中小企業成長性影響因素分析

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一、引言

中小企業是當前國內經濟較快發展的生力軍，已成為國民經濟的重要組成部分。據統計，目前中小企業在國內企業比重中占到了99%以上，創造了60%的國內產值，貢獻了全國50%以上的稅收，完成了65%的專利發明，提供了80%的就業崗位。不僅在解決城鎮勞動力就業、完善市場經濟體制方面發揮著舉足輕重的作用，還在技術創新、培育卓越企業家、構建和諧社會等方面扮演著重要角色。另一方面，中小企業的發展與成長也面臨著眾多問題，呈現出高死亡率和低成長率現象。民建中央專題調研報告指出，中國中小企業目前平均壽命僅3.7年，其中8成以上是家族企業[1]。保障中小企業的發展，需要加強對中小企業成長性影響因素研究，客觀分析其發展受哪些因素影響，并不斷給予正向強化，優化企業成長環境。

二、中小企業成長性影響因素分析

與大企業相比，中小企業成長更容易受發展環境的影響。主要包括：國家政策及法律、財稅制度、融資環境、人力資源、技術創新能力。

（一）國家政策及法律

對于任何企業的發展，宏觀政策及相關法律體系對其影響都是巨大的。一方面，完善的法律和政策環境給予中小企業發展的堅實保障；另一方面，通過對中小企業提供差異化的政策優惠，體現了對不同行業、產業的中小企業發展的態度及支持力度。目前，盡管已出臺和頒布了許多與中小企業相關的法律法規和政策，但尚未形成針對性較強的完善法律體系，且整體存在著執行性差、政策不到位的現象。

（二）財稅制度

通過財政、稅收渠道來引導和支持中小企業發展是政府通常采用的措施，但現階段我國在這方面還存在不足。財政方面，主要體現在促進中小企業發展的專項基金和支持自主創新的科技投入方面。專項基金每年提供的總規模很少，在使用上還存在多頭管理、缺乏統一協調的弊端，不能發揮基金最大功效；科技投入資金占財政支出的比例與發達國家相比相去甚遠，資金使用缺乏監管、浪費貪污現象時有發生，投入結構不合理導致成果轉化率低等。稅收方面，現行針對中小企業的稅收優惠政策和稅制不盡合理。稅收優惠政策上，中小企業所能享受的優惠力度和范圍比較小，方式單一，局限于稅率優惠和減免稅，缺乏對中小企業創新方面的稅收激勵，部分稅收政策帶有歧視性，未能發揮稅收優惠政策對中小企業發展的促進作用；另外，當前的稅制不利于中小企業的資本積累，一般納稅人和小規模納稅人的劃分及中小企業核定征收稅額的方式使得中小企業承擔的稅負較重，對其發展成長是一種制約[2]。

（三）融資環境

中小企業由于規模小、資產少、負債能力低等特點，導致其在融資方面遭遇很大劣勢，融資渠道窄。直接融資方面，盡管已經有小企業板和創業板，但這相對較低的門檻對于大多中小企業來說仍是不可逾越的障礙，導致直接融資的效果不佳。在信貸方面，由于中小企業融資次數多、金額少及其經營不穩定性，加大了銀行成本和貸款管理難度，打破了銀行風險和收益的平衡，難以得到充足的資金支持；另一方面，即使獲得信貸資金，也由于缺乏抵押資產，融資擔保機構不健全，使中小企業流動負債比例過大，企業經營處于一種維持生存的狀態，嚴重影響中小企業的長遠發展[3]。

（四）人力資源

在企業的生存發展過程中，人才是唯一具有能動性也是最寶貴的資源。我國中小企業在人力資源開發與儲備方面有許多問題亟待解決。盡管很多中小企業已經認識到人才對企業發展的重要性，但是受限于資金和規模，難以形成可操作性的人才戰略規劃；企業整體經營穩定性差，人才總量少且易于流失；很多中小企業還處于企業主“人治”階段，管理水平低，激勵機制單一，難以做到人盡其才；缺乏一套完善的“選、育、用、留”人力資源管理制度，對人才僅僅局限于使用環節，陷入“資本雇傭勞動”的誤區，不能夠為人才提供合適的晉升渠道、培訓計劃，導致員工難以找到歸宿感。

