土地資源管理勘測(cè)定界技術(shù)應(yīng)用分析

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摘要：在城市化建設(shè)與發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，逐步實(shí)現(xiàn)了多元化的土地利用，需要對(duì)土地資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)與整理。因此，提升土地管理效率及質(zhì)量是當(dāng)前土地管理部門(mén)亟需解決的重要工作難題。在土地管理過(guò)程當(dāng)中，勘測(cè)定界工作是極為重要的工作內(nèi)容，勘測(cè)定界技術(shù)的應(yīng)用可對(duì)土地使用范圍進(jìn)行明確，同時(shí)還可對(duì)土地使用類(lèi)型進(jìn)行分析與整理，進(jìn)而為政府部門(mén)土地開(kāi)發(fā)與整理工作的有效開(kāi)展提供準(zhǔn)確與可靠的信息依據(jù)?；诖耍恼聦?duì)土地資源管理中勘測(cè)定界技術(shù)的具體應(yīng)用方法展開(kāi)了探討，希望可為相關(guān)部門(mén)土地勘測(cè)定界工作的開(kāi)展提供思路。

關(guān)鍵詞：土地管理；勘測(cè)定界技術(shù)；土地開(kāi)發(fā)整理

社會(huì)與經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的新時(shí)期，中國(guó)的人口基數(shù)不斷上升，對(duì)建筑土地的需求量呈持續(xù)上漲趨勢(shì)，因此，對(duì)用地審批流程進(jìn)行規(guī)范，提高土地資源的開(kāi)發(fā)與利用率，減少違規(guī)用地行為、對(duì)建設(shè)用地的數(shù)量進(jìn)行有效控制是當(dāng)前土地管理部門(mén)的重要工作內(nèi)容，只有實(shí)現(xiàn)土地資源的集約化開(kāi)發(fā)與利用，才可在耕地面積得到保障的基礎(chǔ)上最大化的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地勘測(cè)定界工作已成為土地管理工作中不可或缺的重要工作內(nèi)容?；诖?，對(duì)土地勘測(cè)定界的內(nèi)涵進(jìn)行了解，明確其具體的應(yīng)用方向，掌握正常的應(yīng)用方法，對(duì)土地管理工作的開(kāi)展具有重要意義。

1土地勘測(cè)定界技術(shù)的具體要求分析

土勘測(cè)定界屬于政策性工作，同時(shí)也具有較高的技術(shù)要求，因此其工作較為復(fù)雜。在勘測(cè)定界工作中，應(yīng)立足于土地資源的基礎(chǔ)狀況，對(duì)勘測(cè)定界工作的技巧性進(jìn)行提升，合理進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化以此提升勘測(cè)定界工作的開(kāi)展效果。同時(shí)，應(yīng)從勘測(cè)定界的技術(shù)要求為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)踐分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，實(shí)現(xiàn)勘測(cè)定界技術(shù)的逐步發(fā)展與完善，以此滿足土地勘測(cè)定界工作的需求。此外，還應(yīng)對(duì)土地勘測(cè)定界技術(shù)的市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確把握，迎合社會(huì)發(fā)展需求，確保土地勘測(cè)事業(yè)的穩(wěn)定與長(zhǎng)效發(fā)展。土地勘測(cè)定界工作涉及范圍較廣，可分為多種工作類(lèi)別，不僅要進(jìn)行外業(yè)調(diào)繪，還需進(jìn)行平面控制，并完成定界圖的勘測(cè)，因此土地勘測(cè)定界工作有諸多技術(shù)要求。首先，應(yīng)對(duì)可利用土地的類(lèi)型及界限進(jìn)行調(diào)繪，不應(yīng)調(diào)繪土地的具體權(quán)屬界線。同時(shí)，應(yīng)對(duì)界點(diǎn)放樣進(jìn)行有效控制，合理進(jìn)行界標(biāo)的埋設(shè)，并對(duì)界址點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量，對(duì)土地面積進(jìn)行有效控制。此外，還應(yīng)出具土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告，確保內(nèi)容填寫(xiě)詳盡、準(zhǔn)確，定界圖片清晰度高，還應(yīng)安全存儲(chǔ)用地紅線坐標(biāo)的電子數(shù)據(jù)，確保電子報(bào)盤(pán)數(shù)據(jù)的安全性，并及時(shí)進(jìn)行重要信息的備份存儲(chǔ)。

