事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德現(xiàn)狀及對(duì)策
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摘要：事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德不僅關(guān)系到國家政策能否得到有效落實(shí)，而且還關(guān)系到國有資產(chǎn)安全和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。然而近年來，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德之現(xiàn)狀尚不盡如人意。這種現(xiàn)象的存在不但影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，更不利于各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。本文將從事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德現(xiàn)狀入手，深入分析這些現(xiàn)象存在的原因，并針對(duì)這些原因提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)職業(yè)道德；現(xiàn)狀；對(duì)策
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德現(xiàn)狀
（1）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，有的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度知之甚少，無論是業(yè)務(wù)素質(zhì)還是專業(yè)技能都難以適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的需要。二是工作態(tài)度方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作單調(diào)、枯燥、重復(fù)、乏味，不具有挑戰(zhàn)性，這些特點(diǎn)很容易誘發(fā)會(huì)計(jì)人員的懶惰性，造成行為散漫、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)的消極局面。有的會(huì)計(jì)人員，甚至把財(cái)務(wù)部門當(dāng)成養(yǎng)老的地方，工作得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，缺乏積極進(jìn)取、精益求精的精神。三是創(chuàng)新思維方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作也將面臨許多新情況、新問題。有的會(huì)計(jì)人員難以適應(yīng)這種不斷變化的新形勢(shì)，他們專業(yè)知識(shí)老化，慣性思維嚴(yán)重，工作因循守舊，沿用舊思想、舊方法思考解決問題，缺乏新思想、新思維、新辦法，思考問題、解決問題缺乏創(chuàng)新意識(shí)。（2）誠信意識(shí)喪失。有的會(huì)計(jì)人員不注重自身道德修養(yǎng)，缺乏會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的誠信為本、客觀公正、實(shí)事求是、精益求精的工作態(tài)度，在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，漠視會(huì)計(jì)法規(guī)、國家政策和財(cái)經(jīng)制度，唯領(lǐng)導(dǎo)命令是從，經(jīng)常為他人所左右。特別是當(dāng)局部利益或個(gè)人利益與國家利益發(fā)生沖突的時(shí)候，他們不但不能堅(jiān)持原則，據(jù)理力爭(zhēng)，反而喪失立場(chǎng)甚至協(xié)同作弊。他們偽造虛假憑證、登記虛假賬簿，出具虛假報(bào)告，提供虛假信息，為違法造假活動(dòng)出謀劃策，人為制造會(huì)計(jì)舞弊案件，使會(huì)計(jì)行為偏離了既定的會(huì)計(jì)目標(biāo)，失去了會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要作用和重要意義，以犧牲國家利益為代價(jià)換取局部利益乃至個(gè)人利益。（3）法律意識(shí)淡薄。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員，掌握單位的資金命脈，工作的特殊性容易受利益的影響，同時(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)的不完善、日常警示教育的不及時(shí)，容易滋生貪污腐敗的行為。少數(shù)會(huì)計(jì)人員個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義膨脹，喪失了法制觀念，他們有的偽造、編造、隱匿、毀損會(huì)計(jì)資料，以身試法；有的利用職務(wù)之便貪污、挪用公款，監(jiān)守自盜；有的通過收入不入賬、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段，侵害國家和集體的利益。所有這些違法行為雖然是少數(shù)會(huì)計(jì)人員所為，但也反映出在事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍中確有部分人員法律意識(shí)淡薄，職業(yè)道德淪喪。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德存在問題的原因
一是思想層面不重視。多數(shù)事業(yè)單位，收入來源為財(cái)政撥款，單位創(chuàng)收能力薄弱，無成本利潤核算，導(dǎo)致事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)于財(cái)務(wù)工作思想重視程度不夠、人員配備不足、素質(zhì)層次不高。有的單位財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職、疲憊不堪，在做好原有本職工作的同時(shí)，仍要兼職做好財(cái)務(wù)工作，工作精力與工作效果難以保證；有的單位雖設(shè)專職財(cái)務(wù)人員，但是人員的學(xué)歷、職稱和業(yè)務(wù)水平都不高，無法滿足復(fù)雜的財(cái)務(wù)工作需要，財(cái)務(wù)工作無法發(fā)揮其應(yīng)有的核算監(jiān)督作用。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬。目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，他們有的學(xué)歷層次低、非科班出身，賬務(wù)處理只能是“照著葫蘆畫瓢”；有的年齡偏大，專業(yè)知識(shí)陳舊，專業(yè)技能跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，學(xué)習(xí)能力差，完全依靠吃老本來維持工作現(xiàn)狀。三是激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)。有的單位由于受單位負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)的影響，對(duì)會(huì)計(jì)工作重視程度不夠，會(huì)計(jì)人員在績效考核中被邊緣化。職稱設(shè)置不盡合理，職務(wù)晉升通道狹窄，所有這些都在一定程度上影響了會(huì)計(jì)人員工作的積極性和職能作用的發(fā)揮。四是管理體制不合理。目前，我國事業(yè)單位人事管理體制改革還不徹底，人員流動(dòng)難度較大，會(huì)計(jì)人員屬于單位內(nèi)部職工，與單位負(fù)責(zé)人屬于從屬關(guān)系，也就是說，單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員擁有完全的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)，因而，單位負(fù)責(zé)人的道德水準(zhǔn)對(duì)本單位會(huì)計(jì)人員職能作用的發(fā)揮和職業(yè)道德的提升將產(chǎn)生直接的影響。五是內(nèi)控制度不完善。有些事業(yè)單位既沒有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜膬?nèi)審人員，也沒有建立完善的內(nèi)部控制制度；有的雖然建立了內(nèi)部控制制度，但由于單位負(fù)責(zé)人重視程度不夠，會(huì)計(jì)人員在本單位重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺少話語權(quán)，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制和審核監(jiān)督形同虛設(shè)，難以起到應(yīng)有的監(jiān)督制約作用。
三、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的對(duì)策建議
