關于公路的質量管理論文

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一、公路質量監理存在問題的分析

1.管理主體混亂，職責不規范

現行公路實行“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量控制，由于政府部門對于監理市場的管理主要是針對監理單位及其人員資質的管理，對于建立單位的行為、成效缺乏制約。同時，監理工作法規機制不完善，監理單位應有權力被剝奪，監理人員履行職責受到制約，工程監理形同虛設。另外，一些業主經常超越監理直接向施工方下達指令，與監理人員口徑不統一，導致監理工作混亂。

2.監理企業參差不齊，人員素質不高

監理工作中的一些監理單位行為不規范，監理人員缺乏監理經驗，有的監理單位資質不夠越級承攬業務，有的監理單位中效益輕質量，由于管理的渙散導致一些監理人員責任心不強，甚至一些臨時人員進入監理隊伍，這些人無論在職業素養還是在專業技術上都無法滿足需要，個別監理人員甚至站在施工方的角度弄虛作假，對公路質量安全形成巨大威脅。

3.公路監理工作發展遲緩，不重視監理工作。我國的公路建設工作一直是政府主導為主，國家工程與地方工程項目大小與管理水平參差不齊。尤其是一些地方性的公路工程，業主作為政府部門對于公路的建立工作認識不夠，對于監理的地位及其與各方面的關系把握不到位，把監理單位當成下屬單位，甚至一些業主把監理單位當成推卸責任的擋箭牌，導致監理成為擺設。

4.業主行為不規范，帶來很多建立障礙

由于公路屬于政府工作為主，政府既是業主，也是上級，又是管理者，使得監理無法置身其外。尤其在一些地方公路項目中，地方政府過多干預施工與監理權力，導致監理向業主讓步，影響了監理的實施。例如：材料采購權不規范，拖延工程款，干預工程過程與控制等，在地方項目中非常常見。同時，由于一些地方公路項目的施工方存在很多問題，如人員素質差，大部分都是一些臨時性質的農民工等；轉包現象多；質量與合同意識差；項目管理人員經常更換等，給監理工作帶來難度。

5.監理機構內部管理不規范，制度不健全

一些監理公司管理混亂、程序不清，工作的制度化、程序化、標準化、規范化程度不高。低層次監理公司掛靠現象嚴重，轉包現象經常出現，許多以大型監理企業資質中標的單位實際上都是一些中小企業，甚至是一些個人掛靠投標的。地方公路的投資小，配備人員數量也較少，但是無論項目大小，其監理的內容是相似的，所以導致一些地方公路的監理難度與強度非常大。

二、提高公路質量監理質量的策略

克服當前存在問題的關鍵還是要加強監理工作專業化、規范化與制度化建設，把監理工作納入到法制的軌道。

1.明確自身職責

公路質量監理工作與過去的內部質量監理以及行政監督是完全不同的，它的工作依據是國家的法律法規，是有法可依的。監理部門與人員要理清自己與承包商以及業主之間的管理，明確監理工程師在質量控制中的權力，這樣能夠使得監理工作更加有可靠、有力的依據。讓監理工作與工程款的支付等充分結合，未經建立工程師驗收簽字的項目一律不予支付工程款，提高監理工作的有效性。在明確很多施工方與業主損壞監理人員權力的情況下，監理人員要善于利用合同以及國家的法律法規維護監理方的權力，保證監理的權威性。

2.嚴格程序辦事

程序是制約管理過程的重要方面。在監理工程中，監理人員要嚴格按照監理的基本程序開展監理工作，公路監理的基礎程序首先是材料檢查,對所有材料進行抽樣檢查，將不合格的材料消滅在材料源和工作的萌芽階段；其次是工序檢查,保證所完成的工序過程符合設計和規范的規定,以便及時暴露缺陷并迅速加以消除；第三是中間驗收檢查,它是對公路施工的分項工程,或某一部分的檢查；第四是試驗檢查和測量檢查，這是監理工作的中心環節與基礎部分。

3.加強內部管理

內部管理的關鍵是對人的管理，首先，監理公司要加強隊伍的準入關，從德能勤績等多個方面進行績效考核監理人員，把監理人員的考核當成重要工作，促使他們的進步。其次，要加強監理人員的學習培訓工作，隨著公路工程的發展要求提升，對監理人員的業務素質要求也在提高，監理人員既要有豐富的經驗也要有新的理論知識充實自己。監理單位要通過各種途徑加強業務的培訓，鼓勵監理人員參加各種學歷與資質考試，給予一定的獎勵，同時加強平時內部的培訓工作，開展各種務實性的案例分析等活動。另外，加強監理人員的道德素質教育，開展各種形式的責任意識教育。

4.加強過程督查

工程監理的主要責任不是在于后果處理，而且在于過程督查，預防工程可能出現的問題。所以，要建立監理工作的工作制度與定期和日常督查制度，保證監理人員到位進行定期與不定期的核查、檢查，通過通過對工程建設項目的監督管理，確保建設項目總目標的最合理的實現，使工程不出現或出現質量問題，以達到防患于未然。監理公司也要對監理人員在工程中的工作進行定期與不定期檢查，保證管理工作的系統性。

5.提高服務水平

“監理”不能成為“監工”，監理公司不是行政管理監督部門和施工方的內部管理人員，歸根到底是服務部門。監理單位的聲譽靠的是信譽和國家的法規以及合同的條款。所以，監理單位搞好嚴格監理與提供熱情服務是不矛盾的。監理的熱情服務應包括：主動監理、事前監理、協調監理。主動監理才能及時發現問題，解決問題；事前監理對承包人的施工方案、工藝、工期作認真分析，避免因工藝、方案不當帶來的不必要損失；協調監理才能夠應對各種矛盾，與業主、設計單位等密切配合，良好的工程質量是各方面配合、協調作戰的結果。

公路質量監理是提高公路建設水平的需要,是深化公路建設管理體制的需要。公路施工質量的形成是個動態系統過程,質量監理必須貫穿于全過程和各方面,把工作重點放在事前監控,，加強動態監控，才能夠提高監理工作的實效。