職業(yè)教育論文全文(5篇)

一、職業(yè)教育包裝與印刷專業(yè)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)案例綜述

（1）跑市場(chǎng)市場(chǎng)作為一種商品流通的場(chǎng)所，不會(huì)隨著人的意志而發(fā)生轉(zhuǎn)移，只會(huì)緊隨著正常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律產(chǎn)生波動(dòng)，王小帥在03年畢業(yè)之后，加入了一家印刷企業(yè)成為基層員工。在職期間，他積極探索市場(chǎng)發(fā)展方向，為2007年創(chuàng)辦公司奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在創(chuàng)辦博遠(yuǎn)包裝有限公司初期，依靠引進(jìn)的少量先進(jìn)的印刷設(shè)備致力于商業(yè)印刷工作，短短兩年時(shí)間，博遠(yuǎn)包裝有限公司就緊隨市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，將工作重心轉(zhuǎn)移到禮品包裝領(lǐng)域并相應(yīng)地引進(jìn)大量先進(jìn)設(shè)備。調(diào)整的結(jié)果很快見效，企業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定，積累增加，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。2012年，還是從市場(chǎng)需求出發(fā)，博遠(yuǎn)又新上馬了酒類包裝，同樣斬獲頗豐，這兩塊業(yè)務(wù)現(xiàn)已成為博遠(yuǎn)的立足之本。

（2）做品牌每一種產(chǎn)品都有其相應(yīng)的生命周期，但是一旦該類產(chǎn)品成了品牌，那么就在很大程度上延長(zhǎng)了其壽命。包裝作為產(chǎn)品形成品牌的重要途徑，得到了王小帥的充分重視。做品牌就要做精做實(shí)，名副其實(shí)。具體體現(xiàn)到包裝環(huán)節(jié)，即要使包裝物既精致又牢固，具有高質(zhì)量。為達(dá)到此目的，博遠(yuǎn)在生產(chǎn)中進(jìn)行質(zhì)量教育、實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管、堅(jiān)持質(zhì)量跟蹤，使出廠產(chǎn)品百分之百處于優(yōu)良和可控狀態(tài)，杜絕了質(zhì)量事故的發(fā)生。

（3）用骨干博遠(yuǎn)現(xiàn)有員工一百一十人，核心骨干20人。骨干們默默地各司其職、忠于職守、打理企業(yè)，日常運(yùn)轉(zhuǎn)有條不紊，王小帥外出非常放心。骨干靠的是王小帥的挖掘、培養(yǎng)，包括從其他企業(yè)引進(jìn)人才。單槍匹馬的年代早已過(guò)去，精誠(chéng)合作才是治企之道。王小帥按此認(rèn)知身體力行，使用骨干放手不疑，關(guān)心骨干細(xì)微周到，最近又在考慮建立內(nèi)部股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。

二、職業(yè)教育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀分析

1.課堂教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)

創(chuàng)業(yè)是一個(gè)很難具象表達(dá)的詞匯，具有非常強(qiáng)的實(shí)踐性。但是，就目前職業(yè)教育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育情況看，存在明顯的理論與實(shí)踐脫節(jié)的情況，主要表現(xiàn)在目前職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)教育主要以理論知識(shí)教學(xué)為主，沒有充分認(rèn)識(shí)到能力實(shí)踐的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。除此之外，由于創(chuàng)業(yè)教育屬于新興學(xué)科，缺乏成熟的教學(xué)體系，教學(xué)內(nèi)容較空泛，教學(xué)手段十分單一，一般以案例分析結(jié)合課堂討論為主體，輔之以簡(jiǎn)單的情景化教學(xué)。隨著社會(huì)對(duì)于專業(yè)化人才的要求越來(lái)越高，這種落后的教學(xué)方式已經(jīng)無(wú)法滿足提升學(xué)生綜合素質(zhì)的需求。為了改善這一現(xiàn)狀，我校經(jīng)過(guò)各方面努力，開展了“挑戰(zhàn)杯”、“誠(chéng)蓮杯”創(chuàng)業(yè)大賽及“黃牛莊”大學(xué)生科技創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，在一定程度上提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性，但是由于經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)地緊缺等因素，這些活動(dòng)仍然未能達(dá)到預(yù)期效果，無(wú)法充分將課堂教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合。

