吉林省中小企業(yè)發(fā)展存在記賬行業(yè)問題

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【摘要】伴隨我國經(jīng)濟(jì)市場的恢復(fù)與發(fā)展，記賬形式逐步興起，現(xiàn)已承擔(dān)了中小企業(yè)大部分會計(jì)業(yè)務(wù)處理。但因?yàn)槠浒l(fā)展過快，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)內(nèi)部弊端叢生，例如:在行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的收費(fèi)準(zhǔn)則，職員普遍素質(zhì)較差等等。這些問題均制約著記賬行業(yè)的發(fā)展。本文將以吉林省為例，尋找記賬行業(yè)所存留的問題，研究其成因，并提出對策。

【關(guān)鍵詞】記賬;吉林省;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

一、吉林省記賬行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

(一)吉林省記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量及其規(guī)模

在吉林省內(nèi)，記賬企業(yè)、會計(jì)師事務(wù)所是比較多見的記賬機(jī)構(gòu)。但是因?yàn)榧质〉貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，造成各個(gè)地方的代賬機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模之間的差異較大。通常來說，記賬行業(yè)的整體發(fā)展情況與地方經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，代賬企業(yè)就較多，相反則較少。據(jù)最近調(diào)查表明，在吉林省內(nèi)擁有記賬資格的企業(yè)總共500多家。不過，單單是長春市，代賬企業(yè)就多達(dá)236家，幾乎占了全省總數(shù)的“半壁江山”。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的遼源市，代賬企業(yè)卻只有十幾家，各地方之間的企業(yè)數(shù)目差別較大。在這些擁有代賬資格的企業(yè)中，占比較大的是會計(jì)服務(wù)咨詢公司，故機(jī)構(gòu)綜合水準(zhǔn)相對低。當(dāng)然，這里面也有發(fā)展較全面的單位，其范疇廣，涵蓋了企事業(yè)單位的所有行業(yè)，其部分包括:基礎(chǔ)的會計(jì)核算服務(wù)，企業(yè)稅收規(guī)劃、納稅申報(bào)等多方面服務(wù)，且模式亦可選用會計(jì)電算化，選取財(cái)務(wù)軟件實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)工作。

(二)記賬行業(yè)的管理

2016年2月16日，我國推行了全新的《記賬管理辦法》，并自5月1日起開始執(zhí)行。這個(gè)辦法的具體執(zhí)行，直接影響了整個(gè)社會對代賬行業(yè)的認(rèn)知，也深入促進(jìn)了有關(guān)分級管理準(zhǔn)則的生成。代賬行業(yè)關(guān)于在分級管理上的原則是:省政府財(cái)政部門管制全省記賬企業(yè)，縣級及其之上的各級政府財(cái)政部門對其轄區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管制。記賬機(jī)構(gòu)的成立需經(jīng)由地市級財(cái)政部門審核并批準(zhǔn)，上報(bào)省級財(cái)政部門備案之后方可。在現(xiàn)階段，吉林省財(cái)政廳依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》與其相關(guān)規(guī)定，擬定了《吉林省記賬管理實(shí)施辦法》。

二、記賬行業(yè)存在的問題

(一)內(nèi)部問題

1、記賬機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)問題。整體上來講，記賬企業(yè)職工素養(yǎng)問題基本表現(xiàn)在兩個(gè)方面，分別是:(1)記賬職工的專業(yè)素養(yǎng)。現(xiàn)今，國家取消了會計(jì)從業(yè)資格證，正式上崗職員若無初級資格證，難以受到委托人的信任。若其專業(yè)能力差，會直接引起業(yè)務(wù)紊亂的現(xiàn)象。(2)記賬職工的職業(yè)道德水準(zhǔn)。這是職員工作態(tài)度的直接表現(xiàn)，會對業(yè)務(wù)的成果有直接影響。如果某些記賬職員缺乏職業(yè)道德，即會通過假造企業(yè)信息來加大己方的業(yè)務(wù)規(guī)模，這直接危害到了國家與公眾的集體利益。

2、大部分記賬機(jī)構(gòu)不能提供高水平全方面的服務(wù)