（1）提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)主管部門，要從宏觀角度考慮提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建議對(duì)轄區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)可采用集中授課與業(yè)務(wù)研討相結(jié)合的方式，通過集中學(xué)習(xí)和研討，改變目前“各自為戰(zhàn)、閉門造車”的工作現(xiàn)狀；另一方面，事業(yè)單位主管部門，也可以考慮定期組織系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，通過觀摩，學(xué)習(xí)其他單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，彌補(bǔ)本單位會(huì)計(jì)工作的不足，從而達(dá)到“以觀摩促規(guī)范、以學(xué)習(xí)促發(fā)展”的目的。（2）創(chuàng)新培訓(xùn)模式。目前會(huì)計(jì)繼續(xù)教育采用的是學(xué)時(shí)制，即會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員每年要進(jìn)行90學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)，在這種培訓(xùn)模式下，會(huì)計(jì)人員被動(dòng)應(yīng)付，培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果。建議借鑒“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP模式，由學(xué)時(shí)制更改為學(xué)分制，由“要我學(xué)”模式，變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”模式。培新欄目可以設(shè)置：視頻學(xué)習(xí)、文章學(xué)習(xí)、每日答題、專項(xiàng)答題、挑戰(zhàn)答題等欄目，通過全年積累分?jǐn)?shù)，達(dá)到培訓(xùn)效果，通過“配餐制”改為“點(diǎn)餐制”的做法，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性、針對(duì)性。同時(shí)，建議有條件的單位和部門，組織會(huì)計(jì)知識(shí)大競(jìng)賽，通過選手登臺(tái)答題等方式，既能展現(xiàn)財(cái)務(wù)人員良好素質(zhì)和個(gè)人形象，又能通過知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提升個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（3）完善考核機(jī)制。一是改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作績效考核辦法。可根據(jù)會(huì)計(jì)工作自身的特點(diǎn)，結(jié)合工作量、工作效果科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，充分體現(xiàn)效率優(yōu)選的原則，努力改變“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的尷尬局面。另外，也可考慮由財(cái)政部門根據(jù)平日工作情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行考核，年終根據(jù)考核結(jié)果劃分等次，對(duì)于成績突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過樹立典型，以點(diǎn)帶面，大力營造“比、學(xué)、趕、幫”的良好氛圍，從而帶動(dòng)整個(gè)轄區(qū)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的不斷提升。二是改善事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職稱結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員具有工作周期長，人員更替慢，崗位相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，建議人社部門合理設(shè)置初、中、高級(jí)職稱崗位，給事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員以更多的晉升機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。（4）優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。對(duì)于當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平不高的現(xiàn)象，單位負(fù)責(zé)人負(fù)有不可推卸的責(zé)任。修訂后的《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，從立法的角度規(guī)范了單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的法律義務(wù)。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解基本的財(cái)經(jīng)政策和會(huì)計(jì)規(guī)范，更新管理理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步確立自身對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作的主體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，支持會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)。為確保會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，防止因堅(jiān)持原則而遭受不公正待遇，需要繼續(xù)深化事業(yè)單位人事管理體制改革。建議嘗試事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員委派制，被委派單位無權(quán)擅自撤換被委派的會(huì)計(jì)人員，同時(shí)完善會(huì)計(jì)人員的定期輪換、述職報(bào)告、誠信檔案等制度，確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。（5）健全監(jiān)管體系。一方面，事業(yè)單位要制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制體系，建立健全包括不相容崗位分離、會(huì)計(jì)崗位輪換等制度在內(nèi)的內(nèi)部控制制度，在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格崗位分離，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于具備一定條件的事業(yè)單位可以考慮設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜膬?nèi)審人員，并賦予相應(yīng)的監(jiān)督職能。另一方面，在完善內(nèi)部控制制度的同時(shí)，還要考慮建立與之相配套的外部監(jiān)督體系，財(cái)政、審計(jì)等外部監(jiān)管部門在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，要堅(jiān)持獨(dú)立性原則，對(duì)舞弊造假行為要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行嚴(yán)懲，絕不姑息。（6）開展警示教育。通過定期或不定期組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、開展廉政講座、觀看警示影像、參觀廉政基地等形式，開展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，將違法違紀(jì)人員懺悔錄作為“”的反面教材，通過真實(shí)、鮮活的警示教育，進(jìn)一步倡樹清風(fēng)正氣、增強(qiáng)廉潔意識(shí)、筑牢思想防線、構(gòu)建預(yù)防格局。引導(dǎo)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員嚴(yán)守職業(yè)道德，不碰紅線、不越底線、不觸高壓線，管好單位的“錢”，當(dāng)好單位的“家”。綜上所述，會(huì)計(jì)職業(yè)道德是事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員提高自身素質(zhì)的內(nèi)在要求。我們應(yīng)該自覺遵守會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德和行為規(guī)范，不斷提高會(huì)計(jì)行業(yè)的道德水準(zhǔn)和工作質(zhì)量，使事業(yè)單位乃至整個(gè)社會(huì)的會(huì)計(jì)工作處于良性循環(huán)軌道，推動(dòng)我們國家各項(xiàng)事業(yè)更快更好地向前發(fā)展。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員一定要從我做起，不負(fù)眾望，以嚴(yán)明的管理制度約束自己，以高尚的職業(yè)道德履職盡責(zé)。
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作者：吳鵬飛 單位：煙臺(tái)市退役軍人服務(wù)中心