（五）技術創新能力

對于資金積累相對短缺、整體實力較差的中小企業來說，很多并不涉及技術創新。這些中小企業日常經營多是一些服務性質工作，包括簡單代工或提供勞務等。而一些致力于以技術生存、發揮靈活迅速特點的中小企業，在技術創新方面又由于各種因素導致結果不盡人意。中小企業在技術創新方面，還存在重視度不夠、研發投入不足或經濟條件不充裕等問題，大多企業沒有獨立的設計研發部門；自主創新比重過低，有量無質，過分依賴于引進模仿，缺乏知識產權與核心技術；支持性外部環境不足，包括促進企業創新的金融支持、信息服務體系等不完善，新科技成果向生產力轉化渠道不健全，不僅造成資源的浪費，還打消了部分企業技術創新的積極性。

三、促進中小企業進一步成長的對策

（一）建立健全中小企業的政策、法律支持體系

為了促進中小企業的健康成長，需要建立一套完善的政策、法律支持體系。政策方面，依據宏觀經濟政策，對符合經濟發展趨勢的行業或產業加大政策支持力度，遵循“多支持、少干預、幫助與自助”的原則，以“開發性”扶持為主，為中小企業創造良好的發展環境，并用市場檢驗發展成果，不搞扶貧性救濟。法律方面，應依據現有的《中小企業促進法》，加快符合我國國情的中小企業基本法的立法，明確中小企業的法律形態和地位，加大對中小企業引導、保護和扶持的力度，使得中小企業在獲得各種信息、資源和發展平臺方面，與大中型企業擁有平等的機會，依法保障中小企業的各項權益。在此基礎上，各地政府可依據基本法構建適宜本地經濟發展的地方法規，為中小企業的發展保駕護航。

（二）進一步完善中小企業財政稅收政策

財政方面，首先從整體上加大對促進中小企業發展的專項資金投入力度，制定科學合理的資金管理辦法及管理機制，切實將專項資金用于中小企業創業支持體系、發展貸款貼息、科研創新補助、企業人才培養以及中小企業產業集聚區建設等方面。其次，完善政府采購制度，對中小企業實施支持和政策傾斜，包括為中小企業預留部分政府采購份額和區別對待大、中小企業的競投標方針，在產品功能相似的情況下，優先選擇中小企業的產品或服務[4]。最后，要提供資金支持來幫助中小企業建立完善的產學研發展鏈條，協助中小企業與大學、科研機構建立戰略聯盟，實施完善的產學研發展模式。稅收方面，首先需要進一步降低中小企業稅負，擴大增值稅和所得稅的優惠范圍和力度，消除稅收歧視。對于小規模納稅人，要優化其征稅特點和管理辦法，提高納稅起征點、降低征收比率；提高中小企業固定資產折舊率，減少稅款，積累資本；放開增值稅專用發票的開具限制，為中小企業創造公平的競爭環境。其次，重新界定中小企業納稅標準。根據實際發展需要，細化不同中小企業適合的稅種及稅率，營造促進中小企業發展的稅收環境。最后，通過稅收政策選擇，建立稅收激勵政策。對中小企業自主創新、人力資本（尤其是科研人員）等方面的投入提供優惠政策和保障，對這些經營活動造成的虧損，允許其按一定比例沖抵以后年度的應納稅額，對其取得的收益用于再投資的部分免征或少征所得稅。

（三）創造更具支持性的融資環境

融資難對于國內外中小企業來說是一個普遍問題，要解決這個問題，必須逐步完善融資政策，加快中小企業信用擔保體系建設，不斷拓寬融資渠道。融資政策主要指政策性融資方面的法規，旨在提供優質高效的融資服務，主要界定金融機構應承擔的職責、操作標準以及構建專門服務融資的機構體系。完善的融資政策是中小企業進行融資行為的依據和基礎，需要加快推進建設。積極拓寬融資渠道，改善單一融資手段?，F階段中小企業融資過分依賴銀行等金融機構，而金融機構對中小企業借貸不情愿的現狀導致中小企業經常處于資金匱乏的窘境。這一方面需要金融機構積極推行融資政策，提高實際服務效果，為中小企業發展提供便利；另一方面需要拓寬融資渠道，包括民間借貸和直接融資渠道。民間借貸方面，需要發揮政府的橋梁作用，盡快將其合法化，切實保障借貸雙方的合法權益；直接融資方面，需要在一定程度上兼顧中小企業，通過不斷完善創業板市場，降低標準，使中小企業能夠直接進入資本市場進行融資，滿足生產發展的資金需要。

