中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系研究

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摘要：隨著不同國(guó)家產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)作配套不僅有助于促進(jìn)中小企業(yè)的生存和發(fā)展，也是政府推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要切入點(diǎn)。文章對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套的動(dòng)因、影響因素、協(xié)作信息來(lái)源以及協(xié)作關(guān)系中存在問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，以此為基礎(chǔ)，提出促進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套的系統(tǒng)性政策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；大企業(yè)；協(xié)作配套

中小企業(yè)和大企業(yè)保持良好的共生關(guān)系不僅有助于促進(jìn)中小企業(yè)的生存和發(fā)展，同時(shí)也有助于大企業(yè)降低成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。然而，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)中，大企業(yè)與中小企業(yè)之間業(yè)務(wù)趨同、缺乏協(xié)作不僅造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)也將中小企業(yè)推向了與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)立面。從發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看，中小企業(yè)與大企業(yè)之間良好的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系是經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)分工的進(jìn)一步深化，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，大企業(yè)和中小企業(yè)之間的協(xié)作配套不僅發(fā)展成為極其重要的產(chǎn)業(yè)組織形式，同時(shí)也成為政府推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要切入點(diǎn)。

一、相關(guān)理論研究綜述

已有的關(guān)于中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)分析二者的共生關(guān)系和生存模式。馮德連（2000）認(rèn)為中小企業(yè)與大企業(yè)的共生模式大致有八種組合，各種模式的共生機(jī)制可分為三種，即市場(chǎng)制、中間性體制和科層制。王莉等（2006）運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易成本理論分析中小企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，認(rèn)為中小企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)作為市場(chǎng)機(jī)制與大型科層制之間的中間組織形式，能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)之間的重復(fù)交易促進(jìn)信任與協(xié)調(diào)，進(jìn)而降低交易成本。鄭海平等（2006）按產(chǎn)業(yè)配套的聯(lián)系方式及聯(lián)系的緊密程度對(duì)于配套形式進(jìn)行了區(qū)分。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中中小企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系進(jìn)行了探討。分析中小企業(yè)參與配套協(xié)作的本質(zhì)動(dòng)因及主要模式（劉春香，2007），指出集群中的領(lǐng)導(dǎo)者和配套企業(yè)之間存在明顯的競(jìng)合關(guān)系，兩者之間構(gòu)成集群中相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條（陳小文、程進(jìn)，2004）。認(rèn)為集群環(huán)境中，集聚效應(yīng)作用于大中小企業(yè)的共生，促進(jìn)了共生企業(yè)個(gè)體的成長(zhǎng)和共生組織的發(fā)展（羅哲，2005）。三是對(duì)國(guó)外中小企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)作配套的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。劉群慧等（1999）對(duì)日本戰(zhàn)后大企業(yè)與中小企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行了分析，考察了協(xié)作雙方由直接對(duì)抗轉(zhuǎn)向互相扶植的主要?jiǎng)右颍⒈容^分析了韓國(guó)政府實(shí)施財(cái)閥優(yōu)先政策導(dǎo)致大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作失敗的原因。孫川（2006）比較系統(tǒng)的研究日本中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系，分析了日本企業(yè)關(guān)系的歷史背景及其特點(diǎn)，運(yùn)用企業(yè)間關(guān)系分析框架對(duì)水平系列和垂直系列問(wèn)題進(jìn)行了剖析。張超（2016）基于陜西21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)查，提出有效促進(jìn)中小企業(yè)為大企業(yè)協(xié)作配套的機(jī)制體系。從本質(zhì)上看，中小企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系屬于戰(zhàn)略聯(lián)盟的一種形式，盡管現(xiàn)有的關(guān)于供應(yīng)鏈、戰(zhàn)略聯(lián)盟以及交易成本理論等方面的研究大大加深了人們對(duì)協(xié)作配套關(guān)系的理解，但是專門從中小企業(yè)的視角研究其與大企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系的文獻(xiàn)并不多見。本文在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)協(xié)作配套的動(dòng)因、障礙及其存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了考察，進(jìn)而就促進(jìn)協(xié)作配套提出政策建議。

