工程招投標階段控制工程造價問題淺析

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摘要：我國社會經(jīng)濟的不斷提升，在工程領(lǐng)域中也得到了充分的體現(xiàn)。在工程招標投標階段，需要通過切實有效的手段來控制工程造價，達到相應(yīng)的預(yù)期目標，保障工程項目投標建設(shè)的順利開展，滿足工程高效招標的主要目標。以下針對控制工程造價過程中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：招標；投標；工程造價

0引言

工程中的造價控制一直以來都是工程項目中的一個關(guān)鍵內(nèi)容。在工程的不同環(huán)節(jié)中，造價管理工作都需要貫穿其中，對當前情況進行研判來估算投資。在招標投標階段中，往往都是在設(shè)計與施工環(huán)節(jié)的過渡階段開始進行造價。當然，在造價的過程中還需要招標投標雙方根據(jù)圖紙設(shè)計內(nèi)容來結(jié)合當前平均水平來達成共識。在中標后，施工方就需要根據(jù)規(guī)定的造價來開展施工，由此可見，在招標投標過程中的工程造價控制是較為重要的。但是總的來說，人們對于工程招標投標階段的工程造價控制缺乏相應(yīng)的重視性，引發(fā)了一些問題亟待解決。

1工程招標投標階段控制工程造價的重要作用

對于工程造價的管理工作來說，在招標投標過程中的造價控制對其有著一定的影響，因此工程招標投標過程中的造價控制工作就顯得極為關(guān)鍵。在此階段，不僅需要根據(jù)相關(guān)的標準去檢查投標人是否符合投標資格，還需要對投標方的實際能力與自身資質(zhì)進行全面考察，這對于招標投標工作的順利開展有著極大的保障作用。由此來看，在招標投標階段提升對投標方的審查力度是極為重要的。施工方在控制造價的過程中需要結(jié)合實際的工作內(nèi)容來對施工方所提供的設(shè)計方案進行分析與研究，在這個過程中能夠充分表現(xiàn)投標方的實際能力，并反應(yīng)出未來的施工效率與施工質(zhì)量。此外，在評標階段，還應(yīng)該對施工方的施工設(shè)備、人員以及技術(shù)安排進行針對性審查，保障施工作業(yè)的高效性與穩(wěn)定性，并對工程價格進行合理的預(yù)估。由此可見，在工程招標投標階段來控制工程造價，對于工程的建設(shè)有著極大的現(xiàn)實意義與重要作用[1]。

2工程項目招標造價過程中存在的風險因素

2.1來自內(nèi)部報價的風險因素

在工程的招標投標階段，與投標方給出的報價有著極大的關(guān)聯(lián)性。投標方在這個過程中倘若給出的報價與實際工程支出有著極大的差距，往往會給投標方與業(yè)主產(chǎn)生一定的影響。會造成損失進而影響整個工程的施工進度，對于企業(yè)的發(fā)展也會造成一定的干擾。但是來自內(nèi)部報價的風險因素并沒有被人們所充分重視，對這種風險因素進行分析，往往會發(fā)現(xiàn)造成這種風險的主要因素是因為企業(yè)自身的風控意識不足，缺乏專業(yè)的風控人員以及缺乏規(guī)范管理方法等多方面原因所導(dǎo)致的。

2.2來自投標策略的風險因素

在投標策略方面，也會對競標結(jié)果產(chǎn)生一定的影響，承包者會根據(jù)現(xiàn)實情況的發(fā)展來編制相應(yīng)的計劃，并開展投標策略方案的計劃，投標策略能夠充分體現(xiàn)出企業(yè)管理者對于工程項目的重視程度。當然，差異性的工程地點與時間成本都是影響最終投標策略的重要因素，投標策略應(yīng)該根據(jù)當前實際因素進行適當?shù)膬?yōu)化升級，而企業(yè)的發(fā)展策略也需要根據(jù)當前自身的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)情況與國家對此行業(yè)未來形式的調(diào)控程度進行分析。此外，承包者在投標的過程中還需要根據(jù)未來的發(fā)展方向進行相應(yīng)調(diào)整，但倘若缺乏對這方面的把控就會導(dǎo)致出現(xiàn)投標策略的風險[2]。

