灌區水資源管理問題研究

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摘要：本文結合新時期水資源管理的現狀，對甘肅省水資源管理進行了簡單的概述，并對沿黃高揚程電力提灌灌區水資源管理存在的問題進行了全面的分析，同時提出了相關的管理對策，以期為推動當地經濟和社會的發展提供參考。

關鍵詞：沿黃高揚程電力提灌；灌區水資源；管理

1水資源管理概況

于2001年實現了對甘肅省水資源的全面、科學評估，針對評估結果對當地水資源進行了合理規劃并制定了科學有效的實施方案，最終希望通過水資源的合理利用來促進當地經濟可持續發展的目標[1]。因此，在新時期背景下，依據我國相關的法律法規及制定的甘肅省水資源管理方案，加強對甘肅省沿黃高揚程電力提灌灌區水資源的管理工作，采取積極有效的管理措施，對實現當地水資源管理的目標以及甘肅省經濟社會發展水平的提高有很大意義。

2沿黃高揚程電力提灌灌區水資源管理存在的問題

2.1水資源管理任務艱巨

甘肅省是我國內陸省份之一，全省處于干旱和半干旱地區，全年降水量極少，生態環境抵抗力差，地勢多為高原和丘陵，當地呈現地多水少，地高水低的水資源分布形態。尤其在高揚程地區，水資源極為匱乏，增加了甘肅省水資源開發和管理的難度。

2.2水資源利用效率低

甘肅省農田灌溉工作落后，主要是通過漫灌的方式灌溉，水資源的循環利用率極低；此外，人們日常生活節水意識較差，水資源少卻不能有效利用，使得甘肅省水資源匱乏問題更加突出。

2.3水資源定價不夠合理

水資源物價管理部門只按照水的成本價甚至低于成本價來收取水費，不僅違反了水資源的價值規律，也造成了水資源管理的惡性循環，阻礙了甘肅省沿黃高揚程電力提灌灌區經濟的進一步發展。

2.4執法力度不夠

在水資源管理中執法力度不夠，常常引發由于相關利益沖突而導致的違法、違規現象的發生。另外，由于群眾的法律意識淡薄，整體素質不高，導致破壞水利設施的案件屢禁不止，這給水資源的有效管理帶來了很大的影響。

2.5科技支撐不足

由于甘肅省內黃河流域面積大，治理任務艱巨，管理操作復雜，因此對沿黃高揚程電力提灌灌區的水資源管理工作人員的專業技術要求非常高。目前，水資源的管理工作還處于探索階段，管理水平較低，科技支撐不足，致使甘肅省水資源管理工作一直處于緩慢推進中.

3沿黃高揚程電力提灌灌區水資源管理對策

3.1水資源統一管理體制的建立

貫徹依法治水、科學治理的理念，水管部門要努力做到水資源的統一管理，避免各自為政、多頭治水現象的發生。統一農村與城市的用水標準，科學、合理的核準水價，從而實現用水許可管理能力的強化以及水資源費用的合理收繳。

3.2優化水資源配置

由于高揚程電力提灌灌區惡劣的自然條件，使得該地區長期處于干旱缺水，生態環境抵抗力差，生產技術水平低的狀態，因此，在進行水資源配置時要做到經濟效益與社會效益相結合，把依靠水資源管理來改善生態環境作為主要目標，從而實現水資源的優化配置，提升水資源管理的經濟、社會以及生態環境效益[2]。

3.3提高水資源利用率

由于高揚程電力提灌灌區的水資源極為匱乏，所以，針對當地農業發展必須通過調整農業結構，發展生態農業，更新農業技術，以高水平的灌溉方式替代傳統的灌溉方式來提高水資源的利用率。此外，還應加強人們的節水意識，實現生產、生活中水資源的循環利用，以提高水資源的利用率。

3.4加大水利工程基礎設施建設的力度

在原有的水利基礎設施上進一步加大建設力度，實現農業安全用水的同時提高灌區的調蓄能力，為解決城市、工業用水需求以及遠程供水問題提供新思路。

3.5發揮雨水集流工程作用

可以通過借鑒“121雨水集流工程”建設當地的雨水集流工程，充分發揮雨水集流工程的作用，從而在一定程度上緩解當地人民的用水壓力。

3.6建立水權轉讓制度

通過水權轉讓的方式帶動水資源供需關系的改變以及經濟效益的提升。優化調整水資源的消費結構，讓人們參與到水資源的管理中，從而提高人們的節水意識，實現高揚程電力提灌灌區水資源管理的制度化。

3.7引入市場機制

傳統的低價以及無償用水方式，已不能適應現今黃河流域的水資源管理形勢。將水資源作為經濟資源，利用市場機制來調節水價，通過建立完善的水價體系以及運營方式提升水價，從而實現水資源的合理利用以及當地經濟的增長。

3.8公眾參與水資源的管理

要注重培養群眾的節水意識，通過節水宣傳教育調動人們共同管理水資源的積極性，實現水資源管理的全民化、普遍化。除此之外，在沿黃高揚程電力提灌灌區建立相應的群眾水資源管理協會，引導用戶參與水資源管理，從而實現水資源管理的科學、高效化。

3.9嚴格水政執法

推行依法治水、依法管水政策，嚴格落實依法執政方針，做好群眾的教育宣傳工作，營造良好的法制管理氛圍，切實做到引導和懲戒相結合的管理模式，維護沿黃高揚程電力提灌灌區用水秩序，從而提高人們用水的法律意識，減少相關違法違規事件的發生。同時，要加強沿黃高揚程電力提灌灌區水資源執法管理工作人員的法律知識，提高其執法能力，以確保水政執法科學、有效的落實和貫徹[3]。3.10增加科技投入甘肅省沿黃高揚程電力提灌灌區水資源管理是一項利國利民的大工程，因此，各部門的協調及資金支持都要切實做到最優，此外，通過增加科學技術創新的投入，研發先進的施工設備，以科學技術作為沿黃高揚程電力提灌灌區水資源管理的支撐，對該地區水資源管理具有重要意義。

4結語

綜上所述，沿黃高揚程電力提灌灌區水資源管理工作的開展，對甘肅地區國民經濟的發展以及水資源的合理利用具有重要意義。通過建立統一的水資源管理體系、優化水資源配置、加大水利基礎設施建設、依法治理等措施解決工作中存在的問題，從而保障沿黃高揚程電力提灌灌區水資源管理工作開展的科學性和高效性。

參考文獻

[1]劉義強.甘肅省沿黃高揚程電力提灌灌區水資源管理芻議[J].甘肅科技縱橫，2014，(8).

[2]李生潛.景電高揚程電力提灌灌區水價的探討[J].中國水利，2016，(16).

作者：王建軍 單位：甘肅省景泰川電力提灌管理局