二、協(xié)作配套的動(dòng)因及影響協(xié)作的主要問(wèn)題

為了深入了解當(dāng)前中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套的現(xiàn)實(shí)狀況，我們于2016年以蘇州吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、無(wú)錫國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)的中高層管理者作為調(diào)查對(duì)象、以制造企業(yè)為主，通過(guò)電子郵件的形式共發(fā)放問(wèn)卷600份，回收問(wèn)卷567份，問(wèn)卷回收率為94.5%，其中有效問(wèn)卷共556份。調(diào)研結(jié)果如下：1.中小企業(yè)協(xié)作配套的動(dòng)因。調(diào)研表明，中小企業(yè)選擇與大企業(yè)開展協(xié)作的主要?jiǎng)訖C(jī)是為了獲取穩(wěn)定的工作量（62.1%）、降低資金回收風(fēng)險(xiǎn)（54.3%）以及獲得原材料和技術(shù)設(shè)備等方面的支持（51.2%）。12.6%的中小企業(yè)出于自身獨(dú)立開發(fā)產(chǎn)品的能力較弱而選擇與大企業(yè)開展協(xié)作，另有11.3%的中小企業(yè)認(rèn)為，與大企業(yè)開展協(xié)作可以使自己集中精力進(jìn)行生產(chǎn)，更好地發(fā)揮自身的專業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。調(diào)研結(jié)果表明，受原材料壟斷程度較高、產(chǎn)品市場(chǎng)和金融市場(chǎng)不確定因素較多等客觀條件的制約，目前制造業(yè)領(lǐng)域中大多數(shù)中小企業(yè)專注于在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)與大企業(yè)開展合作，而對(duì)于構(gòu)建自身品牌以及逐漸形成規(guī)?；a(chǎn)的考慮較少（僅有不到5%的中小企業(yè)認(rèn)為，提高品牌知名度、提升管理技術(shù)、形成規(guī)?；a(chǎn)，是自己與大企業(yè)合作的動(dòng)機(jī)所在）。2.影響協(xié)作配套的因素。影響中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套的因素主要有：（1）大企業(yè)的信譽(yù)（27.7%）；（2）行業(yè)前景（34.5%）；（3）大企業(yè)實(shí)力（28.5%）；（4）產(chǎn)品的技術(shù)含量（36.1%）；（5）生產(chǎn)配套產(chǎn)品的利潤(rùn)（31.9%）；（6）專項(xiàng)資產(chǎn)的投資（10.1%）。其中產(chǎn)品技術(shù)含量是影響中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套的首要因素，而行業(yè)前景以及配套產(chǎn)品的利潤(rùn)則分居第二和第三位，大企業(yè)的信譽(yù)和實(shí)力也是影響中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套的重要因素。從總體上看，行業(yè)的未來(lái)前景，產(chǎn)品的技術(shù)含量、產(chǎn)品的利潤(rùn)以及大企業(yè)本身的信譽(yù)和實(shí)力對(duì)協(xié)作配套影響較大，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)并不太擔(dān)心專項(xiàng)資產(chǎn)投資導(dǎo)致的關(guān)系套牢后果。3.協(xié)作配套信息以及訂單的來(lái)源。調(diào)研表明，中小企業(yè)協(xié)作配套信息的來(lái)源主要集中在人際關(guān)系渠道（62.8%），通過(guò)這一渠道獲得配套信息的企業(yè)特別多。其次是行業(yè)協(xié)會(huì)（27.7%）。