2勘測(cè)定界的具體工作流程

勘測(cè)定界工作屬于系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，其工作流程較為規(guī)范。管理部門(mén)勘測(cè)任務(wù)后，由對(duì)應(yīng)的單位負(fù)責(zé)進(jìn)行勘測(cè)工作相關(guān)資料的有效收集，并對(duì)這些信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，合理進(jìn)行工作的協(xié)調(diào)與安排，并派遣專業(yè)的工作人員抵達(dá)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行坐標(biāo)勘測(cè)，準(zhǔn)確定位界址，并對(duì)土地面積進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，進(jìn)而為后續(xù)土地管理工作的開(kāi)展奠定準(zhǔn)確與可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在這些信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，由專門(mén)的工作人員繪制土地資源現(xiàn)場(chǎng)圖，進(jìn)而得到精準(zhǔn)的定界圖。此外，還應(yīng)由專門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)對(duì)勘測(cè)定界結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收與審核，并對(duì)相應(yīng)資料進(jìn)行整理與提交。應(yīng)以《土地勘測(cè)定界規(guī)程》為依據(jù)開(kāi)展土地勘測(cè)定界工作，確保工作全面、可靠與科學(xué)的開(kāi)展。詳細(xì)的土地勘測(cè)定界流程圖如圖1所示。

3土地勘測(cè)定界的具體操作過(guò)程分析

3.1做好組織協(xié)調(diào)工作

勘測(cè)定界單位接收勘測(cè)委托后首要工作是進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)需執(zhí)行勘測(cè)任務(wù)的土地使用范圍的權(quán)屬情況進(jìn)行明確，與勘測(cè)土地范圍內(nèi)的相關(guān)單位進(jìn)行具體的勘測(cè)定界執(zhí)行時(shí)間的確定。在此過(guò)程中，應(yīng)以相關(guān)法律規(guī)范為依據(jù)，確保組織協(xié)調(diào)工作的合法與合理開(kāi)展。如勘測(cè)定界任務(wù)規(guī)模較大，工作內(nèi)容復(fù)雜，對(duì)工業(yè)內(nèi)容分解為三個(gè)部分，一是外業(yè)測(cè)量工作，二是外業(yè)調(diào)查工作，三是內(nèi)業(yè)整理工作，并將這些任務(wù)分配給不同的部門(mén)負(fù)責(zé)。同時(shí)，勘測(cè)定界工作開(kāi)展前，還應(yīng)制定科學(xué)合理的勘測(cè)定界工作規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)操作技術(shù)規(guī)程，編制技術(shù)設(shè)計(jì)材料，為勘測(cè)定界工作的開(kāi)展做好相關(guān)準(zhǔn)備。

3.2完整收集相關(guān)資料

勘測(cè)定界工作開(kāi)始前，勘測(cè)人員應(yīng)對(duì)國(guó)家相關(guān)政策及文件進(jìn)行整理與分析，明確具體的用地要求，了解土地測(cè)量方式，進(jìn)而對(duì)工作流程的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性進(jìn)一步提升，確保其與政策標(biāo)準(zhǔn)相一致。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)相關(guān)的圖件及權(quán)屬證明資料進(jìn)行有效收集，明確土地的具體情況，了解土地的歸屬方，進(jìn)而確?？睖y(cè)定界工作的有序推進(jìn)。3.3做好現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作在勘測(cè)定界過(guò)程當(dāng)中，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)是最為重要的工作環(huán)節(jié)。勘測(cè)定界工作開(kāi)展前，工作人員應(yīng)通過(guò)土地使用單位或政府工作人員了解土地的具體使用情況，全面分析當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r，并與土地使用部門(mén)進(jìn)行協(xié)商后確定紅線位置，在確保雙方意見(jiàn)達(dá)到一致后，根據(jù)確定好的界址開(kāi)展勘測(cè)定界工作。如未能與土地使用單位的界址位置達(dá)到一致意見(jiàn)，應(yīng)合理進(jìn)行勘測(cè)計(jì)劃的調(diào)整，并加強(qiáng)與土地使用單位的溝通與交流，在盡量滿足土地使用方要求的基礎(chǔ)上確?？睖y(cè)定界工作的高效開(kāi)展。在此過(guò)程中，要將勘測(cè)地的整體地形地貌及土地使用情況納入考量，并以界址為中心，在其50m范圍內(nèi)開(kāi)展勘測(cè)繪制工作。

3.4準(zhǔn)確測(cè)量界址點(diǎn)

勘測(cè)定界工作過(guò)程中，通常使用解析法測(cè)量界址點(diǎn)，也可采用cross技術(shù)進(jìn)行界址點(diǎn)坐標(biāo)的獲取，此技術(shù)的應(yīng)用可使界址點(diǎn)確定工作更加簡(jiǎn)便，有利于勘測(cè)效率的有效提升。

3.5合理繪制勘測(cè)定界圖并編寫(xiě)勘測(cè)定界報(bào)告

應(yīng)以1：1000的比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)定界圖的繪制，進(jìn)而可將土地的具體情況更加清晰的反映在圖紙之上。同時(shí)，還應(yīng)以勘測(cè)定界相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合文書(shū)報(bào)告的編制要求合理進(jìn)行設(shè)計(jì)書(shū)及勘測(cè)定界報(bào)告的編制。

