宗教信仰在少數(shù)民族社會(huì)治理中的功能
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摘要：黨的十八屆三中全會(huì)召開以來，提出了“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要舉措，這一重要舉措即是要求“創(chuàng)新社會(huì)治理體系“。宗教信仰對少數(shù)民族區(qū)域在社會(huì)治理方面產(chǎn)生著制約作用。本研究分析探討了宗教信仰在少數(shù)民族社會(huì)治理中的正向功能，并將其納入少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)治理體系之中，建立起了少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)治理的長效機(jī)制。如何快速高效地達(dá)到少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)善治的要求，就需要加強(qiáng)社會(huì)道德氛圍培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：宗教信仰；少數(shù)民族地區(qū)；社會(huì)治理；功能機(jī)制
當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型遇到的新社會(huì)問題就是政治穩(wěn)定，如果不及時(shí)引起高度重視，就會(huì)影響當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。宗教信仰作為一種文化，在少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)治理中的功能并沒有得到較好作用，有時(shí)甚至被視為封建迷信、落后和排斥。少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)治理有其特殊性，必須在尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上重新審視。尤其是宗教機(jī)構(gòu)，一方面是深度和廣度，受到執(zhí)政黨和政府決策部門的影響力,另一方面也取決于宗教的社會(huì)形象和社會(huì)效果。在少數(shù)民族地區(qū)在社會(huì)治理中,要充分考慮到宗教信徒特殊利益需求，滿足需求的合法利益，對民族地區(qū)社會(huì)秩序的建設(shè)具有重要意義。宗教信仰在民族地區(qū)社會(huì)治理機(jī)制的作用不僅使人們正確認(rèn)識宗教的本質(zhì)和宗教在社會(huì)歷史中的作用。想要得到眾多宗教信徒的擁戴，并且把宗教信仰發(fā)展到合理、合法化，就需要在少數(shù)民族地區(qū)利用宗教信仰，使宗教信仰滲透到少數(shù)民族社會(huì)管理體系當(dāng)中；法治化的宗教信仰使社會(huì)道德氛圍更加和諧，同時(shí)也更加有利于使少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)善治要求早日實(shí)現(xiàn)。
一、宗教信仰在少數(shù)民族地區(qū)的特征
我國是一個(gè)多民族的國家，在西部和邊疆，有一些少數(shù)民族地區(qū)多元文化交織在一起的，有許多不同的宗教和信仰，宗教氛圍等。宗教影響著少數(shù)民族宗教的社會(huì)生活和精神生活，但在部分外界干擾下的邪教組織，他們的存在擾亂了宗教正常的宗教倫理和社會(huì)道德行為，對家庭和社會(huì)造成了極大的傷害。宗教有其獨(dú)特的功能，通過教學(xué)倫理管理信徒的道德規(guī)范，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，這是影響少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)治理的重要因素。
（一）與少數(shù)民族文化相互影響、融為一體
宗教信仰是某一個(gè)特定群體長期在意識方面對于一些超出自然正常力量的一種信任和崇拜，是這部分人社會(huì)生活的有機(jī)組成，其形式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及民族文化特征渾然一體，對這一族群的語言、文字、詩歌、小說、音樂、美術(shù)、天文等都產(chǎn)生了極大的作用，形成了各具特色的宗教文化。不同的宗教信仰，影響著民族的文化方向，并逐漸等發(fā)展成為這一民族特有的文化，另外，該民族的衣著服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、名族節(jié)日等方面的傳統(tǒng)也和該民族崇拜的宗教文化息息相關(guān)。
（二）少數(shù)民族群眾信教比重大、傳播速度快
我國55個(gè)少數(shù)民族基本上信仰某一種宗教或者幾種宗教，其中維吾爾族、哈薩克族、回族、撒拉族、東鄉(xiāng)族、塔吉克族等信仰伊斯蘭教；蒙古族、裕固族、藏族、土族等對藏傳佛教基本達(dá)到了全民信仰的程度；還有些民族信仰道教、佛教、東正教等①。此外，隨著社會(huì)改革的深入，人才人口的不斷流動(dòng)，各類宗教在少數(shù)民族地區(qū)的傳播速度也逐漸加快，信教群體也不斷擴(kuò)張。
（三）與民族問題相互交織
宗教信仰是許多少數(shù)民族的精神支柱，也是少數(shù)民族文化的重要組成部分，還影響著他們的社會(huì)生活②。然而少數(shù)民族地區(qū)的宗教問題往往和民族問題重合，這也可能影響了民族間的團(tuán)結(jié)問題。隨著改革開放的步伐加快，再加上西部大開發(fā)對資源的過度開發(fā)以及引起的生態(tài)環(huán)境問題，在一定程度上引起少數(shù)民族群眾的不滿，也有不法分子故意曲解宗教教義，蠱惑少數(shù)民族群眾發(fā)生暴亂，這些使得少數(shù)民族地區(qū)的宗教與民族問題及社會(huì)各領(lǐng)域之間的關(guān)系更加復(fù)雜。
