我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐困境
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摘要：2014年教育部《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》，職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作在全國鋪開。本文闡述了現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵，分析了現(xiàn)代學(xué)徒制在實踐中出現(xiàn)的問題，并探索其實施的有效途徑。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；現(xiàn)代學(xué)徒制；實踐困境；途徑探索
一、對現(xiàn)代學(xué)徒制的理解
現(xiàn)代學(xué)徒制可以分為企業(yè)主導(dǎo)型和學(xué)校主導(dǎo)型。企業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制，以行業(yè)、企業(yè)的崗位需求為導(dǎo)向，企業(yè)先完成招工計劃，再與學(xué)校簽訂協(xié)同培養(yǎng)協(xié)議。學(xué)校為主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制，以學(xué)校招生計劃為導(dǎo)向，學(xué)校先完成招生計劃，再與合作企業(yè)簽訂學(xué)徒制合同。前者利于激發(fā)企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的熱情，后者利于保持學(xué)校的積極性。我國現(xiàn)代學(xué)徒制多采用學(xué)校主導(dǎo)型，同時強調(diào)雙主體原則，即企業(yè)和學(xué)校共同協(xié)商、合作育人，利于深化產(chǎn)教融合、全面實施素質(zhì)教育。正確區(qū)分和掌握現(xiàn)代學(xué)徒制的不同類型，是職業(yè)教育有效推進現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
現(xiàn)代學(xué)徒制在我國的發(fā)展還處于初級階段。在其實際發(fā)展過程中，存在著相關(guān)政策、法律法規(guī)保障還不健全，相關(guān)主體參與度還不夠高，相應(yīng)評價機制還不完善等問題。
（一）相關(guān)政策、法律法規(guī)保障還不健全
從法律層面來看，我國職業(yè)教育的法制軌道始于1996年全國人大制定并頒布的《職業(yè)教育法》。該法從體系、實施和保障條件方面，對我國的職業(yè)教育進行了規(guī)定，但該法是一部基礎(chǔ)性法律，并未針對現(xiàn)代學(xué)徒制制定和頒布具體的法規(guī)條文?！秳趧臃ā泛汀秳趧雍贤ā访鞔_規(guī)定了如何保障勞動者的合法權(quán)益，但均未針對現(xiàn)代學(xué)徒制中企業(yè)與學(xué)徒間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行過明確規(guī)定。從政策層面來看，2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、教育部的《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》等文件，從宏觀上為現(xiàn)代學(xué)徒制體系的建構(gòu)指明了方向，但具有可操作性的細(xì)化措施卻很少涉及，難以就現(xiàn)代學(xué)徒制實踐中產(chǎn)生的實際問題尋求到切實的政策依據(jù)。
（二）相關(guān)主體參與度還不夠高
發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，利于學(xué)校提高學(xué)生的實操能力，打通學(xué)生的就業(yè)渠道，也利于企業(yè)獲得穩(wěn)定且技術(shù)熟練的人力資源貯備。然而，面對這種雙贏的合作形式，我國的企業(yè)總體還處于觀望態(tài)度。其原因，一是企業(yè)存在權(quán)衡參與現(xiàn)代學(xué)徒制合作的經(jīng)濟收益的問題。企業(yè)參與合作，投入的成本包括：提供的實訓(xùn)場地，企業(yè)師傅、管理人員等。企業(yè)需要考慮這些投入是否能抵消招聘費用、達到企業(yè)希望的用工要求，為企業(yè)帶來可預(yù)見的收益。二是企業(yè)的發(fā)展階段不同、生產(chǎn)組織形式不同，也會造成不同企業(yè)對參與現(xiàn)代學(xué)徒制的熱情不同。有的企業(yè)雖然對技術(shù)水平要求較高，但因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而選擇定崗精細(xì)分工生產(chǎn)模式，反而降低了對員工技術(shù)技能的要求，向社會招聘技能較低的半熟練工更能為企業(yè)節(jié)省勞動力成本。三是我國傳統(tǒng)的工廠學(xué)徒制雖已基本沒有留存，但內(nèi)部培訓(xùn)體系卻在各種類型的企業(yè)里廣泛開展，而目前職業(yè)教育的現(xiàn)代學(xué)徒制還未納入各企業(yè)的人力資源培訓(xùn)計劃之內(nèi)。此外，面對激烈的勞動力市場競爭，企業(yè)師傅對抽調(diào)精力、時間在培養(yǎng)學(xué)徒工作上，是否對自身工作崗位產(chǎn)生隱形影響、是否能獲得足夠的培養(yǎng)薪資等問題也會有不同的考量。同時，作為學(xué)徒，在企業(yè)實習(xí)過程中是否能獲得自己需要的技術(shù)實踐，而不是協(xié)助完成生產(chǎn)，成為企業(yè)廉價勞動力，也產(chǎn)生了一些困惑，這也影響到職業(yè)院校學(xué)生參與現(xiàn)代學(xué)徒制的熱情。
（三）相應(yīng)評價機制還不完善
目前我國現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，多是培養(yǎng)主體雙方根據(jù)職業(yè)院校自身條件及企業(yè)用工需要協(xié)商確定。這使得現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一并形成體系，企業(yè)和學(xué)校難以量化培養(yǎng)成效，企業(yè)師傅培養(yǎng)目標(biāo)不明確，學(xué)徒對自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)也不清晰，從而影響學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量。同時，現(xiàn)代學(xué)徒制教師團隊的評價標(biāo)準(zhǔn)也缺乏統(tǒng)一的規(guī)定?，F(xiàn)代學(xué)徒制教師團隊既包括職業(yè)院校教師也包括企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)徒實踐的師傅。教學(xué)是學(xué)校教師的本職工作，國家對院校教師有嚴(yán)格的管理制度和考核制度，也為專業(yè)教師提供了較完善的培訓(xùn)體系。而對企業(yè)里的師傅而言，人才培養(yǎng)是其附屬工作，多數(shù)企業(yè)并沒有在師傅的選拔條件、教學(xué)能力、管理經(jīng)驗、教學(xué)態(tài)度等方面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使得參與培養(yǎng)的企業(yè)師傅的選定帶有隨意性，企業(yè)師傅對自己的執(zhí)教身份缺少認(rèn)同感，對學(xué)徒的實踐指導(dǎo)質(zhì)量也參差不齊。
