探討職業教育資助精準化路徑

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[摘要]教育資助是國家戰略的重要組成，職業教育要在教育資助中準確定位，勇于擔當，當前，職業教育資助精準化要著力提高資源資助效率，促進勞動力資源轉移資助，加強對五類人員招生培訓資助，優化專業課程設置提高對教育資助的貢獻率等。

[關鍵詞]資助精準化；勞動力資源轉移；五類人員招生

職業教育資助精準化是職業教育經濟價值與社會價值的體現，其獨特的社會屬性決定了職業教育在阻斷貧困代際傳遞、提升貧困人口就業能力、促進貧困對象在解決“兩不愁三保障”等方面所具有的獨特功能與優勢，國家對職業教育的新認識賦予了職業教育新使命，大力弘揚職業教育、發展職業教育既體現了鄉村振興戰略下新時代社會對職業教育發展的渴求，也是職業教育自身利用時代背景快速改觀社會對職業教育認識偏差的千載難逢的良機。

1職業教育資助精準化是其自身屬性決定的

發展職業教育是推動經濟發展解決“三農”問題的重要途徑，是由職業教育自身的職業性、社會性、經濟性等基本屬性決定的。職業教育的社會性、經濟性、職業性屬性體現在社會民生事業與職業教育發展有著緊密聯系，職業教育辦學要服務于社會發展、社會民生發展需要職業教育、職業教育發展緊緊依靠社會資源等方面。從資助精準化角度來看，職業教育在解決農村勞動力轉移與城鎮勞動力再就業培訓發揮了重要作用。據統計，建國70年以來，我國常住人口城鎮化率從1949年末的10.64%增長到2018年末的59.58％，大批農業勞動力轉移到城市工業部門，僅河南一個省份就實現農村勞動力轉移就業總量2995.14萬人，大量的農村勞動力轉移就業需要職業教育開展再就業培訓保障。其次，職業教育社會性也決定了職業教育發展須緊緊依靠社會資源的參與，職業教育教學必須全過程與企業有更加緊密的結合，職業院校教學過程中只有真正了解企業的需求，和企業共同開展課程設置、教學資源開發、教學過程管理、教學效果評價等全方位的合作，與企業共同建設理實一體化的實習實訓場地，才能保證職業院校培養的人符合企業真實生產過程的需求，能為企業開展技術創新與技術服務提供技術支撐。

2職業教育資助精準化是國家實施鄉村振興戰略的需要

國家實施農村振興戰略，是全面建設小康社會、建設社會主義現代化國家取得決定性的重要戰略舉措，在實施農村振興戰略的過程中，農村勞動力資源對鄉村振興有著舉足輕重的影響。農村勞動力資源不足、農村農業經濟管理人才與技術人才短缺等是造成深度貧困地區脫貧難度大的主要原因之一。農村地區人口受教育程度遠遠低于城鎮居民，至今仍然有大量的農民沒有完整地接受國家義務教育，與國家脫貧攻堅要求的“智志雙扶”要求還有較大差距，嚴重阻礙了鄉村振興戰略的落地實施。因此，加強實施農村振興戰略的職業教育，一方面有助于快速提升農村人口的受教育程度，解決“治貧先治愚”問題。另一方面通過大力發展農村職業教育，通過農業勞動經驗參與農業技術更新，從農業生產中獲得技術創新與知識更新，使農村人口能夠運用自己的農業技術與管理技術等在鄉村振興過程中體會到“獲得感”，促進農村職業教育自身的發展

3職業教育資助精準化的策略與路徑探索

近年來，職業教育參與資助精準化的功能逐漸凸顯，職業院校通過精準招收貧困地區和貧困家庭學生入學接受職業教育、通過國家及地區貧困資助政策幫扶貧困學生順利完成學業并成功就業實現個人愿望、幫助貧困學生找到高質量工作有效阻斷貧困代際傳遞，職業教育發揮了重要的作用。然而，由于職業教育在資助精準化中表現出的程式化運作、發展路向單一特別是農村職業教育與農村脫節、培養學生升學斷路、務農無術等現實問題，我國職業教育還需探索資助精準化長效之計。

3.1探索職業教育資助的模式

職業教育資助的方法，不僅要準確地招收貧困地區的學生，而且要對貧困地區的學生實施精確的經濟資助，還應該有一個更廣泛、更有效和更持續的減貧方法。例如，廣東碧桂園職業學院自成立以來一直堅持對貧困生實行免費招生政策，它已成為中國唯一一家招收貧困學生并提供免費教育的高職院校，該職業學院大力參與資助精準化的壯舉探索了一種新的模式，即職業院校直接實施的教育資助。同樣，還有一種模式，比如北京豐臺職業教育中心學校，它為貧困地區的職業學校提供點對點的幫助。簡而言之，職業教育是經濟和社會聯系最密切的教育類型，能夠在資助精準化中多角度深層次地參與資助精準化，是職業教育自身的經濟性社會性決定的，職業教育也能夠不斷探索資助精準化的新模式。

