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        公務(wù)員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

        借鑒學(xué)徒制發(fā)展我國職業(yè)教育校企合作

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        借鑒學(xué)徒制發(fā)展我國職業(yè)教育校企合作

        摘要:技能短缺正成為制約我國工業(yè)發(fā)展的新型威脅,如何通過校企合作,改變這一現(xiàn)狀是我國職業(yè)教育面臨的重大課題。德英美等國家,通過學(xué)徒制形式的校企合作,基本能夠?qū)⒙殬I(yè)院校學(xué)生在校的知識(shí)技能學(xué)習(xí)與將來就業(yè)企業(yè)的工作崗位最大程度地銜接,滿足企業(yè)對(duì)技能人才培養(yǎng)的技能需求。

        關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;校企合作;學(xué)徒制;技能培養(yǎng)

        1德英美學(xué)徒制綜合分析

        德英美等國家,在職業(yè)教育上,均將校企合作擺在至關(guān)重要的位置,通過多年的發(fā)展和完善,逐漸形成了以學(xué)徒制為主要形式的校企合作模式。

        1.1背景因素及職業(yè)教育模式

        首先從政治、經(jīng)濟(jì)及文化背景分析。三個(gè)國家政治背景均為議會(huì)民主制,地方分權(quán)或高度自治。經(jīng)濟(jì)普遍較為發(fā)達(dá),自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工業(yè)一直處于比較重要的地位,但現(xiàn)在服務(wù)業(yè)比重不斷上升。但是各國文化背景差異較大,德國文化嚴(yán)謹(jǐn)、崇尚科學(xué)技術(shù),重視職業(yè)教育;英國文化自由主義、古典人文主義和經(jīng)驗(yàn)主義并存,重視普通教育,輕視職業(yè)教育;美國是移民國家,多元交融文化,帶有強(qiáng)烈的時(shí)代氣息,職業(yè)教育與普通教育互通。其次分析現(xiàn)代教育體系,各國差別較大。德國普通教育與職業(yè)教育是分流而為的,職業(yè)教育以雙元制為主體,全日制職業(yè)學(xué)校為輔;英國普通教育與職業(yè)教育是融合的綜合教育體系,職業(yè)教育以學(xué)徒制等工作本位學(xué)習(xí)為主;美國職業(yè)教育以社區(qū)學(xué)院為主要形式,但與普通教育的界限并非絕對(duì)分明,二者其間有一定的轉(zhuǎn)入通道。各國校企合作的深度和廣度不同,在合作方式和過程管理上存在著明顯的區(qū)別。德國學(xué)徒制通過逐年發(fā)展,內(nèi)生性地形成了企業(yè)和職業(yè)學(xué)校共為主體的雙元制,這一機(jī)制已經(jīng)輻射到了其他工業(yè)發(fā)達(dá)國家,形成了不同形式的現(xiàn)代學(xué)徒制和新型校企合作模式。

        1.2國家法律規(guī)范及運(yùn)作管理機(jī)制

        德英美三國均搭建了相對(duì)完善的法規(guī)框架,其中包括國家層面的核心法案和相關(guān)部委及各自治機(jī)構(gòu)的法規(guī),比如德國的《職業(yè)教育法》、英國的《產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)法》、美國的《職業(yè)教育法》、《卡爾.帕金斯職業(yè)教育法案》、《學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法案》等,但是各國法制的完善程度和管理側(cè)重點(diǎn)不同,例如,德國在法規(guī)中明確了學(xué)徒與企業(yè)的合同約束條款,英國明確了階梯認(rèn)證制度,美國對(duì)于職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序及內(nèi)容有嚴(yán)格要求。各國在校企合作中采用分層管理與系統(tǒng)合作的組織管理方式。主要組織管理機(jī)構(gòu)包括國家相關(guān)行政機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校等。但是運(yùn)作機(jī)制有所不同,德國是利益均衡的合作機(jī)制,英國是準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制,而美國則是市場(chǎng)機(jī)制。從經(jīng)費(fèi)來源上看,基本上由國家政府承擔(dān)職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)成本,企業(yè)支付工資,政府資助跨企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。德國學(xué)徒制培訓(xùn)的核心主體是企業(yè),而美國的核心主體是職業(yè)院校和社區(qū)學(xué)院。

