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高校中的財務風險問題一直受到各大高校的重視,隨著招生規模的擴張,高校財務部門的工作內容也日漸增多,為了保證高準確率和高質量,高校方面需要加強財務管理體系的建設,從內部控制和外部控制兩個方面同時入手。本文主要分析了高校財務管理中存在的一些問題,在發現問題的基礎上探討如何從全面高質量管理的角度來進行高校財務管理體系的建設。
一、引言
全面質量管理是為了實現對單位目標的質量控制,通過各種有效的方法和一系列措施來完成。在全面質量管理工作中,對于單位目標的質量控制是通過全方位的監管來實現的,同時全面高質量管理也需要通過學校內部管理來共同實現,在解決加強內部管理問題時,要從事前控制、事中控制和事后控制三個方面入手,落實好每一個流程的質量控制政策,全方位的實現內部質量控制。隨著高校財力活動的增多,財務風險也隨之增多,在高校財務管理活動中,有機結合全面質量管理的特點,以決策為基礎,在執行的過程建立健全的質量管理體系,并且配合監督工作的進行,對財務管理內容的進行全方位的改進,加強所有管理人員的質量管理意識,不斷地提升內部管理水平,只有如此,才能讓高校的財務管理工作發揮其真正的作用。
二、全面高質量管理視角下的高校財務管理體系存在的問題
(一)預算管理存在的問題預算管理在高質量財務管理體系中扮演著重要的角色,由于預算管理牽扯到的方面和事物比較多,就目前研究而言,許多高校在預算管理問題上都存在著專業度不足和管理不到位的情況。首先,很多學校對于預算管理工作重視程度不到位,沒有對應的體制來進行有效的監督,對于預算管理的職能安排不合理,沒有安排專人專部門負責,這就導致了在解決問題時難以找到對應的突破口,當預算管理出現質量問題時也無法做出快速的人員調整和應急反應。其次,預算管理部門制定的預算管理計劃難以與學校的發展規劃做到很好地適應,由于是非專業人士在操作,制定預算計劃時考慮不到位,經常出現預算超支的情況,在預算超支情況之下,學校很難把握原有的發展思路,導致學校許多方面的工作受阻。最后,管理上的不足引發監管上的不力,學校方面沒有重視對預算的審核工作,導致了預算與實際情況出現不相符的情況,而且大多數學校的解決方法都是根據實際情況對預期進行調整,這也就導致了預算管理形同虛設。
(二)財務內部控制體系不健全根據相關部門出臺的一系列指導政策,各大高校已經開始著重加強財務內控方面的管理,針對管理過程中出現的問題和不足之處開展部署。不過隨著學校財務管理工作的漸漸復雜以及工作內容的變化,很多問題開始浮現出來,特別是一些尚未建立的財務內控體系的高校更是在部署時感受到了很大的壓力。高校財務管理內部控制不足主要表現為兩個方面:一是學校對于內控體系缺乏一個系統的認識,從而導致了重視程度不足,當在戰略部署時發現問題已經為時已晚,這也就導致高質量財務管理體系建設受阻。另一方面是學校在財務內部控制方面缺乏統一的組織和領導,導致管理工作的很多政策在落實時比較困難,出現了問題也很難落實到具體的負責人。再加上沒有系統性的內控評價體系,導致無法通過有效的機制來實現內控管理工作情況的監管,從而導致規范性的制度體系無法有效的形成。
(三)稽核監督體系不完善財務稽核是指的財務稽查和財務復核兩個方面,在具體的工作中,財務稽核需要財務管理部門定期的對日常的財會工作進行抽查和評價,并且對財務文件進行審核,通過財務稽核工作可以及時地發現財會工作中出現的問題或存在的錯誤。除去審核和抽查工作,財務稽核也要求工作人員定期的對自己的工作進行自查自糾,全方面的提升財務管理質量。在全面高質量管理理念下,財務稽核是非常重要的工作內容之一,通過財務稽核可以實現財務管理工作的質量提升,同時也可以有效的發現財管管理工作中的人為錯誤,杜絕因為工作人員工作失誤來帶來的資金風險。作為一種監督手段,財務稽核在高校財務管理工作中有著非常重要的應用,但是由于高校的財務管理體系不健全,財務稽核工作也沒有得到很好的落實,稽核人員的專業化程度不足,對稽核工作的重要性沒有一個全面正確的認識,導致稽核工作時不認真,無法及時地發現問題也是普遍存在的現象。另外,由于對稽核工作的安排較為模糊,職能界限劃分不清楚,也同樣導致財務稽核工作落實不到位。