只有大約100家企業(yè)選擇通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和其他途徑獲取信息，而選擇從新聞媒體、政府的信息獲得協(xié)作配套信息的企業(yè)更少（56家）。由此我們不看出，一方面我國(guó)特定的國(guó)情，家族文化所導(dǎo)致的親緣、血緣關(guān)系等在經(jīng)營(yíng)管理中占有重要地位，另一方面，協(xié)作配套市場(chǎng)機(jī)制的不健全也導(dǎo)致中小企業(yè)缺乏穩(wěn)定可靠的協(xié)作配套信息源，因此無(wú)論是政府還是行業(yè)協(xié)會(huì)在這方面都大有可為。4.協(xié)作配套過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。調(diào)研結(jié)果表明，配套產(chǎn)品利潤(rùn)太低是當(dāng)前中小企業(yè)與大企業(yè)進(jìn)行協(xié)作配套所遇到的最主要問(wèn)題。這可能與中小企業(yè)在配套業(yè)務(wù)的價(jià)格談判中處于劣勢(shì)有關(guān)，相比較中小企業(yè)而言，大企業(yè)利用其業(yè)務(wù)量的優(yōu)勢(shì)往往掌握了產(chǎn)品定價(jià)的主導(dǎo)權(quán)。長(zhǎng)期為大企業(yè)配套生產(chǎn)會(huì)使中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上過(guò)度依賴大企業(yè)，使自身的經(jīng)營(yíng)管理能力下降，中小企業(yè)在生產(chǎn)配套產(chǎn)品的過(guò)程中往往需要專項(xiàng)資產(chǎn)投資，這些投資只在生產(chǎn)某種或某類產(chǎn)品時(shí)才有價(jià)值，一旦中小企業(yè)不為大企業(yè)配套生產(chǎn)這類產(chǎn)品，那么專項(xiàng)投資將毫無(wú)價(jià)值。專項(xiàng)投資、經(jīng)營(yíng)能力的下降反過(guò)來(lái)會(huì)加劇中小企業(yè)對(duì)大企業(yè)的依賴，降低中小企業(yè)的產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。也有不少企業(yè)認(rèn)為，配套產(chǎn)品訂單沒(méi)有規(guī)律，生產(chǎn)任務(wù)難安排，大企業(yè)發(fā)包給中小企業(yè)的配套產(chǎn)品大多屬于非標(biāo)準(zhǔn)件，這不僅帶來(lái)核價(jià)的難度，而且大企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)包一般指根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，下包產(chǎn)品的數(shù)量和工期往往不固定，這就需要中小企業(yè)的生產(chǎn)具有相當(dāng)?shù)娜嵝?。此外，大企業(yè)不及時(shí)支付資金盡管沒(méi)有產(chǎn)品利潤(rùn)低那么普遍，但是它也是協(xié)作配套中不可忽視的一個(gè)問(wèn)題。我們?cè)谠L談中還了解到協(xié)作配套中存在大企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給中小企業(yè)的情況，個(gè)別大企業(yè)往往不是和中小企業(yè)簽訂明確的合同，而是未來(lái)可能的產(chǎn)品配套計(jì)劃給中小企業(yè)，為了贏得訂單，中小企業(yè)必須提前投資做好準(zhǔn)備（如采購(gòu)設(shè)備和原材料），但是中小企業(yè)能否最終獲得大企業(yè)的訂單取決于大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，如果大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不理想，那么中小企業(yè)的前期投資往往得不到應(yīng)有的回報(bào)，顯然在這種情況下，大企業(yè)利用自己的地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給中小企業(yè)。