一、教育債券相關(guān)研究概述

（一）國(guó)外教育債券融資的情況

發(fā)行債券為教育籌資在發(fā)達(dá)國(guó)家已屢見不鮮，其中又以美國(guó)最早以及大規(guī)模地利用債券為教育融資。《教育大詞典》解釋“:學(xué)校債券，加拿大和美國(guó)的某些地區(qū)的學(xué)校向?qū)W生的父母和其他人士籌集貸款來(lái)資助學(xué)校基本建設(shè)費(fèi)用的債券。在美國(guó)此項(xiàng)債券由校務(wù)委員會(huì)或地方選舉人核準(zhǔn)發(fā)行。”（孟鐘劍，2008），主要有：

（1）地方政府發(fā)行的市政債券通常涵蓋教育項(xiàng)目，其一般責(zé)任債券（GeneralObligationBonds，GOs）可為其管轄的學(xué)區(qū)籌資。

（2）地方政府收入債券為政府擁有的公用事業(yè)和準(zhǔn)公用事業(yè)如專科學(xué)校與大學(xué)等融資，其收益通常包括宿舍費(fèi)、學(xué)費(fèi)等，有時(shí)也包含了大學(xué)院校里一般性資產(chǎn)的籌措，此類債券通常被稱為大學(xué)債券(CollegeandUniversityRevenueBonds)。

（3）如加州教育設(shè)施管理局這樣的機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)氐母咝０l(fā)行債券（PooledCollege，UniversityBonds），此類債券評(píng)級(jí)視乎資產(chǎn)業(yè)務(wù)的收入有高有低(Webster，Keeley，2014)。

（4）高等學(xué)校或高校系統(tǒng)自行發(fā)行債券，如NevadaUniversityandCommunityCollegeSystemleaserevenuesbonds，此類債券有資產(chǎn)抵押，保險(xiǎn)保障，租賃收入來(lái)自于聯(lián)邦政府在高校內(nèi)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)而租用校內(nèi)建筑與設(shè)施，通常信用評(píng)級(jí)較高（BusinessWire，2013）。美國(guó)的教育債券有普通債券與免稅債券之分，高等教育債券資金主要用于資金周轉(zhuǎn)、償還當(dāng)前的其他債務(wù)或用于學(xué)校大型項(xiàng)目的建設(shè)，債券期限通常較長(zhǎng)，有20～30年的中長(zhǎng)期債券與長(zhǎng)期債券，甚至有至今被人津津樂道的耶魯大學(xué)于1996年發(fā)行的為期100年的跨世紀(jì)債券（石鈞，2009）。發(fā)達(dá)而完善的金融市場(chǎng)是美國(guó)的教育機(jī)構(gòu)得以利用債券融資的基礎(chǔ)，其債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)如FitchRating已有多年的國(guó)內(nèi)及國(guó)際公共財(cái)政金融的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)φ⒔逃龣C(jī)構(gòu)乃至于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)發(fā)行免稅債券進(jìn)行有效的信用評(píng)級(jí)以及跟蹤評(píng)級(jí)。英國(guó)高校也有舉債融資的舉措，蘭卡斯特大學(xué)曾在1995年為建設(shè)體育中心發(fā)行了債券，而著名的公立大學(xué)劍橋大學(xué)在2012年才開始發(fā)行債券，發(fā)行了價(jià)值3.5億英鎊的40年期債券，為新成立的干細(xì)胞研究實(shí)驗(yàn)室和研究生宿舍提供資金，劍橋債券一發(fā)行立刻獲得了市場(chǎng)的高度認(rèn)可，國(guó)際評(píng)級(jí)公司穆迪也給出了3A評(píng)級(jí)。