2.3來自施工技術(shù)的風險因素

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也在不斷提升，人們對于自身的生活環(huán)境也有了更高的要求。因此建筑企業(yè)隨著時代的發(fā)展需要充分掌握人們的實際需求，根據(jù)社會大眾對于建筑企業(yè)在施工過程中的各個環(huán)節(jié)的要求來進行針對性優(yōu)化，結(jié)合自身的實際發(fā)展情況來升級現(xiàn)如今的建筑技術(shù)，通過這種與時俱進的方式來滿足現(xiàn)代化建筑工程的需求。利用這種完善的標準，能夠進一步完善企業(yè)運行的管理控制體系，提升建筑工程的施工水平。但是倘若故步自封，就會產(chǎn)生施工技術(shù)方面的風險因素，影響最終的工程質(zhì)量。

2.4來自外部環(huán)境的風險因素

在工程項目的招標過程中，往往存在著諸多的風險因素，并不能很好地對風險進行預(yù)見，而在投標階段中，不同單位之間的競爭程度也是較為激烈的。這種競爭環(huán)境與市場中常見的競爭環(huán)境還存在一定的不同之處，會在一定程度上受到外部市場的干擾。外部環(huán)境對于建筑工程領(lǐng)域所造成的影響極大，例如相應(yīng)的法律法規(guī)不夠完善，就有可能會給建筑企業(yè)帶來一定的法律風險，一些人還有可能利用這其中的漏洞來進行牟利，在這種情況下就會導(dǎo)致承包單位或業(yè)主承受一定的法律風險，并造成自身的損失。而在招標階段中，也會因為外部環(huán)境影響造成一定經(jīng)濟風險，例如自然因素所導(dǎo)致的不可抗力風險。同時，投標方在投標階段也可能會遭遇到一定的問題，招標方需要審查投標單位，但是由于數(shù)量較多，標價也較為相近，因此就需要綜合其他信息來進行綜合判斷，在這種情況下，就會產(chǎn)生一定的市場競爭風險。

2.5來自項目建設(shè)的風險因素

在建筑項目中，風險是始終存在的，并且在工程施工過程中的任何環(huán)節(jié)都存在一定的風險因素。在這種情況下，在工程建設(shè)施工的過程中就需要針對潛在的風險因素進行分析與判斷，通過這種方式來抵御可能存在的風險。可以通過風險來確定來源，針對目標進行分析，并生成相關(guān)的細節(jié)報告，通過這種方式來形成風險應(yīng)對措施與預(yù)警體系。當然，在這個過程中還應(yīng)該保障項目風險分析與可行性操作根據(jù)標準進行開展。在施工過程中，還應(yīng)該從財務(wù)管理、施工安全保障以及施工管理方面進行處理，通過這種方式來提升風控管理效率，設(shè)計切實有效的風險預(yù)防與應(yīng)對方法，處理來自項目建設(shè)中的風險因素。

3工程招標投標階段控制工程造價過程中存在的問題

3.1設(shè)計方對工程造價管理缺乏重視性

在建筑項目建設(shè)施工的過程中，設(shè)計方對于造價管理往往缺乏相應(yīng)的重視性，這使得對造價管理的認知較為模糊。造成這種問題的主要原因就是因為在以往的建筑施工中，設(shè)計工作與實際施工并不是并軌運行，兩者在工作的開展上有較大的距離，因此有相當一部分設(shè)計工作人員并沒有意識到成本問題，缺乏造價管理的思維。因此在設(shè)計的過程中對于工程的實際估算往往存在一定的差距，并不能按照原有的造價進行招標。此外，即使在建設(shè)初期有著準確的估算，但是在后期選擇施工單位時，往往也并沒有將工程造價管理工作容納其中。

3.2負責造價工作的人員專業(yè)有待提升

現(xiàn)如今，建筑工程項目的設(shè)計工作與施工工作并沒有充分結(jié)合在一起，這就導(dǎo)致了在招標投標階段，負責工程造價的工作人員與中標的造價人員也有著一定的距離，在控制價與編制報價時往往會產(chǎn)生差異性較大的結(jié)果。造成這種問題的主要原因就是因為負責造價的工作人員專業(yè)能力較為欠缺，往往理論豐富實踐不足，在實際開展造價工作時，就會出現(xiàn)不契合實際情況的現(xiàn)象，這對于未來的造價管理造成了一定的影響。

3.3招標資料完整性不足導(dǎo)致造價失準

投標方在獲取相應(yīng)的技術(shù)資料后，就會在規(guī)定時間內(nèi)進行投標，但是在整理資料的過程中，往往過于看重速度，而忽略了細節(jié)，很容易造成造價編制不準確的問題。此外，招標方在提供技術(shù)資料時，也有可能因為多方面原因造成資料內(nèi)容缺失、細節(jié)不準確的情況，這對于造價編制也會造成一定的影響。