三、推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套的政策建議

1.以制造業(yè)為重點(diǎn)，兼顧其它行業(yè)。中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套生產(chǎn)體系有其特定的產(chǎn)業(yè)適用條件，并非所有產(chǎn)業(yè)都適合開展這種配套生產(chǎn)方式，無(wú)論是美國(guó)還是日本，中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套生產(chǎn)體系主要存在于產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)、建筑業(yè)和部分服務(wù)業(yè)。我國(guó)作為一個(gè)制造大國(guó)，以制造業(yè)為重點(diǎn)，兼顧建筑業(yè)以及部分服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)作配套完全符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和需要。作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，要想成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)必須在高精尖技術(shù)方面有所發(fā)展，從國(guó)家層面而言，推進(jìn)協(xié)作配套工作的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該向電機(jī)、汽車、通用及專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電器機(jī)械及器材、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備、儀器儀表等技術(shù)含量比較高的產(chǎn)業(yè)傾斜，究其原因一方面是因?yàn)樯鲜鲂袠I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較長(zhǎng)，具有大量的中間產(chǎn)品，適宜分包制度的實(shí)施，另一方面是由于上述產(chǎn)業(yè)大多屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大企業(yè)的技術(shù)溢出和資金幫助，中小企業(yè)可以在配套協(xié)作中盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和管理能力的提升，從而在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。具體到地方政府，則應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的情況和特點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，這樣更容易將協(xié)作配套工作推向深入。2.以產(chǎn)業(yè)集群為依托，培育專業(yè)化分工協(xié)作機(jī)制。當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)集群廣泛分布，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的核心特征。我國(guó)各類產(chǎn)業(yè)集群則達(dá)數(shù)千個(gè)，主要分布在化纖紡織、絲綢紡織、制衣、制鞋、電子、信息、醫(yī)藥，塑料、汽摩配件、精細(xì)化工、五金制品等行業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系主要有三種：第一種情況是中心———外圍結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群，有幾個(gè)大的企業(yè)，外圍是一大批中小企業(yè)給他配套。第二種就是由眾多的中小企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò)狀的集群。第三種模式就是混合結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群，是中心———外圍結(jié)構(gòu)和網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群的一種結(jié)合。在有核心的縱向合作關(guān)系中，中小企業(yè)會(huì)通過(guò)與中心企業(yè)的合作進(jìn)而帶來(lái)自身的技術(shù)進(jìn)步，但同時(shí)也有可能產(chǎn)生對(duì)中心企業(yè)的依賴；無(wú)核心企業(yè)的縱向合作更容易實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的平衡，但由于缺少核心企業(yè)在技術(shù)、資金等方面的引導(dǎo)，其結(jié)果會(huì)使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展速度較慢且始終陷于價(jià)值鏈的低端。在我國(guó)當(dāng)前的條件下，推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)作配套必須要依托已有的產(chǎn)業(yè)集群，政府應(yīng)該有步驟、有目的的推進(jìn)中心———外圍集群模式，推動(dòng)僅有橫向一體化分工的集群逐步向具有橫向和縱向混合型分工的集群轉(zhuǎn)變，促進(jìn)分工水平進(jìn)一步深化，最終形成“小規(guī)模、大協(xié)作”的專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)模式。加快推進(jìn)集群中的信息、金融等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低交易的不確定性，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。3.積極引導(dǎo)、重點(diǎn)支持中心大企業(yè)走協(xié)作發(fā)展之路。與美、日等國(guó)企業(yè)相比，我國(guó)“全能型”企業(yè)的比重較大，大多數(shù)企業(yè)傾向于朝著“大而全”的方向發(fā)展，缺少與上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)作。“大是美的，小同樣也是美的”，一個(gè)合理的富有活力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中必須具有相當(dāng)實(shí)力的、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，同時(shí)也必須擁有一大批富有活力的小企業(yè)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題是大企業(yè)大而全，小企業(yè)缺乏特色。構(gòu)建中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套生產(chǎn)體系必須構(gòu)建一批居于配套網(wǎng)絡(luò)核心的大企業(yè)集團(tuán)，因此必須有計(jì)劃的引導(dǎo)大企業(yè)走協(xié)作配套的發(fā)展模式，同時(shí)在一些重點(diǎn)行業(yè)鼓勵(lì)橫向兼并，形成一批有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)以大企業(yè)為主導(dǎo)的，大小企業(yè)共生的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展。