民族中學教育發展途徑

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一、武漢市民族中學基本情況

(一)辦學條件

武漢市民族中學是2001年4月7日由武漢市人民政府和武漢市教育局、武漢市民族宗教事務委員會為落實黨的民族政策建立的武漢市唯一一所公辦民族中學，與武漢市二七中學是同時并存的一套班子、兩塊牌子、兩個校名的同一所完全中學。學校占地面積15700余平方米，現有圖書室、閱覽室、階梯教室、信息技術教育室和現代化的理化生實驗室，教育教學設施完備。另有200米塑膠環形跑道、一個標準田徑場、三個籃球場、四個排球場、羽毛球及毽球場，學生公寓(可住讀)和食堂等一應俱全。學校環境優美，育人氛圍濃厚。目前學校為完全中學，初、高中兩個學段六個年級共28個班，在校學生1300余名，教職員工134人，其中少數民族教師6人;先后培養了維、回、壯、苗、白、滿、侗、土家等十個少數民族的400余名學生，目前在校有四個少數民族的學生，共計22人(其中回族學生有17人)，占全校學生總數的17‰。

(二)辦學思想

2006年8月學校新的領導班子調整以后，學校在傳承歷史、與時俱進的思路下，對學校辦學思想進了不斷創新與揚棄，提出了“人人能成才、個個有成就”的辦學理念，確立了“厚德包容、勤學向上、人格健全、特長鮮明”的培養目標，踐行著“先學后教、當堂訓練”的教學模式，形成了“二七革命傳統教育”和“中華民族文化教育”的辦學特色，秉承“志存高遠、自強不息”的校訓，積極倡導“積極進取、追求卓越”的校風、“基深面廣、德藝雙馨”的教風和“明禮樂學、善思好問”的學風，努力實現將民族中學辦成“環境好、管理好、師資好、質量好”的“市綜合辦學水平示范學校”的辦學目標。

(三)辦學質量

近年來，在各級領導的關懷和支持下，在全校師生共同的努力下，工作取得了顯著成績，得到各級領導及社會的充分肯定，特別是學生品行得到全面提高，行為表現得到了學生、家長、教師和上級領導的一致認可，形成了良好的校風、教風和學風，學生個性和特長得到了充分的發展;中考、高考每年都獲得區教育局“雙優雙獎”。2007年高考全面大幅度超額完成了區教育局下發的雙目標，本科完成區教育局下達的高考指標500%，專科完成區教育局下達的高考指標433%，中考全區第十名。2008年高考專科、本科分別完成教育局下達指標的233%、300%，而這些學生進入高中時大多數是剛剛達到中考分數線左右的學生。真正實現了低進高出的辦學目標。2009年高考專科、本科分別完成教育局下達指標的600%、400%，不同層次的學生也都在原有的基礎上得到了不同的發展。學校先后榮獲教育部、國家民委“民族團結教育”先進集體、湖北省綜合實踐活動課程先進學校、武漢市綜合辦學水平先進學校、武漢市人民政府“民族團結進步”先進集體、武漢市中小學課外文體活動工程示范校、武漢市體育場館對外開放先進學校、江岸區最佳文明單位(連續八年)等光榮稱號。

二、學校的相對優勢

(一)領導重視

學校成立之初，武漢市和江岸區兩級人民政府、人大、政協、民宗委、教育局的領導都積極努力，幫助我校成立民族中學，從而結束了新中國建國以來，作為省會城市的武漢市沒有民族中學的歷史，在武漢市民族中學成立的揭牌儀式上，省、市、區領導參加，由市政協劉善壁主席、市政府辜勝阻副市長為學校揭牌，原武漢市教委羅友松主任發表熱情洋溢的講話，可見各級政府和機關對民族中學的發展高度重視。學校成立之后，原任市、區政府、人大、政協和黨委領導劉善壁、李巖等領導和現任市委常委、副市長袁善臘、市教育工委靳雁書記、市教育局謝世腰局長、區委常委、副區長胡楨雄同志和區教育局領導多次來校了解學校辦學情況，關心學校發展，對學校的班子建設、師資建設、教育教學管理、招生工作、硬件建設、經費投入都給予了大力的支持。