（四）建立長效人才維護體系

中小企業要想吸引和留住人才，需要自身不斷發展，為人才提供更好的平臺和機遇。第一，變革管理體制，建立現代化的管理模式。企業主應加強企業管理知識的系統學習，提高思維高度，逐步淡化個人影響力，充分運用現代企業規章制度來規范日?；顒?，變“人治”為“法治”；加快職業經理人運營企業的步伐，賦予人才更多的責任，為其提供施展才能的平臺。第二，成立專業的人力資源部門，優化企業績效考評、薪酬激勵與晉升機制?？茖W合理的薪酬及晉升制度，是吸引和留住人才的關鍵，要形成一套公平、透明的激勵和約束制度，使員工的付出與收獲成正比，做到人盡其才和能者上、庸者下的更新機制，激發員工的積極性，并利用優秀人才的進入所帶來的新思維和方法，不斷增強企業活力和生命力。第三，建立學習型企業和人才成長培養機制，最大限度發揮人力資本的潛能。一方面，要打造一種能夠包容、接納新事物并且不斷學習的學習型組織，以人為本，倡導終身教育，促進人力資本不斷增值。另一方面，在各種投資中，人才教育及培養方面的投入產出比是最高也是最有效的[5]。建立一套完善的人才培養體系，實時更新員工知識儲備，提高人才的專業技能，大幅度促進企業的成長進步；依托人才培養體系，還能夠實現企業人才的多樣性和多層次性，建立人才梯隊，幫助企業進行人才儲備。第四，打造優秀企業文化，加強企業凝聚力。中小企業的企業文化大都處于初創階段，受企業領導者綜合素質的影響很大，需要企業領導不斷提高自身修養，并根據企業特點尋求一種共同的經營理念與愿景。中小企業要打造積極向上的企業文化，不斷激發員工熱情和集體感，充分發揮員工能動性和組織協作能力，增強員工的歸屬感和企業的凝聚力，使所有員工向著一個共同的目標持續努力。

（五）不斷推進企業創新

創新是企業不斷進步的關鍵，能夠幫助企業把握和引領市場需求，提供合適的產品與服務。推進創新需要從企業內外共同做起。從內部來講，中小企業必須營造至上而下的濃郁創新氛圍，加強創新意識；加大創新投入，引進高素質人才和先進設備，提供充裕的研發資金，并確保資源的高效、合理利用，保證產出質量；建立現代化的技術創新管理制度，為創新人員提供支持性的工作環境。在初期創新路徑的選擇上，可采取引進和創新相結合的模式并逐步向自主創新過渡，培養創新能力。從外部來說，中小企業技術創新需要政府和行業的大力支持。不僅包括提供各種政策優惠營造一個激勵創新、支持創新的大環境，還要加快實施扶持創新的科技計劃，加強知識產權及專利保護力度，切實維護創新者的權益。在中小企業創新資金的籌措方面，要不斷完善金融市場，充分運用風險投資基金，使風險投資成為企業技術創新的主要資金來源，促進企業創新。

四、結論

中小企業在促進區域經濟發展，緩解就業壓力，縮小城鄉差距方面的重要地位毋庸置疑。為了保障中小企業健康成長，必須加強對其影響因素的把控，使朝向有利于企業成長的方向發展。從企業內部來講，需要革新管理機制，構建現代化的管理體系，提高企業人力資源管理能力，儲備優秀人才；加大科研投入，提高科研人員水平，增強企業綜合技術創新能力。從外部角度，需要政府及行業營造良好的發展環境，包括完善的法律規章制度、傾斜性的財稅政策和支持性的融資環境。通過內外有利條件的構建，共同促進中小企業成長。

作者：賈樹方 林維柏 李慧娟 單位：湖南工業大學