4.針對(duì)協(xié)作配套，制定相應(yīng)的財(cái)稅、金融和采購(gòu)等政策。盡管國(guó)家已經(jīng)制定了諸多推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的政策，但是更多的是從一般層面上保護(hù)中小企業(yè)，為中小企業(yè)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，基本沒(méi)有專門針對(duì)協(xié)作配套制定相應(yīng)的政策措施。為了盡快推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套業(yè)務(wù)的發(fā)展，我們認(rèn)為政府可以初步從以下幾個(gè)方面著手：（1）制定相關(guān)的稅收政策。政府可以通過(guò)對(duì)相關(guān)行業(yè)中參與協(xié)作配套的大企業(yè)和中小企業(yè)給予一定的稅收減免，以鼓勵(lì)大企業(yè)和中小企業(yè)形成協(xié)作配套業(yè)務(wù)關(guān)系。（2）政府采購(gòu)政策。國(guó)外許多國(guó)家的政府采購(gòu)都規(guī)定中小企業(yè)采購(gòu)必須占有一定的比例。政府可以在采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)對(duì)于通過(guò)協(xié)作配套生產(chǎn)的大企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)，或者規(guī)定所采購(gòu)大企業(yè)的產(chǎn)品必須分包一定比例給中小企業(yè)，從而有針對(duì)性的鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)的配套協(xié)作。（3）融資優(yōu)惠政策。對(duì)于協(xié)作配套的大企業(yè)和中小企業(yè)在資金上給予一定的支持，對(duì)于配套型中小企業(yè)實(shí)施貸款貼息，和適度的貸款擔(dān)保，建立推動(dòng)配套協(xié)作的專項(xiàng)資金。大力推進(jìn)“供應(yīng)鏈融資”，即將供應(yīng)鏈上相關(guān)企業(yè)作為一個(gè)整體，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度開展綜合授信，以此解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，促進(jìn)協(xié)作配套業(yè)務(wù)的發(fā)展。（4）鼓勵(lì)大企業(yè)為中小企業(yè)培訓(xùn)人才。在協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中，知識(shí)與技術(shù)的外溢是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整體發(fā)展速度的一個(gè)重要方面，然而根據(jù)我們的調(diào)研，目前中國(guó)的大企業(yè)對(duì)配套企業(yè)的培訓(xùn)卻非常少見。政府可以嘗試在產(chǎn)業(yè)集群周邊構(gòu)建相應(yīng)的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)基地，免費(fèi)提供培訓(xùn)的基礎(chǔ)服務(wù)，進(jìn)而加強(qiáng)大企業(yè)與中小企業(yè)之間的培訓(xùn)聯(lián)系，此外，財(cái)政可直接采取培訓(xùn)資助及補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)私營(yíng)部門開展合作培訓(xùn)，形成培訓(xùn)的合力。（5）制定相關(guān)的法律法規(guī)，保護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中的中小企業(yè)利益不受到大企業(yè)的侵犯。為保護(hù)中小企業(yè)在協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中的利益，防止大企業(yè)因資金和技術(shù)上的絕對(duì)地位而形成對(duì)中小企業(yè)的“虹吸”，應(yīng)在鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作的同時(shí)，制定保護(hù)弱勢(shì)企業(yè)的政策措施，為中小企業(yè)的協(xié)作配套創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。（6）直接獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)大企業(yè)協(xié)作配套業(yè)務(wù)增量部分直接給予獎(jiǎng)勵(lì)。5.打造全國(guó)性的協(xié)作配套行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)。成熟良好的中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套體系建立離不開行業(yè)組織和諸多中介機(jī)構(gòu)。在日本企業(yè)協(xié)作體系中，六大企業(yè)集團(tuán)有著關(guān)鍵性的作用，它們幾乎囊括了日本經(jīng)濟(jì)所有重要產(chǎn)業(yè)部門。六大集團(tuán)均有起協(xié)調(diào)作用的非正式組織“社長(zhǎng)會(huì)”，像三井集團(tuán)的二木會(huì)、住友集團(tuán)的白水會(huì)、三菱集團(tuán)的金曜會(huì)、三和集團(tuán)的三水會(huì)、芙蓉集團(tuán)的芙蓉會(huì)、第一勸業(yè)集團(tuán)的三金會(huì)等。雖然社長(zhǎng)會(huì)不是正式組織，但是在壟斷企業(yè)之間的信息溝通、行為協(xié)調(diào)、人員安置、重大決策等方面起著重要作用。調(diào)研表明，目前我國(guó)中小企業(yè)之所以難以與大企業(yè)開展合作，主要原因是在信息、政策、技術(shù)等方面缺乏有效溝通的渠道，社會(huì)中介組織的加入將大大降低交易成本。因此，當(dāng)前有必要由政府牽頭，成立服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間協(xié)作配套的行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)交流會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等形式為企業(yè)配套協(xié)作提供有效的平臺(tái)，同時(shí)，大力促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)發(fā)揮積極作用，加速信息傳播，拓展合作渠道。

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作者:田偉 田紅云 顏有明 單位:1.南京大學(xué) 2.上海交通大學(xué) 3.吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局