(四)財務管理信息化程度不足隨著計算機技術和網絡技術的發展,各個領域的管理工作大多數已經實現了數字化辦公。數字化辦公帶來的好處是更高的效率和更可靠的管理手段,通過相關軟件的應用,可以讓財務管理工作流程由復雜變簡單,也可以避免因為人為因素也導致數據缺失問題。在信息化技術的應用中,財務管理所涉及的大部分數據都是儲存在計算機中的,這樣不僅方便查找的修改數據,同時也可以通過計算機的備份功能對一些重要加以重點保護。另一方面,隨著電子票據、電子賬單的應用,無紙化辦公也是當前財務管理一個重要特色,在無紙化辦公模式下,財務管理工作可以做到更高質量和更高效率。但是通過調查發現,很多學校在信息化建設方面存在著嚴重的不足,很多高校的財務管理工作還是以人工記賬的方式來完成,這種采用人工控制的管理方式不足容易出錯、效率低下,還不利于統一監管。還有一部分學校的財務系統獨立于各個組織之外,信息數據其他組織無法獲得和遞進,這就導致了在多部門合作處理事務時遇到很大的麻煩,比如人事管理部門無法獲取到財務部門關于教師工資的數據,導致人事部門的管理工作無法高效的開展,很多高校中的人事部門想要獲得教師的工資數據要經過層層的審批才能實現,并且由于信息化程度低,人事部門在接收到財務部送達的表格時還要人工進行數據的備份。如果管理部門實現了全面信息化,在信息交流時只需要交由計算機進行數據核算即可,真正的實現數字化協同合作,共同辦公,讓辦公的效率和質量有質的提升。
三、全面質量管理視角下的高校財務管理優化措施
(一)增強高質量財務管理意識為了加強全面質量管理視角下的高校財務管理意識,學校需要定期的對管理人員進行重要性講解和專業知識培訓,讓管理人員充分認識到自己崗位和工作的重要性。通過認識的提高,建立健全財務控制體系,防范財務風險,進而實現辦學效率的提升,為社會培養中更多有用的人才。想要提高財務管理意識,首先高校的管理高層要對財務管理控制有足夠的重視度,將此方面作為重要工作內容來抓,通過有效機制的建立來激發財務管理人員的工作熱情和積極性,讓其深刻認識到財務管理工作在學校發展過程中起到的決定性作用,學校高層也要從內部管理控制入手,實現觀念上的改變和工作內容上的轉變,以高質量財務工作為主要實現目標,由內而外的落實好具體工作內容。另一方面,管理層也要對財務管理隊伍的水平有一個較為清晰的認識,確定財務管理團隊中每一個人的具體工作內容,主動學習和了解與財務內控相關的知識,提升整體的管理水平。在人才培養方面,有對應專業的高校可以選拔優秀的在校學生作為培養對象,鼓勵其畢業后加入到學校財務工作中來,為財務管理團隊注入新鮮血液,同時也可以采用招聘的方式吸納專業的財務人員,減少教職工兼職財務管理工作這種情況的出現,通過鞏固團隊的專業化水平來實現財務的全面高質量管理。
(二)完善內控體系和預算管理體系想要完善內控體系,高校首先要做的是對當前的內控體系及有關的工作成果作出系統性的分析,全面找出問題所在并探討問題的誘因,根據相關部門的要求盡快地研究和落實適應本校發展的內控管理政策,同時對于已經找出的問題及時地從工作制度上加以優化。在預算管理方面,學校在開展項目之前應該要求財務管理部門給出預算計劃,并且讓專業人士評估預算計劃的合理性和可行性,本著從準確性和合理性的角度為主,對預算計劃進行綜合評價,然后在項目開展的過程中對預算計劃再進行分階段評價。預算部門對于預算的規劃要做到細致詳盡,涉及項目的每一個階段的預算都要做出細化,以便于及時地進行調整。
(三)落實信息化建設想要全面落實信息化建設,高校要借助于當前計算機技術的優勢,運用大數據平臺和云云計算平臺,實現對于財務管理工作的全方面監控,并且建立風險預警系統,對各項工作進行集中化、自動化管理。想要落實信息化建設思路,學校方面首先要做的是完善校園的網絡基礎設施,很多學校由于年久不更換相關設備,導致設備在使用時沒有很好的工作體驗,很多管理人員基礎覺得傳統的人工管理方式工作效率更高,為了解決這一問題,首先學校方面要更換已經淘汰掉的硬件設施,其次還要購買或使用自己的開發團隊來研發可靠穩定的財務管理軟件,改善工作人員的辦公體驗。利用通信技術和信息平臺中心來實現各個部門之間的數據共享,共同確定部門間數據交互的標準以及相關協議,建立校內通信渠道,強調數據備份和保存的重要性。綜上所述,高校財務管理是影響高校發展的重要工作之一,只有落實好高校財務的高質量管理方面,才能使得高校為學生和教師提供良好的教育環境,為社會培養出更多有用的人才。為此,本文重點從增強高質量財務管理意識、完善內控體系和預算管理體系、落實信息化建設三大方面提出了具體化的建議和對策,對于推進全面質量管理背景下的高校財務管理具有重要意義。
作者:張瑞 單位:蘭州資源環境職業技術學院