一、聯(lián)邦政府干預(yù)職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)階段

從20世紀(jì)60年代到80年代中晚期，是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展的第二個(gè)階段。在這一階段，聯(lián)邦政府直接干預(yù)職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，成立了一些國(guó)家級(jí)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理職業(yè)教育與培訓(xùn)。在建立聯(lián)邦國(guó)家之時(shí)，澳大利亞憲法就明確規(guī)定了聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力，聯(lián)邦政府并不直接干預(yù)教育，教育被視為州的職責(zé)。直到20世紀(jì)20年代，聯(lián)邦政府才開始涉足澳大利亞首都領(lǐng)地內(nèi)的教育。20世紀(jì)70年代，澳大利亞成立了行業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)和國(guó)家培訓(xùn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育與培訓(xùn)的管理。另外，澳大利亞憲法規(guī)定由澳大利亞技術(shù)教育理事會(huì)、澳大利亞教育委員會(huì)分別管理職業(yè)教育與普通教育。20世紀(jì)50年代末、60年代初，澳大利亞聯(lián)邦政府采用等級(jí)模式，借助調(diào)查委員會(huì)、顧問委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)干預(yù)職業(yè)教育。20世紀(jì)70年代成立“行業(yè)培訓(xùn)理事會(huì)”（IndustryTrainingCouncil）、“全國(guó)培訓(xùn)理事會(huì)”（NationalTrainingCouncil）等管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理。1974年，技術(shù)與繼續(xù)教育咨詢委員會(huì)出臺(tái)了《坎甘報(bào)告》（Kanganreport）。《坎甘報(bào)告》不僅再次提出澳大利亞聯(lián)邦政府介入職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展，加大對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，而且提出成立技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TechnicalandFurtherEducation）。20世紀(jì)70年代，由于澳大利亞經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷期，不僅傳統(tǒng)的制造業(yè)、采礦業(yè)和農(nóng)業(yè)開始衰落，教育也受到?jīng)_擊。這一時(shí)期，15~19歲尋找全職工作的青年的失業(yè)率已由1976年的10%，上升到1983年的23%。但是，職業(yè)教育的地位卻得到提升，社會(huì)各界都非常肯定職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的作用。參加學(xué)徒培訓(xùn)的人數(shù)從1976年的12.3萬(wàn)人，上升到1982年的最高值14.7萬(wàn)人。澳大利亞聯(lián)邦政府及時(shí)加大對(duì)職業(yè)教育的投資，緩解了職業(yè)教育資金短缺的壓力。為了提高青年的就業(yè)機(jī)會(huì)，為企業(yè)提供高技能人才，澳大利亞成立了高級(jí)技術(shù)學(xué)院，并將其納入高等教育學(xué)院（CollegesofAdvancedEducation）。高等教育學(xué)院只授予應(yīng)用類學(xué)位，而不授予高級(jí)研究類學(xué)位。在就業(yè)環(huán)境比較動(dòng)蕩的20世紀(jì)70年代，澳大利亞開始著手建立新一輪的國(guó)家認(rèn)證系統(tǒng)。20世紀(jì)80年代中期，聯(lián)邦政府對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，修訂了初中高年級(jí)的課程結(jié)構(gòu)，增加了很多學(xué)術(shù)科目，刪除掉了大多數(shù)職業(yè)類課程。但是這一時(shí)期政府為了發(fā)展新興技術(shù)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，制定了行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)運(yùn)用靈活的培訓(xùn)方法。行業(yè)技能培訓(xùn)成為這個(gè)時(shí)期職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革和政府制定培訓(xùn)政策的主題。1986年，澳大利亞學(xué)者科比（Kirby）提出受訓(xùn)制概念。這種培訓(xùn)是一種時(shí)間比較短、形式比較靈活的契約培訓(xùn)，是一種比傳統(tǒng)學(xué)徒制培訓(xùn)范圍廣的形式，這為未來(lái)基于學(xué)校的新學(xué)徒制的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

