知識管理下公路施工質量環境安全監理

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摘要：新版《公路工程施工監理規范》（JTGG10—2016）在術語中將監理定義為“監督管理及咨詢服務活動”，論文結合GB/T19001—2016/ISO9001：2015標準中“7.1.6組織的知識”條款，對建立完善監理組織必要的知識，開展監理監督管理及咨詢服務活動，為獲得合格監理和服務提供保障進行了探討和闡述。

關鍵詞：公路工程監理知識監理組織施工監理有效性

1引言

公路工程建設具有點多、線長、面廣、規模大、投資高、周期長以及“線形＋層狀”等典型特征，公路工程監理工作的主要內容就是“三控制、兩管理、一協調”，即：質量控制、進度控制、費用控制、合同管理、信息管理、組織協調。對于工程監理的三要素（即三控制），從辨證的角度講是相互對立，又相互統一的整體，是環環相扣的。新版《公路工程施工監理規范》（JTGG10—2016）在術語中將將監理定義為“監督管理及咨詢服務活動”，監理單位根據項目建設管理法人要求，按照合同約定的權利和義務，依法、依合同開展監理工作。為此運用監理組織的知識，實施有效的監理質量管理體系，突出質量、環保和安全等重點，對確保監理監督管理及咨詢服務質量，提高公路施工監理質量環境安全管理的有效性具有深刻的意義。當前，我國正處于全面深化改革時期，為深入推進交通運輸改革、全面推行現代工程管理、提高公路建設管理水平，提出了要完善公路建設管理四項制度，即落實項目法人責任制、改革工程監理制、完善招標投標制和強化合同管理制。調整完善監理工作機制，監理工作應改進方式，以質量、安全為重點，加強程序控制、工序驗收和抽檢評定，加強對隱蔽工程和關鍵部位的監理，精簡內業工作量，明確環境監理和安全監理工作內容，落實對質量安全等問題的監督權和否決權。當今公路監理中存在的主要問題：一是監理單位的體制不完善；二是監理知識管理跟不上時展；三是監理機構管理和相關人員素質有待提高，在施工現場不能及時發現和解決問題，致使工程質量難以控制；四是監理工作不規范，制定的監理規劃千篇一律，缺乏針對性，難以有效地指導現場監理工作的實施。GB/T19001—2016/ISO9001：2015標準中“7.1.6組織的知識”條款，明確了組織的知識要求，為監理組織確定必要的知識，以運行監理過程，獲得合格監理和服務提供了保障。

2監理組織知識

2.1知識的概念

1）顯性知識：是指可以表達的、有物體載體的、可確知的，可被人們獲得和理解的知識；以文字、圖像、符號表達，以印刷或電子方式記載，可供人們交流和理解的知識。如事實、自然規律、科學知識、科技報告、作業指導書、施工合同、監理合同、設計規范、監理規范、施工及驗收標準、專利等。2）隱性知識：不易用語言、文字表達的知識；如個人所擁有難以言傳的技術、技能、技巧，在實踐基礎上潛移默化的滲透、積累、凝結固定在人們意識中的思維定勢，行為、決策、實施的思維框架；如監理人員豐富的實踐經驗，從現場設計、施工中發現的問題可聯想到可能會發生的質量環境安全事件及后果，從而采取措施實施控制達到預控的目的。3）顯性知識與隱性知識的關系顯性知識與隱性知識在一定的條件下可以得到轉化。顯性知識通過監理人員的不斷學習和深入的實踐，在施工和監理過程中創新發展出新的隱性知識。隱性知識經過系統規范的總結歸納可以轉化為顯性知識。顯性知識與隱性知識不斷地交融發展過程，就是知識積累、豐富、提升、創新的過程。

