結構，構筑產學研鏈條

教師隊伍是職業教育人才培養的關鍵資源，一定程度上決定了職業教育人才培養的質量。為有效克服師資配套不合理困境，首先應不斷完善師資培養體系，采取內部培養與外部引進相結合的師資培養模式，大力實行產教融合，深入了解鄉鎮企業運營模式，與鄉鎮企業加強合作辦學，支持和鼓勵教師深入鄉村產業生產一線進行實踐與教學，適時更新教學資源、教學理念和教學方法，不斷培育能有效服務鄉村產業振興的高素質技能型人才，制定農林類高層次教師聘用制度，引進具有農林類學歷和實踐背景的高層次教師資源，優化和完善師資隊伍結構，其次實行師資人事競爭機制，制定詳細的師資業績考核量化細則，定期和不定期進行教師業績量化考評，根據業績量化考評等級確定教師聘用崗位和薪酬待遇，以此提高教師隊伍競爭意識，釋放師資隊伍活力，盤活師資隊伍存量，取得理論性教學成果和實踐性教學成果雙豐收的良好局面，最后建立和完善產學研體系，充分發揮產學研協同共長效應，構筑產學研緊密鏈條，不斷拓寬拓長產學研鏈條，逐步形成產學研良好運作機制，引導與扶持產學研成果發展，增強產學研成果應用能力，提升產學研成果運作效率與效果，密切對接鄉村產業發展需求，提高產學研成果的適用度，助力鄉村產業振興，實現鄉村振興戰略。

2.3擴展實訓資源，打造實習基地網絡，提高鄉村產業對接銜接度

實訓資源是職業教育人才培養的必備條件，是職業教育人才培養得以開展的前提。為有效克服實訓資源有限等供給側困境，首先應制定科學合理的實訓工作量分配標準，兼顧校內教學性實訓與校外生產性實訓，滿足校內教學性實訓基本資源需求的同時，分配更多的資源以滿足校外生產性實訓的需求，豐富實訓資源來源渠道，廣開途徑拓展實訓資源，促進實訓資源總量和增量雙提升，確保校內教學性實訓和校外生產性實訓順利進行，以取得良好實訓效果。其次，2019年《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案》提出“職業院校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上，頂崗實習時間一般為6個月”。由此可見，實習在職業教育人才培養過程中起著不可替代的重大作用，應切實做好實習相關工作，推進產教深度融合，推行實習基地示范點，以點連線，以線帶面，充分發揮實習基地示范點示范效應，逐步建設點線面縱橫交錯的實習基地綜合網，下大力氣打造鄉村產業技能培育培訓線上和線下實習平臺，實行線上與線下實習資源共享模式，最大限度挖掘實習資源效用潛力。最后，扎實推進實訓實習資源與鄉村產業對接進度，賦予實訓實習資源“鄉村化”應運特征，充分利用實訓實習資源，為培育滿足鄉村產業發展需求的高素質技能型人才奠定充足的可用的實訓實習資源，充分發揮鄉村產業實習示范基地先鋒效應，提高職業教育與鄉村產業對接銜接度。以上針對職業教育供給側困境，從職業教育人才培養導向、人才培養模式、師資隊伍以及實訓實習等方面詳細闡述了職業教育供給側結構性改革對策，此職業教育供給側結構性改革對策具有內在邏輯性，主要體現在：第一，對策均是服務鄉村產業振興，具有共同目標指向性；第二，對策實施有先后之分，具有先后秩序性；第三，對策實施雖有先后之分，但缺一不可，具有不可分割性；第四，對策之間存在單向或雙向關系，具有整合性。根據職業教育供給側結構改革對策及其內在邏輯性，得出職業教育服務鄉村產業振興路徑，路徑起點為人才培養導向多元化機制，終點為鄉村產業振興。

3結語

從供給與需求雙側角度講，供給介質和需求介質均是高素質技能型人才，具有統一性和耦合性，職業教育為技能型人才的供給側，鄉村產業振興為技能型人才的需求側。對應于鄉村產業振興需求側，職業教育供給側存在人才培養導向單一、師資配套不合理以及實訓資源有限等困境。為有效治理職業教育供給側困境，本文針對性詳細闡述了三大職業教育供給側結構性改革對策，勾勒出職業教育服務鄉村產業振興路徑，路徑具有科學性、邏輯性、可實施性，有利于發揮職業教育鄉村技能型人才培養功能效應，拓寬職業教育資源，優化職業教育體系，完善職業教育制度，促進職業教育全面發展，穩步推進鄉村人才振興、產業振興、組織振興、文化振興和生態振興，實現鄉村振興宏偉戰略,推進鄉村經濟高質量發展。

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[6]新華社.中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[EB/OL].

作者：段偉 肖維英 單位：湖南農業大學