二、職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化改革階段

20世紀(jì)80年代中晚期到90年代初期，是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展的第三個(gè)階段。這一時(shí)期也是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和管理模式連續(xù)調(diào)整的時(shí)期。20世紀(jì)90年代之前，職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和認(rèn)證完全是在國(guó)家和州層面上，雖然有些項(xiàng)目是不同州之間的合作或互認(rèn)，但是職業(yè)教育的實(shí)施幾乎都由州政府撥款和管理的公共職業(yè)技術(shù)和繼續(xù)教育（TAFE）學(xué)院負(fù)責(zé)。20世紀(jì)80年代，澳大利亞公眾不滿經(jīng)濟(jì)衰退。80年代中期，青年失業(yè)率高達(dá)15.1%。80年代晚期，澳大利亞參加學(xué)徒制和受訓(xùn)制的人數(shù)下降。1989年和1992年，學(xué)徒和受培訓(xùn)者分別下降6%和25%，青年失業(yè)率增加了11%。此時(shí)，聯(lián)邦政府決定對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化改革，把為青年就業(yè)做好準(zhǔn)備納入職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展的重要目標(biāo)。20世紀(jì)80~90年代，多數(shù)TAFE學(xué)院開展培訓(xùn)失業(yè)者的工作，還為青年人特別是那些輟學(xué)者提供職業(yè)教育課程。勞動(dòng)力市場(chǎng)的惡化以及經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，導(dǎo)致了澳大利亞部分經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，致使職業(yè)教育與培訓(xùn)政策更加注重海外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。這一時(shí)期，TAFE學(xué)院與行業(yè)聯(lián)系并不緊密，青年從學(xué)校到工作崗位的轉(zhuǎn)換缺少結(jié)構(gòu)化學(xué)習(xí)路徑。因此，1987年的《澳大利亞重建》（CommonwealthReconstructionTrainingScheme）報(bào)告提出關(guān)注職業(yè)教育與企業(yè)技能形成之間的關(guān)系。20世紀(jì)90年代之前，大多數(shù)州政府都致力于滿足職業(yè)教育發(fā)展的資金提供，培訓(xùn)政策沒有與行業(yè)企業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整合起來(lái)。1987年，聯(lián)邦政府出臺(tái)的報(bào)告《澳大利亞技能》（SkillsforAustralia）提升了職業(yè)培訓(xùn)的地位，該報(bào)告提出職業(yè)培訓(xùn)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中心地位，并建議設(shè)置整合就業(yè)、教育和培訓(xùn)的項(xiàng)目。［8］1987-1989年，職業(yè)主義共同體政策開啟了政策重大變化的窗口。國(guó)家就業(yè)教育與培訓(xùn)委員會(huì)、就業(yè)技能形成委員會(huì)等新的咨詢機(jī)構(gòu)引進(jìn)政府、行業(yè)、學(xué)校伙伴關(guān)系的政策，實(shí)現(xiàn)跨部門合作發(fā)展職業(yè)教育。1992年以后，通過(guò)澳大利亞培訓(xùn)署制定的相關(guān)協(xié)議，使聯(lián)邦、州、地方政府達(dá)成一致，創(chuàng)建了在澳大利亞培訓(xùn)署管理下、行業(yè)企業(yè)參與的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，由此也建立起了聯(lián)邦、州、地方政府共同決議職業(yè)教育優(yōu)先權(quán)的框架。20世紀(jì)80年代，勞動(dòng)力市場(chǎng)變化很大，澳大利亞服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)不斷萎縮，無(wú)技術(shù)工人和非熟練工人的崗位不斷減少，就業(yè)崗位的技術(shù)含量越來(lái)越高。在這個(gè)時(shí)期，私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)，為服務(wù)業(yè)提供培訓(xùn)。同時(shí)，能力本位的教育與培訓(xùn)也在這一時(shí)期興起。伙伴關(guān)系的建立，也促使企業(yè)代表在州或領(lǐng)地層面上參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展。很多行業(yè)制定了本行業(yè)的國(guó)家能力標(biāo)準(zhǔn)，參與開發(fā)州層面的、能力本位的課程和模塊。同時(shí)，州教育局也開發(fā)了一系列職業(yè)教育課程滿足學(xué)生需要。經(jīng)過(guò)80年代的發(fā)展和調(diào)整，TAFE學(xué)院遍布澳大利亞各地，畢業(yè)生受到雇主的青睞。