        1.3教學(xué)實(shí)施

        培訓(xùn)體系上,德國有以政府和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體制定的培訓(xùn)條例和框架教學(xué)計(jì)劃,以職業(yè)資格認(rèn)證檢驗(yàn)對(duì)學(xué)徒的培訓(xùn)結(jié)果;英國的學(xué)徒制框架采取了階梯分級(jí)認(rèn)證制,考核內(nèi)容包括知識(shí)、技能和可遷移的通用技能三部分;美國則以法律的形式將“學(xué)校到工作過渡”這一職業(yè)教育改革策略固定下來,建立了相應(yīng)的教育體系。三個(gè)國家校企合作的職業(yè)領(lǐng)域是非常廣泛,還持續(xù)對(duì)培訓(xùn)職業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行更新。學(xué)徒的培訓(xùn)時(shí)間和考核制度各國各不相同。在校企時(shí)間分配上,德國規(guī)定企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間比例約為7:3,學(xué)徒須在2至3年半的時(shí)間完成培訓(xùn),并通過結(jié)業(yè)考試;英國無脫產(chǎn)時(shí)間的硬性規(guī)定,但要求在企業(yè)每周要達(dá)到至少16小時(shí)的帶薪工作,結(jié)業(yè)考試以是否通過相應(yīng)級(jí)別的資格認(rèn)證為依據(jù);美國則對(duì)此無任何明確規(guī)定。在考核制度上,德國實(shí)行統(tǒng)考,固定時(shí)間和形式,英國美國則采取認(rèn)證制度,依照各職業(yè)認(rèn)證規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于學(xué)徒制培訓(xùn)的師資要求各國不同。德國對(duì)職業(yè)院校的理論教師、實(shí)訓(xùn)教師及企業(yè)師傅三類師資任職要求明確嚴(yán)格,英國美國對(duì)培訓(xùn)師資要求不明確。

        1.4培訓(xùn)質(zhì)量

        從校企合作人才培養(yǎng)的教育性質(zhì)上看,德國雙元制屬于初級(jí)入門職業(yè)教育,英國和美國包括初級(jí)入門職業(yè)教育和繼續(xù)職業(yè)教育。參與校企合作的培訓(xùn)對(duì)象,英國大多數(shù)參加者是已就業(yè)者,青年選擇學(xué)徒制的比例小,德國和美國以中學(xué)畢業(yè)生為主,約半數(shù)青年會(huì)參加學(xué)徒制的培訓(xùn)。盡管如此,各國企業(yè)參與校企合作的整體比例均較低,校企合作的形式也各不相同,雖然德國企業(yè)參與度最好,但也不超過企業(yè)總數(shù)的四分之一。在培訓(xùn)質(zhì)量的控制上,德國采取的是過程控制,所以培訓(xùn)質(zhì)量較為統(tǒng)一,受到國際上的普遍認(rèn)可,美國校企合作的范圍較廣,約束力較低,英國采取的是結(jié)果控制,因此英國和美國在培訓(xùn)質(zhì)量上表現(xiàn)為參差不齊。但從整體上看,德英美三國都取得了較為滿意的成效。

        2我國校企合作現(xiàn)狀

        我國職業(yè)教育基本上是以學(xué)為主、以工為輔的培養(yǎng)模式,職業(yè)院校與企業(yè)是分離的。20世紀(jì)90年代后,國家已經(jīng)注意到技能培養(yǎng)問題,倡導(dǎo)職業(yè)教育要產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合,也通過法規(guī)政策等推動(dòng)校企合作,力求將職業(yè)教育發(fā)展為校企一體化的高質(zhì)量人才培養(yǎng)模式。

        2.1校企合作主要形式

        我國校企合作的形式較為多樣化,主要有幾點(diǎn):一是2+1的學(xué)年分段,學(xué)生2年在校學(xué)理論,1年到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí),這種形式在當(dāng)前占據(jù)了主導(dǎo)地位。有些學(xué)校也根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特征和用工實(shí)際,彈性安排頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間。二是訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需要以特殊的“定制”規(guī)格和數(shù)量提前向?qū)W校預(yù)定畢業(yè)生,協(xié)同學(xué)校進(jìn)行課程開發(fā)和教學(xué)管理;學(xué)徒制是得益于對(duì)雙元制的引入,職校與德資企業(yè)合作,各學(xué)年逐漸加大企業(yè)實(shí)習(xí)比例。三是教學(xué)工廠或廠內(nèi)基地,即把企業(yè)與學(xué)校對(duì)口的車間搬進(jìn)學(xué)校,或在企業(yè)設(shè)立學(xué)生實(shí)訓(xùn)和服務(wù)的車間,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與生產(chǎn)合二為一。四是行業(yè)主導(dǎo)下搭建校企合作平臺(tái),或名校主導(dǎo)搭建職教集團(tuán),形成區(qū)域行業(yè)資源共享,在實(shí)習(xí)崗位、實(shí)訓(xùn)設(shè)備和兼職教師等方面多企多校合作。