(二)政策支持

在市、區政府和教育局的大力幫助下，學校還清了多年來用于硬件建設拖欠的工程款380多萬元，同時還加大了對民族中學的投入，“十五”期間，市教育局給予民族中學的專項撥款達到180余萬元，主要用于改善學校辦學條件和校園拆墻透綠工作，民族中學學生宿舍和民族食堂的建設，師生學習和生活條件得到進一步改進。市民宗委在經費緊張的情況下，堅持每年教師節對我校進行慰問。在武漢市人民政府的重視下，各級領導對學校的發展都非常關注，指示將我校按省、市級示范學校的標準進行高標準規劃和建設。現在，武漢市民族中學享受特殊的優惠政策，和華師一附中、武漢外校一樣可面向全武漢市招收應屆初中畢業生。

(三)自身努力

近三年來，我們主要做了如下一些工作:一是制定和實施了學校“十一五”發展規劃，對學校今后五年里在辦學思想、辦學特色和辦學模式、教師專業化發展、教育質量、學校文化建設、辦學條件等五個大的方面進行了認真的規劃并通過了教代會，形成了全體教師的共識;二是在努力調動教師工作積極性上做文章，一方面規范學校的教育教學行為，一方面開展關愛教師行動，積極營造良好的學校育人氛圍;三是在德育管理上實施了量化考核，進行人性化管理，注重加強學生的行為習慣和學習習慣的養成教育，連續兩年德育考核達到區教育局的奮斗目標;四是教育質量得到較大的提高，學生的行為習慣和學習習慣，特別是在校一日行為規范得到了教師、家長和社會的一致認可，中考、高考的成績也有了較大的提高;五是爭取了社區資源，周邊環境的治理工作得到了極大的改善;六是校園環境得到進一步的綠化和美化，加強了硬件設施，開設了民族食堂，教師辦公室和學生教室用上了空調，校園文化建設工作得到上級表彰;七是進一步加強了民主管理，充分發揮了教代會在學校管理中的作用，實施了校務公開;八是不斷凸顯了民族特色教育特色，把體育特色教育作為校本課程，成為湖北省少數民族傳統體育項目八個訓練基地之一。

三、問題及困難

(一)辦學特色不鮮明

作為一所民族中學，與其他非民族中學到底有哪些不同?盡管學校在辦學思想的定位上提出了“中華民族文化教育”的辦學特色，校園文化建設工作中體現了一部分民族元素(體現民族風情的門樓、民族浮雕、民族壁掛、民族剪紙等)，開設了民族教育校本課程和民族教育研修班，食堂開設了清真窗口，課堂開設了民族教育校本課程和民族教育研修班，把少數民族傳統體育項目安排進了課堂，代表武漢市參加了湖北省第十二屆運動會的民族項目比賽，舉辦了民族歌曲和舞蹈的藝術節，開設了民族宗教知識每周一問的宣傳櫥窗。但是，學校體現民族文化的氛圍還不夠濃厚，我們還沒有規范體現民族中學的鮮明標識，沒有一眼看去，就是一所民族學校的視覺效果，民族文化墻的建設還不能啟動，同時，由于學校少數民族學生還比較少，得到社會承認和認可為民族中學的成分還不高。

(二)少數民族學生數量少

由于我校地處武漢市江岸區二七路回民相對集中居住地，因此市區各級高度重視，在我校掛牌成立武漢市民族中學之初，從原來的中南民族大學附中(已撤銷)轉到我校的有100多名少數民族學生，城市改造和居民的搬遷，使學校附近的少數民族居民越來越少了。按照國家民委的規定，所謂民族教育是少數民族教育的簡稱。是指對漢族以外的其他55個少數民族實施的教育，是我國整個教育的一個重要組成部分。如果民族中學在校學生中少數民族學生很少，民族中學的辦學就名不符實了，因此，在少數民族散居地區，如何招收到更多的少數民族學生就成為了困擾我們的一個課題。

(三)不為“非從事民族教育工作者”所理解

很多領導干部和專家，在民族中學考察的過程中，站在積極關心民族中學發展的角度，在詢問民族中學少數民族學生人數情況時，很容易讓校方感到尷尬。特別是在民族中學爭取政策或者談及民族教育的時候，往往還不被人所理解，他們認為學校不是在解決少數民族學生的問題，而給予否定或者推諉，也給從事少數民族教育工作的同志帶來很多委屈和無奈。基于以上原因，加之2003—2006年學校在管理上處于相對困難時期，導致社會聲譽比較差，同時，辦學水平也仍然停留在市級先進學校的層面，而沒有達到市級示范或者省級示范學校的水平，高中辦學一度處于被取消的邊緣，辦學進入了艱難的掙扎期。近三年來，我們通過強化各項管理、提升師生素質、狠抓教育質量、形成辦學思想，社會影響力正在不斷提高。為了開闊視野，與時俱進，通過創新工作思路，創建辦學特色，進一步提升辦學質量和水平，在全國民族教育協會的于洪武會長和王佩芝老師的推薦和協調下，我們對中央民族大學附中、包頭市回民中學、北京市回民學校、西安市回民中學進行了為期四天緊張而有序的考察，對全國少數民族散居地，民族中學的辦學條件、辦學特色、辦學質量、辦學政策等方面的情況進行實地專訪，形成了進一步發展武漢市民族中學的新思路、新方法、新途徑和新措施，并希望可以供少數民族散居地民族中學的辦學提供思路和借鑒。

