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一、建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn)
不穩(wěn)定性和繁復(fù)性是建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn),建筑工程涉及到的專業(yè)種類繁多,并且涉及到很多高新科技行業(yè),又由于建筑工程擁有一次性以及不可復(fù)制性的特點(diǎn),這樣就使得建筑工程在進(jìn)行招投標(biāo)階段和建筑工程合同執(zhí)行階段出現(xiàn)了不穩(wěn)定。除此之外,建筑工程又具有一定的特殊性,建筑工程項(xiàng)目在施工之前,首先要簽署合同,確定價格和工期,然后再進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)和施工,而在招標(biāo)投標(biāo)階段,就會出現(xiàn)很大的差異,這樣就造成了招標(biāo)投標(biāo)階段和合約履行出現(xiàn)了矛盾。
二、招投標(biāo)過程控制造價存在的問題和缺陷
1、不合理的評價體系
從我國建筑行業(yè)招投標(biāo)過程的現(xiàn)狀來看,不合理的評標(biāo)體系是建筑工程常見的問題。在進(jìn)行建筑工程評標(biāo)中,采用的是無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)的辦法,它主要是由工程造價與各投標(biāo)單位的平均投標(biāo)報價按照一定的規(guī)定進(jìn)行組合,然后再與市場平均下浮率相乘得出的數(shù)據(jù)。最后中標(biāo)的就是接近投標(biāo)人的平均報價,這種評價體系帶有很大的隨機(jī)性,會造成投標(biāo)人串標(biāo)或哄抬造價的可能,不利于建筑工程的發(fā)展。
2、惡意競標(biāo)
惡意競標(biāo)也是招投標(biāo)階段嚴(yán)重存在的問題,目前,我國的建筑市場還沒有形成規(guī)范,要想形成一定的規(guī)范還需要很多的一段時間,同時,我國的承包商沒有成熟的市場行為,甚至有時會出現(xiàn)爭搶市場的行為。在中標(biāo)以后,為了減少虧損,采用一些不正常的手段增加費(fèi)用,甚至有的承包商在增加不到費(fèi)用的情況下,以停工威脅和偷工減料等方法,這樣就嚴(yán)重影響建筑工程的施工質(zhì)量,從而導(dǎo)致造價成本失去控制。
1.當(dāng)前電力工程招投標(biāo)管理中存在的主要問題
1.1企業(yè)投標(biāo)策略制定不科學(xué)
對于現(xiàn)代企業(yè)來說,在工程項(xiàng)目中,能夠高效率中標(biāo),與執(zhí)行的投標(biāo)策略有著密切聯(lián)系。然而,很多電力企業(yè)在投標(biāo)過程中,注重“人情投標(biāo)”、“關(guān)系投標(biāo)”,并不注重運(yùn)用科學(xué)、有效的投標(biāo)策略,以至于耽誤了投標(biāo)的最佳時機(jī),最終失敗。筆者認(rèn)為:在投標(biāo)競爭中,企業(yè)應(yīng)制定合理的策略,把握形勢,掌握主動,做到“能投則投,合理權(quán)衡”,不斷完善投標(biāo)方案,直至成功。
1.2企業(yè)評標(biāo)委員會專家資質(zhì)不足
在一些電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中,存在評標(biāo)委員會專家資質(zhì)不足的現(xiàn)象。很多評標(biāo)委員會成員都是企業(yè)從地方企事業(yè)單位中臨時抽調(diào)的人員,這些人員對電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過程、注意事項(xiàng)和具體規(guī)章制度并不了解,在項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)、評分方法和打分高低等方面都存在較大的隨意性和主觀性,這種不科學(xué)的評標(biāo)方式使一些工程項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)了不合理性,從而嚴(yán)重影響到電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
2.規(guī)范我國電力工程招投標(biāo)管理的建議
2.1規(guī)范招投標(biāo)價格管理,進(jìn)行準(zhǔn)確的投標(biāo)概算
一、石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段中存在的問題
1.串通投標(biāo)
串通招標(biāo)主要是投標(biāo)人之間相互串通,以提高或壓低工程標(biāo)價的行為。在串通人之間,中標(biāo)人往往給其他未中標(biāo)人一定的好處或者由中標(biāo)人以分包形式將工程部分分包給其他未中標(biāo)人,從而達(dá)到中標(biāo)目的。這種行為,嚴(yán)重侵犯了招標(biāo)人的利益,違反了公平原則,應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲禁止。
2.招標(biāo)機(jī)構(gòu)
當(dāng)前,工程招投標(biāo)階段中使用的監(jiān)督管理方式,已從最初的審批管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱水?dāng)前的過程監(jiān)督,并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行記錄與備案。嚴(yán)厲懲處不合法的行為,現(xiàn)代的工程招投標(biāo)工作大部分都是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)獨(dú)自完成。但由于我國的招標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展時間不長,特別是還缺乏健全規(guī)范的石油工程項(xiàng)目招標(biāo)市場,大部分匹配的制度尚未形成,所以一些機(jī)構(gòu)實(shí)踐作業(yè)時自律性低,更有甚者通過自己的職權(quán)幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位。目前我國還沒有制定相關(guān)的可量化評價標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)構(gòu)的作業(yè)情況進(jìn)行評價。