        2.2制約職業(yè)教育技能培養(yǎng)的主要問題

        技能短缺問題已經(jīng)制約了中國發(fā)展成為工業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo),其主要原因在于:一是職業(yè)教育的吸引力低。由于中國高等教育的普及率不斷提高,進(jìn)入門檻越來越低,而在社會(huì)民眾意識(shí)中,高等教育一直是優(yōu)越于職業(yè)教育的,因此,越來越多的學(xué)生選擇進(jìn)入高等教育。進(jìn)入職業(yè)教育,則是更多學(xué)生與家長(zhǎng)無奈的選擇。二是在中國制造業(yè)中,大部分工業(yè)生產(chǎn)方式是大批量流水生產(chǎn),作為“世界工廠”,大量工作崗位不需要復(fù)雜的職業(yè)技能,只需要簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力;小部分維修維護(hù)崗位,技能要求高,但需求比例較低;從培養(yǎng)成本上看,時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本高,企業(yè)還存在著“成手”不斷流失的風(fēng)險(xiǎn)。三是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、企業(yè)運(yùn)行的穩(wěn)定性不強(qiáng)、技術(shù)發(fā)展的更新速度快等原因,造成職業(yè)流動(dòng)性較大,員工在工作中部分技能積累的時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)不足,難以達(dá)到較高的技能水平。四是職業(yè)院校在教學(xué)實(shí)施中,職業(yè)教育與培訓(xùn)缺乏與實(shí)際生產(chǎn)之間的相關(guān)性,教學(xué)設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資隊(duì)伍與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)較為嚴(yán)重,學(xué)校—工作銜接性差。

        2.3我國職業(yè)教育校企合作如何借鑒西方學(xué)徒制

        我國借鑒已經(jīng)日益成熟的西方學(xué)徒制,對(duì)一定程度上解決我國工業(yè)發(fā)展中技能短缺問題。

        2.4通過職業(yè)教育的校企合作調(diào)整教育對(duì)象從學(xué)校向就業(yè)體系過渡的方式

        當(dāng)前,在我國職業(yè)院校的學(xué)生從學(xué)校到就業(yè)的過渡,仍舊有直接過渡的情況存在;大部分采用頂崗實(shí)習(xí)形式過渡,但許多企業(yè)是為了謀取低成本的勞動(dòng)力,造成此過渡形式并不規(guī)范;小部分企業(yè),尤其是德資企業(yè),借鑒雙元制的培訓(xùn)模式,采取訂單班或現(xiàn)代學(xué)徒制的形式,形成了較為規(guī)范的重疊過渡,而這種重疊過渡,滿足了適合企業(yè)需求的技能人才培養(yǎng)需要。借鑒西方學(xué)徒制的培養(yǎng)模式,我們可以采用兩種學(xué)?!ぷ鞯你暯幽J健W髨D是以學(xué)生作為學(xué)徒制對(duì)象,完成職業(yè)過渡的,右圖中將學(xué)生和社會(huì)用工者作為學(xué)徒制對(duì)象,完成職業(yè)教育和崗位培訓(xùn),二者均在學(xué)校教育和就業(yè)之間形成了兩道相對(duì)較低的門檻,可以推進(jìn)個(gè)體從教育與工作的平緩過渡,減少了問題群體的數(shù)量。但前者學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)之間,以非獨(dú)立的個(gè)體存在,而后者學(xué)生以社會(huì)人的個(gè)體存在,過渡相對(duì)更為平穩(wěn)。

        2.5調(diào)整校企合作培訓(xùn)的內(nèi)容和對(duì)象

        職校學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)置要為學(xué)生的未來職業(yè)流動(dòng)建立優(yōu)勢(shì),加大基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)和通識(shí)教育的內(nèi)容。對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)考核包括行業(yè)就業(yè)的能力、知識(shí)儲(chǔ)備和可遷移的技能等三方面??s小職業(yè)教育與普通教育的差距,逐漸在不同層次的教育之間,設(shè)立通道,提升職業(yè)教育就業(yè)的地位和待遇,改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育的印象。擴(kuò)大校企合作的培訓(xùn)對(duì)象。一方面將完成義務(wù)教育后的成年人列為從學(xué)校到工作過渡的培訓(xùn)主體;另一方面將培訓(xùn)職業(yè)從傳統(tǒng)的行業(yè)向更廣泛的職業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張,從而滿足新興行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求不斷增加的技能培養(yǎng)需要。

        2.6政府加大規(guī)范化建設(shè)和資金支持

        中央政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各部委間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定校企合作的法律框架,制定職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核體系,讓地方政府具備更大自主權(quán),特別是省級(jí)機(jī)構(gòu),可根據(jù)區(qū)域工業(yè)企業(yè)發(fā)展需求,設(shè)置和調(diào)整職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。例如,基于不同職業(yè)崗位的技能形成周期,靈活設(shè)置學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間,靈活規(guī)定企業(yè)實(shí)習(xí)場(chǎng)地關(guān)于設(shè)備設(shè)施和師資要求等事項(xiàng);對(duì)于企業(yè)實(shí)習(xí)的培養(yǎng)質(zhì)量,建立有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的第三方考核機(jī)制。鑒于當(dāng)前校企合作中,主要是職業(yè)院校在起主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)職業(yè)院校選擇企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行合作。一方面對(duì)于短期內(nèi)虧損且長(zhǎng)期收益不高的企業(yè),由政府給予政策和資金上的優(yōu)惠和支持;另一方面,可通過政府購買服務(wù),以促進(jìn)企業(yè)參與校企合作的積極性,擴(kuò)大職業(yè)教育校企合作的深度和廣度,并推動(dòng)校企合作持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

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        作者:秦曉燕 單位:沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車分院

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