吉林省內(nèi)經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)離全國平均經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)還有一些距離，因此吉林省境內(nèi)記賬企業(yè)的規(guī)模相對較小，服務(wù)水準(zhǔn)較低，大多數(shù)公司只能為企業(yè)供給財(cái)務(wù)咨詢與基礎(chǔ)會計(jì)計(jì)算的服務(wù)，幾乎沒有機(jī)構(gòu)可以稅收規(guī)劃、稅收申報(bào)與內(nèi)部審計(jì)的全方位服務(wù)。

3、記賬

業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。不同記賬企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，主要因素是由于當(dāng)前國內(nèi)無統(tǒng)一的收費(fèi)準(zhǔn)則，內(nèi)部職工對本公司的收費(fèi)狀況也知之甚少，管理層在有關(guān)收費(fèi)方面更是不愿公開。同時(shí)，有的記賬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營收入核算本來就不規(guī)范，隱藏真實(shí)收入，此現(xiàn)象既損害了委托人利益，也影響了國家稅收收入。

(二)外部問題

1、中小型企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)意識

中小企業(yè)的本質(zhì)多數(shù)是私營企業(yè)，運(yùn)營范圍小、缺乏資金周轉(zhuǎn)、市場競爭力低。但在吉林省，即便是沒有任何崗位從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生從事專職會計(jì)工作，仍需一月2000～3000/人的工資;若是聘請有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)會計(jì)，月薪資則要在3500元以上/人。公司內(nèi)部若設(shè)置專業(yè)財(cái)務(wù)部門，花銷會更大。故此，從中小企業(yè)角度說，選擇代帳方式至少可以減少其成本，也就能夠忍受代賬機(jī)構(gòu)本身存留的問題。與此同時(shí)，中小企業(yè)的運(yùn)營人或是法人等管理階層核心若為家庭成員，其公司本身的財(cái)務(wù)意識就會交叉，會直接導(dǎo)致管理者不注重相關(guān)財(cái)務(wù)矛盾，在矛盾處置上也比較隨便，沒有好的大局觀和綜合性。種種沒有通過專業(yè)程序的行為造成的隱患，使代賬工作更加復(fù)雜化。

2、企業(yè)提供給記賬機(jī)構(gòu)的信息不真實(shí)、不完整影響業(yè)務(wù)的處理

少數(shù)中小企業(yè)在運(yùn)營過程中對會計(jì)憑證不依照要求按時(shí)填寫，或隱藏偷稅漏稅的不法行為，沒有或延期供給真實(shí)可靠的材料給代賬企業(yè)，均會造成代賬企業(yè)無法按約定時(shí)間結(jié)束委托任務(wù)。同時(shí)，如果不能準(zhǔn)確地反映公司真實(shí)的財(cái)務(wù)情況與經(jīng)營結(jié)構(gòu)，也會對國家稅收收入產(chǎn)生影響。

3、記賬機(jī)構(gòu)與企業(yè)缺少溝通

在記賬機(jī)構(gòu)工作的會計(jì)職員不是委托單位的職員，因此和委托公司的工作人員難以保持持續(xù)的交流與溝通;在委托企業(yè)中，由于其職員缺乏財(cái)務(wù)相關(guān)知識，所以他們看不懂專業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告的情況難以避免，然而這樣卻極易造成企業(yè)錯(cuò)失于企業(yè)運(yùn)營價(jià)值較大的財(cái)務(wù)信息，嚴(yán)重的還會造成經(jīng)營上的判斷失誤。

4、相關(guān)法律法規(guī)不完善

我國記賬模式興起時(shí)間較晚，也沒有相應(yīng)完善的法律法規(guī)為其提供保障，政府方面一直沒有對記賬企業(yè)實(shí)行監(jiān)督責(zé)任的法律依據(jù)，是導(dǎo)致代賬行業(yè)發(fā)展緩慢的主要因素。比如，在《記賬管理辦法》中第九條有提到:記賬企業(yè)需統(tǒng)一管理其于人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)要求與信息管理等方面建立的分支機(jī)構(gòu)，且就分支機(jī)構(gòu)相應(yīng)的業(yè)務(wù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量與債務(wù)擔(dān)負(fù)法律責(zé)任。其中第十條指出:沒有建立會計(jì)部門抑或安排會計(jì)職員的單位，需委托記賬企業(yè)承辦會計(jì)業(yè)務(wù)。這里沒有強(qiáng)調(diào)必須，故政府對沒有建立會計(jì)部門或安排會計(jì)職員卻要建賬的企業(yè)有無建賬的情況一無所知。