三、推進(jìn)體現(xiàn)新職業(yè)主義傾向的改革階段

1992年至今，是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展的第四個(gè)階段。這一階段，澳大利亞推進(jìn)體現(xiàn)新職業(yè)主義傾向的改革，也是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)快速發(fā)展的時(shí)期。此時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)變化很大，產(chǎn)業(yè)部門中經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)、咨詢和人力服務(wù)業(yè)占了很高比例，無(wú)技術(shù)工人和非熟練工人的崗位不斷減少，就業(yè)崗位的技術(shù)含量越來(lái)越高，澳大利亞逐步向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)渡。這一階段，合作發(fā)展職業(yè)教育的思想在澳大利亞得到各界的重視，伴隨著權(quán)力下放政策的實(shí)施，職業(yè)院校與政府、行業(yè)/企業(yè)、社會(huì)中介組織組織建立起社會(huì)伙伴關(guān)系。同時(shí)，職業(yè)教育與培訓(xùn)政策體現(xiàn)出新職業(yè)主義傾向，提出職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)該滿足區(qū)域青年的需要，建立國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)框架。尤其是1992年，澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)署（AustralianNationalTrainingAuthority）成立，這是澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的重要事件。國(guó)家培訓(xùn)署在制定國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)框架，促進(jìn)行業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展，建立有效的培訓(xùn)市場(chǎng)，促進(jìn)中等教育、高等教育與職業(yè)教育與培訓(xùn)的聯(lián)系等方面發(fā)揮重要作用，該組織成為推動(dòng)職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展不可或缺的力量。20世紀(jì)90年代及以后的十年，聯(lián)邦政府大力支持職業(yè)教育發(fā)展，國(guó)家培訓(xùn)署制定了三個(gè)非常有影響的國(guó)家戰(zhàn)略。第一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略《邁向技能型的澳大利亞》（TowardsaSkilledAustralia）提出優(yōu)先擴(kuò)展培訓(xùn)市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)籌資試圖開放培訓(xùn)市場(chǎng)，特別是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式分配資金。該戰(zhàn)略試圖開放競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，提高培訓(xùn)學(xué)校的質(zhì)量。第二個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略《通向未來(lái)的橋梁》（ABridgetotheFuture）提出加強(qiáng)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系，鼓勵(lì)組織學(xué)習(xí)文化的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)澳大利亞勞動(dòng)力技能基礎(chǔ)。該政策強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平，提高培訓(xùn)投入，最大程度提供公立職業(yè)教育費(fèi)用。第三個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略《塑造我們的未來(lái)》（ShapingourFuture）倡導(dǎo)廣泛合作與協(xié)商，提出職業(yè)教育與培訓(xùn)未來(lái)發(fā)展的愿景和戰(zhàn)略。它試圖反映勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)、就業(yè)形式與工作組織構(gòu)成的變化，滿足學(xué)習(xí)者多種形式學(xué)習(xí)的需求。這個(gè)政策揭示了未來(lái)職業(yè)教育政策將以個(gè)體和雇主為中心。20世紀(jì)90年代，澳大利亞政府了一系列國(guó)家框架，澳大利亞聯(lián)邦、州政府與企業(yè)、雇員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表共同開發(fā)國(guó)家培訓(xùn)系統(tǒng)，為澳大利亞適齡工作者提供國(guó)家認(rèn)證培訓(xùn)。1995年，澳大利亞政府了澳大利亞學(xué)歷資格框架（AustralianQualificationsFramework，簡(jiǎn)稱AQF），該框架為職業(yè)教育與培訓(xùn)部門資格證書提供了詳細(xì)的和不同等級(jí)的國(guó)家路徑。1996年，了國(guó)家培訓(xùn)框架（NationalTrainingFramework，簡(jiǎn)稱NTF），該框架包括培訓(xùn)包概念，提供了確定能力標(biāo)準(zhǔn)、傳授和評(píng)價(jià)的方法，采用先前學(xué)習(xí)認(rèn)證原則加快課程學(xué)習(xí)。1997年，了澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)認(rèn)證框架（AustralianRecognitionFramework，簡(jiǎn)稱ARF），該框架提供了全國(guó)的職業(yè)技能認(rèn)證體系，其標(biāo)準(zhǔn)得到各州、領(lǐng)地的認(rèn)可。1998-2003年制定的國(guó)家戰(zhàn)略體現(xiàn)了職業(yè)教育“靈活性”、“問責(zé)制”、“可獲得性”等規(guī)則目標(biāo)。