二、加強(qiáng)石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的策略
1.規(guī)范招投標(biāo)市場
1園林工程預(yù)算概念
招投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)中的一種重要競爭方式,在大型的工程建設(shè)中招投標(biāo)起著重要的作用,而我國的工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度采用的是分派建設(shè)任務(wù)方式,建設(shè)工程發(fā)展中,招投標(biāo)制度建立與推廣是重要的一環(huán),在現(xiàn)代城市建設(shè)工程中,各種類型的園林工程因?qū)Τ鞘行蜗蟀l(fā)展以及城市發(fā)展都重要,所以園林工程招標(biāo)對城市的發(fā)展起著促進(jìn)作用。而我國的園林工程預(yù)算根據(jù)編制依據(jù)以及所起的作用不同,主要分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和施工預(yù)算,其中施工圖預(yù)算是對園林工程招投標(biāo)的價格制定起著重要作用。
2園林工程預(yù)算的對工程招投標(biāo)的作用
2.1對工程招標(biāo)的影響
園林工程預(yù)算在招標(biāo)活動中所起到的主要作用就是影響招標(biāo)預(yù)算控制價,即控制整個園林工程所需的最低資金額度,招標(biāo)預(yù)算控制價對工程建設(shè)有著一定的影響,通過招標(biāo)控制價,建設(shè)單位可以對工程建設(shè)的成本進(jìn)行全面的調(diào)查,并對工程總體造價進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估,準(zhǔn)確掌控園林工程的投資額,在招投標(biāo)活動中招標(biāo)預(yù)算控制價是影響招標(biāo)底價的重要標(biāo)準(zhǔn),也是確定施工單位報價合理性的依據(jù),只有施工單位報價達(dá)到了招標(biāo)預(yù)算控制價,在招標(biāo)評議過程中才能作為有效報價,超過招標(biāo)預(yù)算控制價范圍皆是作為廢標(biāo),禁止出現(xiàn)在招標(biāo)評議中。
2.2對工程投標(biāo)的影響
園林工程預(yù)算在園林工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的過程中影響施工對園林工程項(xiàng)目投標(biāo)中的報價,這是施工單位參與園林工程項(xiàng)目競標(biāo)的重要的依據(jù),結(jié)合園林工程預(yù)算提出合理的標(biāo)價,這直接決定了施工單位是否能夠中標(biāo),報價結(jié)合市場行業(yè)、園林工程招標(biāo)狀況以及公司自身狀況,如果施工單位的報價過高,超出了園林工程項(xiàng)目中招標(biāo)預(yù)算控制價的最高限額,將會失去競標(biāo)資格;相反報價過低,低于園林工程項(xiàng)目中招標(biāo)預(yù)算控制價最低限額,同樣會失去競標(biāo)資格,即使中標(biāo)施工單位將會承擔(dān)著極大的虧損風(fēng)險,施工單位在對園林工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的過程中,對園林工程項(xiàng)目概況進(jìn)行造價預(yù)算,結(jié)合公司自身建筑能力,制定科學(xué)合理的投標(biāo)方案,采取正確的報價,在園林工程投標(biāo)過程中實(shí)現(xiàn)中標(biāo)之外,加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益,提供公司的信譽(yù)。
1招投標(biāo)階段工程造價控制過程中存在的普遍性問題
1.1招標(biāo)方招標(biāo)工作有待進(jìn)一步規(guī)范
通過大量的調(diào)查顯示,如果招標(biāo)方招標(biāo)工作不規(guī)范的話,在很多時候會導(dǎo)致招投標(biāo)階段的工程造價失去應(yīng)有的控制。因?yàn)檫@樣會造成對投標(biāo)方的誤導(dǎo)和許多負(fù)面影響,使得投標(biāo)方在工程的具體施工中無法合理有效的控制工程造價。具體表現(xiàn)為招標(biāo)文件缺乏嚴(yán)謹(jǐn)(稍加檢查就會發(fā)現(xiàn)很多紕漏)、招標(biāo)行為形式化,缺乏非常實(shí)際的約束力而存在很多蒙混過關(guān)的現(xiàn)象等。
1.2中介機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善
中介結(jié)構(gòu)作為工程招投標(biāo)過程中的第三方機(jī)構(gòu),它最為主要的工作是進(jìn)行招標(biāo)。與上面講的一樣,在招投標(biāo)階段如果中介結(jié)構(gòu)工作不完善的話,同樣會造成工程造價失去有效控制。其主要表現(xiàn)為造價咨詢體系不健全、行為不規(guī)范、咨詢機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高等??v觀歷史,我國的工程造價咨詢體系較西方發(fā)達(dá)國家而言起步稍晚一些,法律法規(guī)建設(shè)一直處于探索和實(shí)施階段。就目前而言,我國工程造價咨詢體系普遍存在規(guī)模較小、咨詢?nèi)藛T積極性低等問題,這些因素都會造成投標(biāo)方很難對工程造價作出十分精準(zhǔn)的判斷,這對工程造價的控制工作提高了許多難度。
2控制招投標(biāo)階段工程造價的具體措施
2.1大力提高編制招標(biāo)文件的質(zhì)量