三、記賬行業(yè)問題的對策

(一)完善記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制

從委托企業(yè)的角度來講，代賬公司首先要確保其所供給的會計(jì)訊息是真實(shí)的;為避免法律糾紛的產(chǎn)生，故要在代賬前，和委托企業(yè)簽訂具體的記賬合同，便于在法律性質(zhì)方面核查會計(jì)材料。故此，代賬公司也要設(shè)立完善的顧客財(cái)務(wù)訊息保密機(jī)制，形成職員操作標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量控制體系。

(二)積極做好監(jiān)督工作

為了便于記賬工作的順利展開，公司要健全其內(nèi)部的代賬工作的控制機(jī)制，完善國家與社會外部控制的制度體系，在法律規(guī)定的代賬業(yè)務(wù)范疇內(nèi)工作。國家財(cái)政廳等政府部門須定時(shí)法律監(jiān)管代賬企業(yè)，利用外部監(jiān)管推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)管制度的建全，及時(shí)更正問題。對企業(yè)來講，在企業(yè)的多種業(yè)務(wù)支出上，要確保其付款憑證的合規(guī)、合法與有效性，包括審核手續(xù)是否齊全，唯有全部條件具備才能進(jìn)行支付。政府、財(cái)政、審計(jì)等部門要從體制、規(guī)范上保障公司資金的安全，需加強(qiáng)對公司核算中心的監(jiān)管。

(三)不斷更新單位的信息技術(shù)

當(dāng)前，會計(jì)電算化漸漸代替了手動(dòng)做賬的方式，極大的提高了會計(jì)做帳的效率與質(zhì)量。不過，由于大部分代帳機(jī)構(gòu)采用的都是單機(jī)版本的財(cái)會軟件，產(chǎn)生了單位與顧客信息不同現(xiàn)象。總而言之，信息處理技術(shù)與代賬息息相關(guān)。采用多用戶結(jié)構(gòu)的財(cái)會軟件是大勢所趨。

(四)委托單位與記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)溝通

就委托方來講，企事業(yè)單位在挑選代帳方式的時(shí)候，要清楚代帳單位開展的是本部門本公司的事務(wù)，密切關(guān)系著本部門的前途，因此在開展業(yè)務(wù)的時(shí)候，要與代賬單位保持聯(lián)系，及時(shí)處理問題。同時(shí)，代帳單位是受托方，也要隨時(shí)與企業(yè)管理人聯(lián)系，出現(xiàn)情況要及時(shí)處理，確保業(yè)務(wù)的正常開展。不過如果代帳機(jī)構(gòu)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)委托方有偷漏稅等違法現(xiàn)象要及時(shí)報(bào)知上級主管部門。

(五)完善相關(guān)法律法規(guī)

國家司法機(jī)構(gòu)應(yīng)加快建設(shè)完善的規(guī)章制度。財(cái)務(wù)部門須確立規(guī)定日期內(nèi)的核查檢驗(yàn)制度和年度檢查制度，對那些沒有經(jīng)過該制度檢查的做賬機(jī)構(gòu)，一律沒收其許可證書，堅(jiān)決禁止其違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。要從根本上杜絕兼職會計(jì)等現(xiàn)象。商品價(jià)格管理部門要根據(jù)委托記賬單位特點(diǎn)、代賬范疇等要素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其代賬活動(dòng)等行為。且代帳單位必須要根據(jù)物價(jià)局規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，并自發(fā)地服從物價(jià)局的核查與監(jiān)管，以減少一些機(jī)構(gòu)的過份壓低價(jià)格的不良競爭行為。

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作者:李艾娉 單位:延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院