其一，聯(lián)邦政府提出職業(yè)教育與培訓(xùn)要以為澳大利亞不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)配備具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技能的人才為己任，鼓勵(lì)多種途徑開展行業(yè)企業(yè)需要的人才培養(yǎng)項(xiàng)目。這樣既可以提高那些失業(yè)的早期輟學(xué)者的就業(yè)機(jī)會(huì)，又可以為國(guó)家儲(chǔ)備潛在的擁有新技能的人才。其二，通過(guò)注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為州、領(lǐng)地勞動(dòng)者提供國(guó)家認(rèn)證資格證培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力洲際流動(dòng)。需要確定培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，去除障礙。其三，政策制定、資金劃撥、技能傳授都應(yīng)該以滿足受培訓(xùn)者需求為中心，必須保證個(gè)體獲得公平待遇。其四，提出建立一系列澳大利亞國(guó)家技能標(biāo)準(zhǔn)，確保澳大利亞的國(guó)際領(lǐng)先地位，提高澳大利亞技能水平，使全社會(huì)重視學(xué)習(xí)能力與職業(yè)能力的培養(yǎng)。其五，通過(guò)完善問責(zé)制，提高州、領(lǐng)地職業(yè)教育信息管理，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育價(jià)值最大化。澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)資金主要來(lái)自政府、企業(yè)和個(gè)人。隨著政府對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)提高，聯(lián)邦政府、州政府對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的投入逐年提高。聯(lián)邦政府和地方政府依然是主要投資方，聯(lián)邦政府占政府投入的1/3，但地方政府的投入要高于聯(lián)邦政府。以2008-2012年澳大利亞公共職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)獲得經(jīng)費(fèi)為例，各種資金的總額由2008年的61.108億美元，上升到2012年的84.285億美元。2012年，州政府撥款43.334億美元，聯(lián)邦政府撥款23.254億美元。20世紀(jì)90年代，澳大利亞職業(yè)教育的一個(gè)重要發(fā)展就是將“有限競(jìng)爭(zhēng)”理念引入培訓(xùn)市場(chǎng)。1994年的《澳大利亞國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策》（NationalcompetitionpolicyforAustralia）報(bào)告指出，政府擁有的實(shí)體需要有更大的競(jìng)爭(zhēng)力，需要去除州際間的障礙，摒棄某些領(lǐng)域的壟斷行為。1997年頒布的《用戶選擇》（Userchoice）政策允許雇主和他們的學(xué)徒、實(shí)習(xí)生自由選擇那些由政府資助的正式注冊(cè)培訓(xùn)組織參與培訓(xùn)項(xiàng)目。為促進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，一些領(lǐng)域?qū)＜医ㄗh澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府應(yīng)該定期為公立職業(yè)院校撥款，同時(shí)也應(yīng)該為私立職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥款資助。這些改革使非TAFE學(xué)院可以獲得資金開展培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)也促進(jìn)了跨州培訓(xùn)活動(dòng)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代以后，職業(yè)教育政策和管理發(fā)生變化。職業(yè)教育與培訓(xùn)政策試圖使職業(yè)教育與行業(yè)聯(lián)系更緊密，這些政策希望能提高澳大利亞的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民的生活水平。聯(lián)邦政府所倡導(dǎo)的新學(xué)徒制被各州、領(lǐng)地所接受，政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)都將校企合作放在重要位置。1994年成立的澳大利亞學(xué)生實(shí)習(xí)基地，建立了校企合作項(xiàng)目的伙伴關(guān)系。這種實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)化模式，是一種關(guān)注區(qū)域利益、整合教育資源、踐行做中學(xué)、重視工作場(chǎng)所中的學(xué)生福利的模式。1998年，《新學(xué)徒制》（NewApprenticeship）等國(guó)家層面的學(xué)徒系統(tǒng)、實(shí)習(xí)系統(tǒng)項(xiàng)目開始運(yùn)行。為提高企業(yè)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的投入，在1990-1994年，澳大利亞執(zhí)行了《培訓(xùn)保障法》（TheTrainingGuaranteeAct）。該法旨在提高企業(yè)自主教育與培訓(xùn)的水平，提出企業(yè)將1.5%的工資總額用于員工培訓(xùn)。然而，這個(gè)強(qiáng)制征收比較注重大企業(yè)，大企業(yè)用于培訓(xùn)的花費(fèi)多于中小型企業(yè)。這一時(shí)期，職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的關(guān)注點(diǎn)由學(xué)習(xí)生活向?qū)W習(xí)工作轉(zhuǎn)變。此時(shí)，企業(yè)與職業(yè)院校的關(guān)系也發(fā)生變化，企業(yè)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的態(tài)度發(fā)生了改變。這些變化也促使職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)改變其培養(yǎng)目標(biāo)，重塑宗旨。2013年，51.9%的企業(yè)運(yùn)用職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)滿足它們的培訓(xùn)需要，其中33.3%的企業(yè)提供了職業(yè)資格證書培訓(xùn)，26.9%的企業(yè)提供了學(xué)徒或?qū)嵙?xí)，20%的企業(yè)采用國(guó)家認(rèn)證培訓(xùn)。47.5%的企業(yè)采用了非認(rèn)證培訓(xùn)，高達(dá)77.6%的企業(yè)運(yùn)用非正式培訓(xùn)，有12.4%的企業(yè)沒有組織培訓(xùn)活動(dòng)。從2007年到2011年，15歲以上的學(xué)習(xí)者參加職業(yè)教育與培訓(xùn)活動(dòng)，成功通過(guò)培訓(xùn)的人數(shù)比例逐年穩(wěn)步上升。通過(guò)率從2007年的79.4%上升到2011年的82.7%。另外，職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)學(xué)習(xí)者的就業(yè)也產(chǎn)生影響，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)者比沒有參與培訓(xùn)的人獲得工作機(jī)會(huì)多。例如，2007年，二者相差7%。2008年，二者相差6.7%。澳大利亞工業(yè)部每年都進(jìn)行雇主滿意度調(diào)查，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)雇主對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的滿意度一直很高。以2013年為例，90%以上的雇主認(rèn)為職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)對(duì)工作技能的培養(yǎng)有重要作用，雇主對(duì)工作需要的職業(yè)資格培訓(xùn)的滿意度為78.3%，雇主對(duì)學(xué)徒制和受訓(xùn)制的滿意度為78.8%，雇主對(duì)國(guó)家認(rèn)定資格的培訓(xùn)滿意度為83.1%，雇主對(duì)非認(rèn)定培訓(xùn)的滿意度為90.3%。這些指標(biāo)2005-2013年間呈現(xiàn)逐漸上升趨勢(shì)。隨著行業(yè)企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)教育與培訓(xùn)活動(dòng)，工會(huì)和雇主委員會(huì)在政策決策方面起到關(guān)鍵作用。工會(huì)和雇主委員會(huì)參與制定國(guó)家行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，參與開發(fā)與行業(yè)相關(guān)的、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家課程文件。此外，澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)署與聯(lián)邦政府、州政府建立伙伴關(guān)系，通過(guò)各種水平的決策確立行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，包括教授課程、課程內(nèi)容以及教學(xué)評(píng)價(jià)。由于行業(yè)企業(yè)的參與，促使職業(yè)教育模式由“供給模式”向“需求模式”轉(zhuǎn)換。