2.2監理組織的知識

監理組織的知識是監理組織特有的知識，通常從其實踐、經驗中獲得，是為實現監理組織目標所使用和共享的信息，分為內部獲得的知識和外部獲得的知識。1）內部獲得的知識：一是體現在監理大綱、監理規劃、監理細則等資料中的知識；二是從監理過程失敗和成功項目中吸取經驗和教訓的知識；三是蘊含在監理人員頭腦中的隱含經驗及未成文的經驗類的知識；四是體現在監理的組織、制度、企業文化、傳承的知識等。2）外部獲得的知識:從標準、學術交流、專業會議、甲方、投資方、政府部門、行業協會等顧客或外部合作方等收集的知識。為應對不斷變化的市場需求和公路建設的發展趨勢，監理組織應審視現有的知識，確定如何獲取或接觸更多必要的監理知識和知識更新，如互聯網+監理知識管理信息系統等新知識。對這些知識需要收集“匯總”保存和應用，并能在所需的范圍內獲得。監理組織及管理是監理工作最重要的資源，獲取、傳播、共享、應用、創造監理組織知識是確保公路監理監督管理及咨詢服務質量的重要的措施，通過監理組織知識共享，運用集體智慧提高監理對現場應變能力和創新能力，提高監理對所處環境及變化的適應性，提升監理績效，實質是為實現合格監理和服務提供保障的一項管理活動。

3互聯網+監理知識管理信息系統的創新建設

監理服務過程和管理過程需要多種知識支持，如新的建筑施工材料、新的公路施工工法、新的施工設備及檢測儀器、新的設計及施工技術等，這將涉及多學科多專業知識。知識必須融合于監理服務過程和管理過程，知識在使用過程中才能產生價值。因此，建立互聯網+監理知識管理信息系統的建設具有深遠意義。

3.1內部知識的積累

內部知識可分為監理工作信息、監理專業技術知識、監理項目積累三大類：1）監理工作信息包括管理制度、文件、辦法、監理信息公告等，管理制度規定了監理工作各項功能的運作和發展原則及要求；文件、辦法用于描述監理公司各部門為實現監理經營目標，開展各項工作的規定；監理信息公告是監理信息的宣傳窗口，也是監理員工交流的園地。2）監理專業技術包括道路、隧道、橋梁等技術知識與工程應用的經驗或教訓積累；3）監理項目積累指各監理項目進程中的經驗或教訓積累。

3.2外部知識的積累

監理服務過程涉及多學科多專業知識，更需要具有吸收獲取外部先進知識的能力。積極參加甲方、施工、行業、監理工程學術會議，交流、學習和借鑒國內外先進監理服務過程經驗，通過建立互聯網+監理知識管理信息系統的建設，在消化吸收的基礎上實施知識再創新。

3.3推進監理人員進行知識交流

監理組織聚集了一批高素質專業技術人才，這些人在監理實踐中積累了大量豐富的經驗，而這些經驗都儲存在他們的頭腦里，如果沒有知識共享和交流，這些寶貴知識就會隨著高素質專業技術人才的流失而流失。因此，應在監理組織內部營造有利于監理員工創新、交流和驗證知識的環境，并激勵監理員工主動進行知識積累與交流，將個人知識轉化為監理組織的知識，創建監理組織的知識資產。在互聯網時代，利用監理公司內部信息網、各種工程知識數據庫、專利數據庫收集和積累信息，知識系統分設為不同的數據庫模塊，并指派不同的應用人員進行維護。

4監理知識在施工質量環境安全監理方面的應用及實施

4.1監理知識在施工質量監理上的應用

由于影響公路工程質量的因素很多，在公路工程建設中，監理人員要應用監理知識對公路工程技術規范和規程，以及合同文件熟練掌握，融會貫通，嚴格按照技術規范的要求，從原材料、施工工藝、施工過程等方面進行全面的監控和管理，加強責任心和主動性實施工程質量控制。質量控制的主要依據是合同條款、技術規范和設計圖紙。要做到分工明確，責任到人，全過程監理是工程質量控制的基本方法，隱蔽工程的監理是工程質量控制的重點。工程試驗是評定工程質量優劣的根據，現場監督是監理監控的重要措施，現場監督主要通過巡視和旁站來完成。通過加強施工的現場管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高。當今是新知識、新材料、新技術在各行業應用速度極快的時代，不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術是監理組織生存發展的需要，否則就會有被淘汰的風險。當國家對建筑業有新的法規、政策出臺時，當某種現象已經成為行業的通病或頑疾時，當某工程質量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑新材料的使用、推廣應用新操作技術，對規范、圖集作較大調整時，監理組織要適時對從業人員進行強化培訓，使監理人員及時、主動、盡快掌握相關的法律法規，不斷拓寬知識面，掌握從業的基本技能。施工現場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準備是管理好施工現場質量的基礎。監理人員運用監理知識審核施工單位的施工組織設計，提出最佳施工方案建議，指導完善施工組織設計。