4土地勘測(cè)定界技術(shù)的具體應(yīng)用方法分析

4.1土地勘測(cè)定界中全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用

全球定位系統(tǒng)（GPS）的定位較為精準(zhǔn)并且定位速度快，可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)定位，操作過(guò)程較為簡(jiǎn)便，可有效節(jié)約定位成本，此外，還可實(shí)現(xiàn)全天候不間斷的定位監(jiān)測(cè)。GPS技術(shù)歷經(jīng)多年的發(fā)展逐步優(yōu)化與完善，目前已在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域展現(xiàn)出了良好的應(yīng)用價(jià)值。在測(cè)繪領(lǐng)域當(dāng)中，GPS技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用，在土地勘測(cè)定界工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)用GPS-RTK技術(shù)可有效提升測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性，可實(shí)現(xiàn)更加高效的勘測(cè)，有利于勘測(cè)單位經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。RTK技術(shù)是在以載波相位觀測(cè)值為基礎(chǔ)而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化定位測(cè)技術(shù)的技術(shù)，該技術(shù)可及時(shí)且精準(zhǔn)地進(jìn)行坐標(biāo)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，可使勘測(cè)定界工作中測(cè)量?jī)x器的遷移次數(shù)減少，也可有效提升測(cè)量精度、減少了工作人員的工作量，可有效提升勘測(cè)工作效率。

4.2土地勘測(cè)定界中遙感技術(shù)的應(yīng)用

遙感技術(shù)（RS）是通過(guò)利用飛機(jī)、衛(wèi)星等飛行物上的傳感器或遙感器探測(cè)物體的電磁波輻射，了解其反射特性，進(jìn)而通過(guò)對(duì)收集到的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析而對(duì)物體進(jìn)行判斷。遙感技術(shù)具有直觀性的特點(diǎn)，在土地勘測(cè)定界工作中應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)可有效提升作業(yè)精度，可減少系統(tǒng)誤差問(wèn)題的存在，進(jìn)而在短時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)的完成界址定位工作，可降低勘測(cè)人員的外出勘測(cè)次數(shù)，降低勘測(cè)人員的工作量，也可使勘測(cè)定界工作的開(kāi)展更加高效與便捷。RS系統(tǒng)可分為四個(gè)主要部分，一是遙感平臺(tái)，二是遙感儀器，三是圖像接收處理系統(tǒng)，四是分析判讀系統(tǒng)，將RS技術(shù)應(yīng)用于土地勘測(cè)定界過(guò)程中有多個(gè)應(yīng)用流程，首先要建立注釋標(biāo)志，并進(jìn)行內(nèi)業(yè)調(diào)繪，此外還需進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。

4.3土地勘測(cè)定界中地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)（GIS），涵蓋了地理學(xué)及地圖學(xué)多種學(xué)科內(nèi)容，融合了計(jì)算機(jī)技術(shù)與遙感技術(shù)，并在計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)及硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上可實(shí)現(xiàn)對(duì)地球表層空間相關(guān)地球分布數(shù)據(jù)的收集與存儲(chǔ)，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行處理與分析，將對(duì)這些信息進(jìn)行準(zhǔn)確的描述與有效利用。地理信息系統(tǒng)屬于新型技術(shù)手段，在城市用地規(guī)劃、交通規(guī)劃領(lǐng)域具有較高的應(yīng)用價(jià)值，同時(shí)還可應(yīng)用于自然資源保護(hù)過(guò)程當(dāng)中，可實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害的有效監(jiān)測(cè)與預(yù)防。現(xiàn)階段，地理信息系統(tǒng)逐步應(yīng)用于土地測(cè)繪及土地管理當(dāng)中，在土地勘測(cè)定界方面發(fā)揮了重要的作用?？赏ㄟ^(guò)計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)分析整體能力而實(shí)現(xiàn)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，可為土地管理工作的開(kāi)展提供充足的信息依據(jù)，進(jìn)而可對(duì)土地地管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

5結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下，建設(shè)用地的需求數(shù)量不斷提升，并且城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中也存在較為突出的土地資源利用矛盾。因此，在土地管理過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)土地資源的高效開(kāi)發(fā)與利用，應(yīng)逐步深入相關(guān)研究，并對(duì)影響土地利用問(wèn)題的因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源利用的有效平衡。同時(shí)，土地管理部門(mén)還應(yīng)以《土地勘測(cè)定界規(guī)程》作為依據(jù)，將GPS技術(shù)、RS技術(shù)以及GIS技術(shù)應(yīng)用于土地勘測(cè)定界工作當(dāng)中，結(jié)合具體的勘測(cè)任務(wù)要求合理開(kāi)展勘測(cè)定界工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)勘測(cè)定界工作效率的有效提升，為土地管理工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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作者：周洪 孫文財(cái) 單位：第四儲(chǔ)備資產(chǎn)管理局長(zhǎng)春管理站