3.4競標單位的投標行為存在不良現(xiàn)象

在招標投標階段，往往競爭較為激烈，其中也不乏出現(xiàn)惡意競爭的情況，有的投標方會使用壓低成本價的方式來取得中標資格，這對于整體的招標投標的公正嚴謹性造成了一定的影響，這部分投標方往往會在施工過程中利用索賠來彌補投標時的虧損。

4工程招標投標階段工程造價的有效控制策略

4.1加強招標投標階段工程造價控制工作的重視程度

若想充分保障工程招標投標階段工程造價的控制程度，首先就需要加強對工程造價工作的重視程度。需要明確的一點是，招標投標階段并不是單單選擇一家施工單位就完成了任務(wù)，而是要在這個階段中找到滿足項目施工要求，報價符合市場水平的施工單位，并能使投標方所持有的技術(shù)與招標方的技術(shù)要求充分契合。在這種情況下，招標投標雙方都需要選出一位專門負責控制工程造價的專業(yè)人員，通過深層次的溝通與交流來達到初始的工程要求，在保障施工質(zhì)量與施工效率的情況下對造價進行討論，并做出全面科學合理的規(guī)定。

4.2提升造價工作人員工作專業(yè)能力與個人專業(yè)素養(yǎng)

招標投標雙方需要著重提升造價工作人員的工作專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)。從事編制造價工作的人員需要符合相應(yīng)的職業(yè)門檻，并具有一定的實際工作經(jīng)驗，并取得國家承認的行業(yè)資格證。招標投標雙方在招聘相關(guān)人員時就可以通過制定招聘門檻來保障工程造價控制人員的專業(yè)性，以此來提升整個過程的順暢性。倘若造價人員在今后的發(fā)展中獲得了較為豐富的工作經(jīng)驗，那么就需要具備相應(yīng)的成本意識與造價控制理論經(jīng)驗，將理論與實踐相結(jié)合，來更有效地控制工程造價。

4.3進一步完善招標資料內(nèi)容加強相應(yīng)專業(yè)審核力度

招標方在準備技術(shù)資料的過程中，需要制定嚴格規(guī)范的審核機制，嚴格保障圖紙內(nèi)容的完整性與可操作性，將圖紙作為最終版本之后，防止出現(xiàn)任何差錯導(dǎo)致造價編制方面出現(xiàn)問題。在投標方進行投標之前，也需要對招標文件進行全面分析，確定資料的科學合理性，倘若在其中發(fā)現(xiàn)漏洞或不足，也要及時地申請補充。在審核的過程中，應(yīng)該對材料中的關(guān)鍵字詞進行逐字檢查，保障文件的專業(yè)性，通過這種方式來進一步完善專業(yè)資料內(nèi)容。

4.4強化監(jiān)督管理力度切實規(guī)范招投標過程中的行為

最后，要嚴格規(guī)范建筑行業(yè)的行為，防止企業(yè)為了獲取資格而開展惡意的競爭，破壞市場的穩(wěn)定性。招標方應(yīng)該嚴格審核投標單位的資格，分析在市場中的聲譽，通過這種方式來保障招標投標過程中的規(guī)范性，并制定完整的評標標準，用科學合理的評標方式來達到最終的目的。

5結(jié)語

總而言之，若想切實解決在工程招標投標階段控制工程造價中存在的問題，就必須要滿足招標方對工程的具體需求。若想進一步保障施工方可以得到相應(yīng)的經(jīng)濟利益，就需要加強工程招標環(huán)節(jié)對工程造價的管理控制力度。招標單位需要在招標之前對相關(guān)資料進行完善，根據(jù)實際工程的規(guī)模來規(guī)劃開標時間。這個過程中負責造價的工作人員需要合理安排好招標控制價的時間，在投標的過程中也要保證整個過程中的公開透明程度，保障整個工程順利的開展施工。

參考文獻

[1]李冉，侯金鵬.工程招標投標階段控制工程造價存在的問題及措施[J].納稅，2021，15(26):155-157.

[2]盧臘梅.談?wù)袠送稑穗A段工程造價存在的問題及控制措施[J].居舍，2020(11):183.

作者:王偉斌 單位:泉州聯(lián)審工程造價咨詢有限公司