4.2監理知識在施工環境保護監理上的應用

公路環境保護的對象除了包括水、氣、聲、渣四項外，還被賦予了生態保護、社會經濟文化價值等諸多內容。公路工程是一種規模宏大、耗資較高、影響面廣的線形帶狀結構物，項目的付諸實施，必將對沿線生態環境、自然資源、水環境、空氣環境等帶來負面影響。監理人員要應用監理知識對公路建設項目的環境保護內容進行控制，從環境因素識別入手，制定對應控制措施，包括廢水處理和治理、噪聲的振動防治、綠化、植被恢復、水土保持等，均應納入工程環境監理的目標控制之內。在公路建設項目的各項工作中，根據項目業主授權的委托，如征地、拆遷、移民、勘察設計、施工招標、材料和設備采購、施工、動用前準備等，都要實施相應的環境監理目標控制工作。對影響環境的各種因素進行控制，如施工噪聲、揚塵、水土流失、建筑固體廢棄物、施工點的生活垃圾、廢水排放、農田生態、拆遷移民安置中的飲用水水源保護等，必須對影響環境的各種因素進行控制，對重點環境污染因子進行必要的環境監測，確保環境質量達標，采取有效措施減少或避免其對環境的影響。

4.3監理知識在施工安全監理上的應用

監理人員要應用監理知識對施工單位的安全生產責任制、安全生產保證體系進行檢查審核，并督促其建立完善。對施工單位在施工前制定的各項安全措施進行檢查、審核，并對其具體的實施情況進行監理。依照安全生產的法規、規定、標準及監理合同要求，督促協調施工單位從危險源識別風險評價入手，組織有關單位分析本工程的特點以及一般的安全事故類型和安全事故的影響，有針對性地采取措施，做好安全事故的事前預控。在公路工程施工階段，應科學地實施安全監理，監理人員應具備安全管理意識以及人性化的服務，全面提高監理人員施工階段的安全管理水平。建立完善的安全檢查驗收制度，在安全制度的基礎上，設專人定期或者不定期地對施工過程的安全狀況進行檢查，發現隱患及時糾正。在施工中執行各種規范，對可能發生的事故，采取預防措施，實施施工全過程的安全生產，及時制止和糾正各種違章作業，及時發現各種隱患，督促其整改。在施工階段還需要建立公路工程機械施工安全管理的措施，建立健全機械設備使用責任制，嚴格遵守機械安全操作的規程，確保機械設備能夠安全順利進行作業，確保機械安全使用的條件，考慮機械設備的使用環境、運輸以及轉移的安全性等對機械設備的安全具有重要的影響，在一定程度上才能確保施工人員的安全。重視公路工程竣工驗收階段實施必要的安全監理。由于人們的思想意識在公路工程竣工驗收階段存在麻痹、松懈管理等現象，在很大程度上會導致安全事故的發生。為了減少安全事故發生的頻率，應對雨季施工、霧天作業以及道路維護、路面施工等加以重點監督，做好公路工程竣工驗收階段的安全監理質量控制工作。

5結語

公路工程建設是國家一項重要的基礎設施建設，監理工作是項目建設管理工作的重要組成部分，現代公路建設工程集合了現代科學技術的最新成果，涉及多種學科，所以我們要深刻認識到監理組織知識管理工作的重要性和必要性。因此，積極貫徹GB/T19001—2016/ISO9001：2015標準中“7.1.6組織的知識”條款，采用科學、規范、高效的方式方法，實施對公路施工監理組織知識的現代化管理，以科學技術為基礎，以深化改革創新為動力，以落實經濟責任制及激勵、約束機制為手段，積極去研究探索和實施與實際結合的知識管理模式，實現監理工作的科學化、規范化、制度化及有效性,這對提升整個公路工程的施工質量水平和提升施工企業經濟效益有著深遠的意義。

參考文獻

[1]]GB/T19001—2016/ISO9001：2015質量管理體系要求[S].北京：中國標準出版社，2016.JTGG10—2016

[2]公路工程施工監理規范[S].北京：人民交通出版社，2016

[3]殷治寧，程中則.公路施工監理[M].北京：人民交通出版社，2003.

作者：余暉 趙建敏 單位：湖南省交通科學研究院有限公司 中聯認證中心（北京）有限公司