3.2提高學校資源參與資助效率

高職院校從多方面參與資助工作，是職業教育社會職能的體現。職業教育應提高學校資源參與資助工作的效率，其實質是職業教育幫助貧困者優化配置資源，其核心是準確幫助貧困者。資助精準化是提高職業教育資助資源配置效率的最佳途徑，把資助資源優化分配到最需要的地方，正是職業教育資助精準化的關鍵。為了提高職業教育參與資助的效率，需要牢牢把握“六個精準”，首要就是精準識別真正的貧困人群，特別是在比較偏遠的貧困地區、整體發展滯后區域及民風民俗保護區，在精準識別貧困戶中還需要充分運用主客觀條件。再之，職業院校多方位參與資助，也需要整合優化職業院校各類資源，全面調動人力資源、物力資源、財力資源、校內資源、校外資源、校友資源、社會資源、有形資源、品牌資源等，運用系統性管理思維，加快資助工作進展速度，提高資助資源利用率。

3.3提高勞動力資源轉移能力

對于由于缺乏產業技術而致貧的農戶，在資助精準化中最需要技術培訓與勞動能力提升，職業院校可面向貧困農戶開展農業技術培訓與就業技術培訓，對于在貧困地區開展現代農業創業的項目人員，加強加強“鄉村旅游”“現代農業”“生態體驗”等創業熱點開展適合農村地區的培訓，培養壯大當代懂技術、懂操作的新型農民專業人才，協助搭建貧困地區現代農業創業示范平臺。對于在外地實現就業脫貧的農戶，職業院校可通過承接各級政府人力資源培訓項目舉辦就業再培訓，有效提升參培人員就業技能，或者圍繞用工企業的用工需求開展訂單技能培訓，有效實現農業工勞動力資源向企業用工資源轉移，勞動力資源從偏遠貧困農村向城鎮用工密集地區轉移，通過穩定就業實現穩定脫貧。

3.4五類人員招生資助

2019年5月，教育部聯合國家發展改革委等六部門印發了《高職擴招專項工作實施方案》，正式啟動了高職院校面向高中畢業生、退役軍人、農民工、新型職業農民等五類人員的招生工作，作為一項重要的民生工程，該方案的實施有助于國家統籌優化經濟產業與人力資源結構，加快培養國家急需的技術技能人才，加快把國家人口紅利轉變為人才紅利。媒體調研認為，擴招政策實施一周年來在為改善民生賦能、為經濟發展蓄力等方面成效顯著，調研發現，浙江省有4195名新型職業農民被高職院校涉農專業錄取，發展現代農業有了充分的創業管理技能，在效幫助了偏遠貧困地區脫貧。新型職業農民通過擴招接受了更具有針對性、實效性的學習后，提高了農業地區人口的整體文化層次，他們能更有效地接受新事物、掌握新技術、實現高效管理，能快速成為未來農業的生力軍，成為脫貧攻堅與實現鄉村振興的主力。

3.5優化專業課程設置提高對資助的貢獻率

高職院校應主動適應資助精準化的需要，開設農業相關專業和農業相關專業課程，探索專業課程與農業產業融合發展，挖掘貧困地區農業特色，助力貧困地區大力發展“一村一品”，通過技術專門培訓與職業院校產教融合項目，幫助貧困打造休閑農業、旅游觀光農業、創意生態農業等業態，幫助貧困地區規劃設計現代農業主題公園、現代農業產業示范園區，為貧困農戶建立鄉村家產品電商營銷站點、建設鄉村民宿酒店、實現鄉村智慧旅游等提供技術支持，解決農業經營戶在線上經營與管理中的技術難點與瓶頸問題，推動鄉村特色產業實現規模化與標準化發展。

4結語

職業教育資助精準化是跨越“教育場”與“農業場”的系統性工程，推進職業院校在資助精準化中實現社會功能，既需要充分發揮農村職業教育這一特殊主體性，也需要充分利用資助精準化與鄉村振興這一歷史機遇推進職業教育改革發展，推進職業教育與農業產業發展需要之間的供需對接，有效協調職業教育與農業產業之間各要素的聯動，實現職業教育與農村經濟社會的共生發展。

【參考文獻】

[1]全，黎興成.中國農村職業教育研究70年：研究嬗變與范式反思[J].西南大學學報：社會科學版.

作者：王榮輝 江兵 單位：重慶電子工程職業學院