一、甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育的特殊作用

職業(yè)教育是培養(yǎng)各類職業(yè)技術(shù)人才的搖籃，更是科技學(xué)習(xí)、科技創(chuàng)新、科技傳播和科技應(yīng)用的重要陣地。甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育在促進(jìn)民族地區(qū)科技進(jìn)步上，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是大力普及科技知識(shí)，培養(yǎng)民族成員的科學(xué)精神，破除迷信，使民族地區(qū)宗教活動(dòng)與社會(huì)主義建設(shè)相適應(yīng)；二是產(chǎn)學(xué)結(jié)合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、提高產(chǎn)品的科技含量和竟?fàn)幜Α⒋龠M(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；三是進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高民族成員的技術(shù)水平，建設(shè)一支在數(shù)量和質(zhì)量上都能與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技隊(duì)伍，為民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。

二、甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主要問題

（一）特殊的民族文化心理使職業(yè)教育發(fā)展緩慢，社會(huì)認(rèn)可度低

甘肅民族地區(qū)教育普遍存在重學(xué)歷輕技能、重普高輕職高的思想，影響民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。家長(zhǎng)普遍不愿意讓孩子到技校、職高去學(xué)一技之長(zhǎng)，即是進(jìn)入了職業(yè)學(xué)校，也是無(wú)奈之舉，因?yàn)樵谒麄冃闹兄挥懈刹渴侨瞬牛x職業(yè)學(xué)校只能成為“伺候人”的、“低層次”的普通勞動(dòng)者。因此，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度不高。少數(shù)民族獨(dú)特的文化心理，影響民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。甘肅民族地區(qū)以回族和藏族為主，回族信奉伊斯蘭教、講求清真，藏族信奉藏傳佛教并有自己獨(dú)特的語(yǔ)言文字。他們?cè)谧诮獭⒄Z(yǔ)言、文化、心理、風(fēng)俗、服飾和生活習(xí)性等方面與漢族有較大的差異。他們有自己的宗教教義、飲食習(xí)慣、生活習(xí)俗和家庭觀念，因而不方便或者不愿離家到外地生活與謀生，尤其不愿到東部發(fā)達(dá)地區(qū)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。他們習(xí)慣于當(dāng)?shù)芈?jié)奏的農(nóng)牧生活，沒有接受現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的強(qiáng)烈愿望。正因?yàn)檫@些特殊的民族文化心理，致使當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展緩慢，多數(shù)仍停留在低層次的水平。此外，甘肅民族地區(qū)位于甘肅西南部，地處甘、青、川三省交界處，具有獨(dú)特的地理和氣候條件，也制約了職業(yè)教育的發(fā)展。特別是甘南藏族自治州，屬高原地區(qū)，地處青藏高原東北邊緣與黃土高原西部過(guò)度地段，境內(nèi)地形復(fù)雜、氣候多變，平均海拔3000米，平均氣溫1.7℃，高寒缺氧，晝夜溫差大。這樣的地理環(huán)境和氣候條件不利于職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、教學(xué)內(nèi)容的選擇和教學(xué)活動(dòng)的組織實(shí)施。

（二）職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度不夠

甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦學(xué)目標(biāo)不明、思路不暢、方法不活、形式單一，職業(yè)學(xué)校市場(chǎng)觀念淡薄，專業(yè)設(shè)置不合理，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校與社會(huì)對(duì)接不暢，關(guān)門辦學(xué)的現(xiàn)象非常普遍，職業(yè)教育與民族經(jīng)濟(jì)結(jié)合度低，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘南州職業(yè)學(xué)校沒有針對(duì)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要來(lái)設(shè)置專業(yè)，而且專業(yè)設(shè)置的隨意性比較大，缺乏充分的論證和必要的準(zhǔn)備，致使一些專業(yè)，如計(jì)算機(jī)、電子商務(wù)等從一開始就在低標(biāo)準(zhǔn)上運(yùn)行，課程改革滯后，教學(xué)內(nèi)容陳舊，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)時(shí)數(shù)達(dá)不到規(guī)定的要求，學(xué)生難以做到學(xué)以致用，畢業(yè)生就業(yè)不暢，對(duì)生源缺乏吸引力，招生困難。而臨夏州職業(yè)學(xué)校為了吸引生源又通過(guò)“校校聯(lián)合”的模式辦學(xué)，完全為發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)和輸送人才，也脫離了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。所謂“校校聯(lián)合”是指通過(guò)借助發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)、技能訓(xùn)練與就業(yè)渠道，來(lái)培養(yǎng)學(xué)生并實(shí)現(xiàn)人才輸出的一種辦學(xué)模式。[2]“校校聯(lián)合”辦學(xué)模式導(dǎo)致了民族地區(qū)職業(yè)教育的民族特色喪失，只能做發(fā)達(dá)地區(qū)的附庸品，也導(dǎo)致了人才單邊流動(dòng)，使民族地區(qū)人才越來(lái)越匱乏。

