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        事業(yè)單位會計質(zhì)量管理論文

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        事業(yè)單位會計質(zhì)量管理論文

        一、事業(yè)單位會計質(zhì)量管理存在的問題

        (一)會計制度不健全,核算體系存在缺失

        我國行政事業(yè)單位的會計制度在制定過程中依然存在一些問題:第一,內(nèi)部會計制度是行政事業(yè)單位日常管理的重要主線之一,就是會計制度的每一項具體措施都應該貫穿于行政事業(yè)單位的各個職能部門,起到協(xié)調(diào)工作和監(jiān)督預算資金安全的作用,它應該被視為內(nèi)部日常經(jīng)濟業(yè)務處理和行政業(yè)務處理的最高準則。但是現(xiàn)實情況是很多行政事業(yè)單位在制定會計制度過程中,對資金使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的風險事項考慮不周全,導致制定的政策缺乏針對性和可操作性;更為重要的是,行政事業(yè)單位在會計核算的制度管理方面也存在缺失。第二,現(xiàn)今很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計制度貫徹不到位也是需要引起重視的。由于不少行政事業(yè)單位在日常運營過程中,尤其是人際關系處理過程中還存在官本位思想,缺乏民主基因,一把手“一言堂”的現(xiàn)象屢見不鮮,這就間接導致了內(nèi)部審計過程成了走過場。很多內(nèi)審部門從人事關系到組織架構都缺乏獨立性,很多審計人員礙于領導情面,對一些審計措施落實不到位。第三,我國會計信息質(zhì)量管理體系依然存在較為嚴重的會計失真情況。具體表現(xiàn)為行政事業(yè)單位交易過程中的信息失真;會計具體工作程序的信息失真;會計核算中出現(xiàn)的問題失真。

        (二)會計行為缺乏規(guī)范性

        國家審計部門調(diào)查顯示,目前,很多行政事業(yè)單位在日常運營過程中均在不同程度上存在會計行為操作不規(guī)范的現(xiàn)象。財會人員在進行日常作業(yè)時,不遵守職業(yè)規(guī)范、忽視工作細則。除此之外,一些事業(yè)單位對會計檔案資料也是應付了事,對很多原始憑證和賬目的編制與使用過于隨意。

        (三)貪污腐敗現(xiàn)象嚴重

        目前,一些行政事業(yè)單位,尤其是偏遠地區(qū)的行政事業(yè)單位在審計過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)帳外帳、私設小金庫等違規(guī)違紀行為。其主要途徑或動機在于:首先,通過私自進行收支,為取得個人收益而亂攤派費用;其次,為方便單位自用而隱瞞收入或中飽私囊。

        二、事業(yè)單位的會計質(zhì)量管理建議

        (一)建立針對行政事業(yè)單位的會計質(zhì)量保證體系

        建立健全會計質(zhì)量管理質(zhì)量保證體系是確保行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的重要保障,也是行政事業(yè)單位內(nèi)控體系的重要組成部分。盡快建立行政事業(yè)單位會計質(zhì)量保證體系是目前我國行政事業(yè)單位財務管理和資金控制的重要途徑。事業(yè)單位在建立會計質(zhì)量管理信息質(zhì)量特征體系時,應該借鑒美國FASB提出的SFACNo.2會計信息質(zhì)量特征框架的邏輯結構,應該從以下幾個原則入手。

        1.合法性原則行政事業(yè)單位作為國家機關更應該做到遵紀守法,以法律法規(guī)的要求約束自身行為,在國家法律允許的范圍內(nèi)進行財務制度設計和會計行為操作,切不可帶頭違法,知法犯法。

        2.整體性原則行政事業(yè)單位的財務內(nèi)控制度需要站在大局的角度,兼顧各方面。與此同時,單位會計質(zhì)量體系還要具有長遠的規(guī)劃,不可過分追求短期利益,應該做好各個職能部門之間的協(xié)調(diào)工作。

        3.針對性原則會計質(zhì)量保證體系的建立要依據(jù)單位內(nèi)部以及所在行業(yè)的具體情況,制定出有針對性的措施和政策。另外,對于那些行政事業(yè)單位日常運營管理中的薄弱環(huán)節(jié),也要做出有針對性的預防措施,避免會計質(zhì)量失控。4.一貫性原則行政事業(yè)單位的財務內(nèi)控制度必須具有連續(xù)性和一致性。

        5.適應性原則行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度應根據(jù)行政事業(yè)單位變化的情況和會計質(zhì)量管理專業(yè)的發(fā)展以及社會發(fā)展的狀況,及時補充行政事業(yè)單位的財務內(nèi)控制度。

        6.經(jīng)濟性原則行政事業(yè)單位的財務內(nèi)控制度的建立要考慮成本效益原則,也就是說,行政事業(yè)單位財務控制度的操作性要強,要切實可行。

        7.發(fā)展性原則制定行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度要充分考慮宏觀政策和行政事業(yè)單位的發(fā)展,密切洞察競爭者的動向,制定出具有發(fā)展性或未來著眼點的規(guī)章制度。

        (二)加強法制建設,提高管理意識

        針對法律意識缺失導致會計政策落實不到位甚至出現(xiàn)貪污腐敗等違規(guī)違紀行為,一方面,行政事業(yè)單位要加強法制建設,通過法制宣傳和會計法規(guī)與政策培訓等多種方式,讓事業(yè)單位領導層深入了解與會計相關有關的規(guī)章制度,了解從事一些非法亂紀行為的嚴重后果,鞏固并提高行政事業(yè)單位工作人員的法律意識。另一方面,行政事業(yè)單位應結合其自身的實際情況,根據(jù)各財會崗位的要求、需求,制定健全的會計質(zhì)量管理制度,以杜絕暗箱操作和中飽私囊的現(xiàn)象。

        (三)以信息化手段確保會計質(zhì)量管理水平的提高

        隨著科技發(fā)展與國家政策推動,財務信息管理系統(tǒng)已然成為行政事業(yè)單位會計質(zhì)量管理的重要手段,它標志著科學化管理在思路與應用上的轉(zhuǎn)變。站在確保財務信息質(zhì)量的角度,財務信息系統(tǒng)可以確保行政事業(yè)單位會計科目完整體系的建立,規(guī)范會計操作流程,加強以預算為代表的資產(chǎn)管理,完善單位內(nèi)部財務會計信息的保管體系,進而保證了會計信息在計數(shù)據(jù)的核算、行政事業(yè)單位財務預算以及行政事業(yè)單位財務預算等方面應用的時效性。

        三、結語

        行政事業(yè)單位的會計質(zhì)量管理,不僅需要在推進法制建設的基礎上構建健全的會計質(zhì)量管理制度,還要真正結合本單位情況制定出切實有效的措施,同時引進現(xiàn)代化管理手段,加強職工執(zhí)業(yè)素質(zhì),從源頭上保證行政事業(yè)單位會計質(zhì)量水平。

        作者:陶鵬 單位:南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站財務科長

         

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