四、對策與建議

(一)創新民族中學教育工作新思路

1．少數民族散居地民族中學存在的價值和意義的再認識。在少數民族集中居住地，民族中學的教育有大眾化的傾向，因為大家都是民族教育，被等閑視之，而少數民族散居地民族中學教育工作更是因為學校少數民族學生人數很少，而不被理解，帶著這些困惑，我們在國家民委教育司前司長塔瓦庫勒和全國民族教育協會的于洪武會長的指導下，做了深入的思考和探討，認為:①尤其在當前國內國際復雜形勢的影響下，越是在少數民族散居地，人們的民族教育意識越差，進一步增進56個民族大家庭的團結，加強和鞏固民族教育的必要性就越強，因為國家的團結穩定高于一切，②少數民族散居地民族中學存在的價值和意義在于:是落實民族政策、學習民族文化、弘揚民族精神、鞏固民族團結的陣地，③不能簡單地用“有多少少數民族學生”的指標來衡量和評價少數民族散居地民族中學存在的價值和意義。

2．與中央保持一致，大膽創新民族教育工作思路。從國家層面看，中共中央、國務院對民族中學教育工作的重視程度，目前達到了空前的高度。“全國共有19個省(直轄市)的76所學校舉辦西藏班(校)，12個省(直轄市)的13所一類普通高中辦內地新疆高中班”［2］，為增進民族團結、民族和諧、互相了解、互相幫助、對口幫扶，黨中央、國務院決定在全國各地開辦西藏班、新疆班，有的地方已經發展成為西藏中學，讓西藏在教育資源還比較匱乏的情況下，由國家承擔絕大部分費用，由各地省會城市提供優質教育資源，為西藏地區培養優秀人才，來服務和加快西藏的社會經濟的建設和發展，保持邊疆的社會繁榮和穩定，這是國家的大政方針。那么，作為湖北省內的少數民族地區，同樣需要對口幫助和扶持，我們能否打破本位主義思想，與中央保持一致，大膽改革創新，在省會城市創辦類似于西藏班、新疆班的民族中學，成為全國民族教育的旗幟呢?

3．新政策出臺的重要性、必要性和可行性。“2005年，《國家教育事業發展‘十一五'規劃綱要》明確提出，堅持分區規劃、分類指導的原則，強調公共教育資源向農村、中西部、貧困地區、邊疆地區和民族地區傾斜。”［3］“在發展民族教育的過程中，要把加強基礎教育擺在突出的戰略位置。”［4］我們提出在武漢市民族中學創辦“土家族班、苗族班”的原因在于，盡管湖北省內的少數民族地區辦有各級各類民族中學，但是，少數民族集中居住地區畢竟教育資源短缺、都市文化氛圍貧乏、國內國際視野并不開闊，當前加強城市民族教育工作很重要的一條就是，關注少數民族“品學兼優、家庭貧困”學生的教育，以民族教育為切入點來體現關注民生、重視民族教育，特別是貧困地區民族教育工作，與中央保持一致，體現對民族中學教育的重視;由于武漢地域廣大，加之每年通過中考普高分數線的少數民族學生層次不一，盡管武漢市民族中學面向全市招生，但是，招收到的少數民族學生卻很少(高中招生不好一刀切)，如果繼續既招不到少數民族學生，又在少數民族學生很少的情況下無法充分體現民族教育，而只是“掛羊頭、賣狗肉”一樣地被社會不理解，那么，民族中學的發展前途就會危機四伏，擺脫這種辦學特色不鮮明的狀況的首要責任在各級政府和職能部門，否則，就會由于我們的思路和舉措不力導致在全國省會城市中，武漢市民族中學相對落后的面貌;中央民大附中、各地西藏班、新疆班的成功經驗啟發我們，只要各級領導和職能部門重視，民族教育是可以辦得很好的，加強民族教育就是在加強民族穩定，我們可以類似地在省內的恩施、宜昌等地區，對口招收“父母雙農、家庭貧困、品學兼優”的少數民族學生(土家族班、苗族班各90人)到武漢市民族中學住校就讀，戶籍留在當地，可以回當地參加高考，也可以享受武漢市學生高考的政策待遇，并給予高考在湖北民院的招生計劃單列，解決好他們入學的進口與出口，學生在武漢市民族中學就讀期間，減免一切學習費用和生活費用，他們的學習和生活費用由省級人民政府承擔并單列，這部分費用按照每生每年9000元計算，每年約需162萬元，其創造的社會價值和影響力將是空前的，可開全國各省市之先例。