一、高等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境存在的問題制約了中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)

高等職業(yè)教育作為教育夢(mèng)的一部分、中國(guó)夢(mèng)的一部分，其發(fā)展的形勢(shì)令人鼓舞，發(fā)展的態(tài)勢(shì)良好，然而由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，諸如社會(huì)的觀念、自身體系的不完善、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展匹配等問題制約了高等職業(yè)教育的發(fā)展，從而在一定意義上來(lái)說(shuō)制約了中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

(一)社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)可度仍然不高，弱化了通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的社會(huì)環(huán)境

高等職業(yè)教育的發(fā)展在政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等共同努力下，取得了巨大的成績(jī)，但離社會(huì)的期望還有一定的差距，社會(huì)還沒有完全發(fā)自內(nèi)心對(duì)高職教育認(rèn)同。這種認(rèn)同度不高，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因。從歷史上看，“技”是不登中國(guó)社會(huì)大雅之堂的，其充其量只不過(guò)是“雕蟲小技”。望子成龍、望女成鳳從來(lái)就是與“技”絕緣的，與之相對(duì)的是“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念根深蒂固，這種思想慣性的影響至今還有一定的市場(chǎng)，把接受技術(shù)技能等同于將來(lái)是“勞力者”而受“治于人”。從現(xiàn)實(shí)的角度看，扭曲的高等職業(yè)教育價(jià)值觀和人才觀是當(dāng)前造成高等職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度不高的另一重要原因。高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)雖然越來(lái)越多元，但是目前最重要、最普遍的標(biāo)準(zhǔn)還是用考試分?jǐn)?shù)來(lái)衡量，這無(wú)疑把“考試不太成功的群體”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又納入了精英群體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成社會(huì)上把成功的標(biāo)準(zhǔn)扭曲為高學(xué)歷，以這種標(biāo)準(zhǔn)衡量高職教育，其社會(huì)認(rèn)可度當(dāng)然較低。社會(huì)認(rèn)可度的不高，影響人們選擇接受高等職業(yè)教育機(jī)會(huì)，弱化了高職教育發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必引起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)所需要的人才不足，從而制約中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)椋瑢?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想需要多層次、多類別的人才。

(二)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不匹配的現(xiàn)象，降低了通過(guò)高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的期待，從而影響高等職業(yè)教育的發(fā)展

高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的使命，是要把已經(jīng)成熟的科學(xué)技術(shù)、技藝技能和管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的教育，也就是說(shuō)高等職業(yè)技術(shù)教育直接為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供應(yīng)用型、實(shí)用型技術(shù)人才，因而與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系特別緊密，在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，我們不能只滿足于打工經(jīng)濟(jì)，充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的加工廠，長(zhǎng)期處在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的下端，也要逐步占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端。我們要從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從“合格制造”向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”轉(zhuǎn)變，只有實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)變才能說(shuō)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)了。而這一切需要大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。然而現(xiàn)實(shí)是:一方面對(duì)高素質(zhì)的技能型人才的需求比過(guò)去任何時(shí)候都迫切，但是用人單位卻招不到人，這種現(xiàn)象在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)中，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版過(guò)程中表現(xiàn)得更加突出;另一方面是高等職業(yè)院校學(xué)生的供給雖然在增長(zhǎng)，卻找不到工作。造成這種現(xiàn)象的原因表面上是學(xué)校和用人單位信息的不對(duì)稱，實(shí)際上是高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不匹配造成的結(jié)果，也是高等職業(yè)教育的滯后性與市場(chǎng)需要的超前性之間的矛盾。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需要，這種不匹配降低了人們通過(guò)高職教育實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的預(yù)期，從而對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展存在一定的影響。

(三)職業(yè)教育體系的不完善，影響高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量