三、現(xiàn)代學(xué)徒制的途徑探索
現(xiàn)代學(xué)徒制的實施是一項系統(tǒng)工程，只有政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校及教師團隊等各方積極參與，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)進行經(jīng)濟扶持，才能使這一新的人才培養(yǎng)模式取得成效。
（一）法律先行，政府主導(dǎo)
《職業(yè)教育法》規(guī)定了我國職業(yè)教育體系的形式、類別和層次，明確了我國實施職業(yè)教育的主體?，F(xiàn)代學(xué)徒制依托于職業(yè)教育，因而，完善《職業(yè)教育法》，并進一步制定現(xiàn)代學(xué)徒制單行法，明確現(xiàn)代學(xué)徒制的實施主體及相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將為現(xiàn)代學(xué)徒制的推進提供先行法律依據(jù)。《勞動法》《勞動合同法》等法律條規(guī)中涉及職業(yè)教育的條款，也應(yīng)針對現(xiàn)代學(xué)徒制中企業(yè)與學(xué)徒間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行修訂，以保障在現(xiàn)代學(xué)徒制運行過程中企業(yè)和學(xué)徒的合法權(quán)益。目前，我國還處于現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的初級階段，需要在法律層面不斷完善，以保障學(xué)徒的薪酬、保險、休息時間等權(quán)益，也需要政府主導(dǎo)，不斷推進校企合作、行業(yè)監(jiān)管等組織工作。
（二）行會協(xié)同、資金保障，激發(fā)各方參與熱情
學(xué)校，作為現(xiàn)代學(xué)徒制雙主體的一方，是以育人為宗旨，重視實訓(xùn)教育的質(zhì)量，以期培養(yǎng)出更具實踐能力的專業(yè)技能技術(shù)人才。另一方，企業(yè)，“參與現(xiàn)代學(xué)徒制的根本目的在于獲取相應(yīng)的經(jīng)濟資本”[3]。要將組織屬性和目標(biāo)并非一致的兩者聯(lián)合起來，形成合力，需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用。各領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會為學(xué)校提供給該行業(yè)人才需求信息和預(yù)測，為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供企業(yè)發(fā)展所需人才最貼近的職業(yè)院校信息和學(xué)生綜合評估，以獨立第三方身份為學(xué)校和企業(yè)提供、制定統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)協(xié)議，培訓(xùn)場地設(shè)施設(shè)備規(guī)范，審核企業(yè)培訓(xùn)師傅資質(zhì)等，以降低校企合作成本，激發(fā)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的熱情。此外，各級財政可設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制項目專項資金，為企業(yè)提供實踐培訓(xùn)場地、設(shè)施折舊等補貼，為企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)項目的師傅提供培訓(xùn)補貼，并給予在項目中做出重大貢獻的企業(yè)或企業(yè)師傅物質(zhì)獎勵。同時，為參與項目的學(xué)徒提供學(xué)徒期間的薪酬補助、保險費用補助等。通過經(jīng)濟扶持，提高企業(yè)、企業(yè)師傅和學(xué)徒的參與積極性。
（三）統(tǒng)一學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立企業(yè)師傅評價標(biāo)準(zhǔn)
國家或行業(yè)協(xié)會應(yīng)以國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，將以工種、崗位為基本單元的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)中，形成統(tǒng)一有效的人才培養(yǎng)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，以保證現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，設(shè)置針對培養(yǎng)過程的監(jiān)控體系，引入第三方評價機構(gòu)，對學(xué)徒培養(yǎng)的全過程進行質(zhì)量監(jiān)控?，F(xiàn)代學(xué)徒制的實質(zhì)是對人的培養(yǎng)，其評價標(biāo)準(zhǔn)中，不僅應(yīng)有終結(jié)性評價，還應(yīng)有教育評價中的診斷性評價和形成性評價，以體現(xiàn)終身教育理念。企業(yè)師傅的執(zhí)教質(zhì)量直接關(guān)系著學(xué)徒的培養(yǎng)質(zhì)量，可以從國家或行業(yè)協(xié)會層面建立企業(yè)師傅資格認(rèn)證制度、實訓(xùn)過程動態(tài)監(jiān)管體系及師傅后續(xù)培訓(xùn)體系等，以保障企業(yè)師傅隊伍的整體質(zhì)量水準(zhǔn)和執(zhí)教質(zhì)量。企業(yè)師傅資格認(rèn)證可以設(shè)置為筆試、面試、實操等幾個方面，對企業(yè)師傅進行綜合考察。實訓(xùn)過程的動態(tài)監(jiān)管，可引入獨立第三方評價機構(gòu)，或成立由行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、校企領(lǐng)導(dǎo)、教師團隊代表、學(xué)生及學(xué)生家長代表組成的管理委員會來進行評價。
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作者：王薇 單位：重慶電子工程職業(yè)學(xué)院