(二)創設民族中學教育工作新亮點

1．制定民族教育發展規劃，改善辦學條件

獨木不成林，武漢市目前有五所民族學校、一所西藏中學、一個新疆班學校，這些為數不多的學校是全民教育的一個重要組成部分，能否由市教育局和市民宗委共同研究，拿出類似于《包頭市民族教育條例》的規劃，在民族教育事業發展、改善辦學條件、加大教育投入、穩定師資隊伍、提高教育質量、擴大辦學效益等方面進行總體規劃和安排，體現省會城市執行民族政策的力度和水平，將是很有必要的。

2．加大硬件環境建設的力度，提升辦學的整體水平

作為擁有五所民族學校的省會城市，不論從哪個層面來講，加大硬件環境的建設力度、加大教育投入都是沒有障礙的，目前的問題在于，作為教育系統來講，管理的學校過多，不論是在小學素質評估的安排中，還是在初中標準化建設的規劃上，以及高中辦學水平評估的體系中，都沒有考慮到把民族學校作為一個整體進行整體辦學水平提升的考慮;而各級民委因為管理權限的問題，只能與同級教育行政部門進行協調，這種協調是比較尷尬的，因此，從省、市級人民政府來講，在民委與教育局之間能否進行有效的協調，是評價政府是否重視民族工作和民族教育工作的一個重要指標。

3．強化學校內部管理制度和機制，實施軟著陸

民族中學的辦學水平的高低，不僅是政府的職責，更是學校的自身的職責。一方面，作為政府和教育行政部門要加強指導，加大教育投入，改善辦學條件，實施政策傾斜，努力提高民族中學的辦學水平，同時努力把武漢市民族中學納入市教育局直屬單位進行管理，提高管理級別和權限，幫助學校爭創省、市級示范學校;另一方面，作為學校和教師，僅僅依靠外部力量是不夠的，內因是關鍵，從包頭市回民中學的辦學崛起可見一斑。作為學校，要努力調動全體教職員工的工作積極性，加大教育投入，提高教師待遇，加強師資培訓，建立健全教師流動機制，提高教師整體的教育教學水平，提升辦學思想，提高辦學質量和品位;作為教師，要努力加強師德、師風和師能建設，提高教書育人的水平，提高發展學生的能力，爭做名師。

(三)創建民族中學教育工作新特色

1．成立武漢市民族教育專業委員會或者協會，提升科研能力和科研水平

建議在市教育局和市民宗委的幫助和支持下，在武漢市民族中學成立武漢市民族教育協會，由相關部門牽頭成立武漢市民族教育專業委員會，完善武漢市民族教育科研機構，開辦民族教育專刊，以武漢市的各級各類民族學校為基地學校，在民族學校廣泛開展增進民族團結和民族友好的教育，擴大文化交流，實施特色和科研興校，提高民族學校的科研能力和科研水平。

2．建立健全民族教育對口扶持的慈善幫扶機制，創全國民族教育特色

作為武漢市唯一的民族中學，在招收恩施、宜昌等地的土家族、苗族學生到校以后，我們還可以通過各級人大代表、政協委員和相關商界有志于從事慈善事業的人士，加大對貧困少數民族學生的幫扶，設立獎學金，為優秀的少數民族學生提供更多的學習機會和條件，不僅可以“解除少數民族學生的文化割裂”，“促進少數民族與他民族進行文化交流的作用”，［5］而且，這些少數民族的寒門學子在得到黨和政府提供的優越條件下學習，加之學校大力開展感恩教育，他們將終生難忘黨和人民的希望和囑托，在各自的工作崗位上將為增進民族團結、促進民族和諧貢獻自己的青春和熱血，各地的民族工作做好了，就是在為黨和政府分憂，果真如此，也可以算是創設了散居少數民族教育的一個特色。