（四）境外敵對勢力的滲透與破壞
少數(shù)民族地區(qū)對宗教有很大的包容性，很容易使境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行政治滲透，通過歪曲邊疆少數(shù)民族地區(qū)的歷史，來攻擊我國社會(huì)主義制度和宗教政策，甚至煽動(dòng)宗教狂熱分子宣傳西方文化和宗教思想，包庇和支持極端勢力在我國制造暴亂，對人民正常生活和社會(huì)安全造成極為惡劣的影響。
二、宗教信仰的正向功能
宗教信仰作為一種意識形態(tài)，關(guān)乎百姓對整個(gè)國家政策、社會(huì)制度的認(rèn)識，同時(shí)也影響著人們的思想意識。恩格斯認(rèn)為“宗教”在相關(guān)社會(huì)中作為其“向心力”和“凝聚力”對之會(huì)起到社會(huì)整合即“內(nèi)部統(tǒng)一”的作用。合法的宗教信仰對其信眾有教育、教化作用，宗教信仰中有一些與社會(huì)規(guī)范相適應(yīng)的內(nèi)容，可以通過影響宗教信徒來轉(zhuǎn)化為社會(huì)規(guī)范而有益于社會(huì)。為了維持社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，就需要發(fā)揮不同民族不同宗教之間的積極文化因素，將各民族融合在一起，為了共同的目標(biāo)、共同的責(zé)任和使命而共同努力，有效維持社會(huì)穩(wěn)定和統(tǒng)一，對形成社會(huì)凝聚力和向心力有著積極作用。
（一）維系社會(huì)秩序
宗教之所以能夠如此地吸引信教民族，是因?yàn)樗鼤?huì)直接作用于人類的精神層面。宗教文化實(shí)際也是對于世界觀、人生觀的一種總結(jié)，是教眾在宇宙、社會(huì)、人生等方面的理解和教化，這也是宗教對于人們世界觀的影響。在社會(huì)的長期發(fā)展中，宗教逐漸發(fā)展成了相對固定的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)典教義、典章制度、活動(dòng)方式，以及專業(yè)的神職人員③。宗教在傳播其主要思想的時(shí)候，以特有的形式、超越現(xiàn)實(shí)的方式使信仰者理解人的生與死、貧窮與富裕等問題，溝通了彼此之間的理解，緩解了人民內(nèi)心的失落感，平靜地接受一些不公現(xiàn)象，構(gòu)建和諧的精神家園從而為社會(huì)穩(wěn)定消除了隱患。
（二）提高社交能力
何為社會(huì)整合？④“所謂整合作用，指的是相同的目標(biāo)高于自身的目標(biāo)，一個(gè)群體（或一個(gè)社會(huì)）務(wù)必要有一致的價(jià)值觀，宗教為一致的價(jià)值做出了一種非理性的詮釋，而且常常以不斷重復(fù)的儀式來加強(qiáng)個(gè)體之間的相同感情，從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定?！弊诮掏ㄟ^各種宗教活動(dòng)使各民族之間、人與人之間聯(lián)系起來，從而起到調(diào)試民族關(guān)系、維系友好、搞好團(tuán)結(jié)的作用。同時(shí)，宗教界內(nèi)部范圍進(jìn)行一些學(xué)術(shù)討論、教務(wù)活動(dòng)等，也可以促進(jìn)教派之間、教派內(nèi)部的交流與合作，可以更好的使各宗教之間聯(lián)系更加密切、和諧友好的相處。
（三）提升公共道德
信徒對宗教信仰的推崇往往體現(xiàn)在日常生活中，他們會(huì)無條件地接受宗教信仰的各種道德指令，從而形成生活習(xí)性，成為自律性的行為規(guī)范。宗教信仰有著強(qiáng)大的控制力，對信徒有著強(qiáng)有力的約束力，為了維護(hù)有宗教信仰地區(qū)的整體社會(huì)穩(wěn)定，就需要通過對宗教信仰者在行動(dòng)上加以控制，在思想上加以教育，從而使他們自覺恪守社會(huì)道德。
三、社會(huì)治理的長效機(jī)制
為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的長效機(jī)制，如何使少數(shù)民族地區(qū)和諧、穩(wěn)定成為當(dāng)務(wù)之急，這就需要少數(shù)民族地區(qū)在實(shí)行行政命令的時(shí)候，把尊重少數(shù)民族地區(qū)人民的生活習(xí)慣、建立與少數(shù)民族地區(qū)的良好關(guān)系等放在首位。另外，宗教必須在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，所宣傳的文化必須與國家文化和利益相一致，不能違背國家法律和道德，只有這樣，才能將宗教文化慢慢滲透在少數(shù)民族人民的日常生活當(dāng)中，讓宗教所倡導(dǎo)的文化和習(xí)俗成為一種生活習(xí)慣，只有這樣，宗教信仰才能在少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)治理中發(fā)揮其正確的功能價(jià)值。
（一）尊重少數(shù)民族宗教信仰，引導(dǎo)和諧宗教思想
在社會(huì)主義國家發(fā)展體系中，社會(huì)要進(jìn)步，宗教的發(fā)展也要隨之發(fā)展。與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)不是要求人們放棄宗教信仰，而是在積極與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)方面不斷邁出新的步伐。如何建立和諧的民族關(guān)系，是治理少數(shù)民族的重中之重。華裔美籍學(xué)者楊慶壁認(rèn)為“我國傳統(tǒng)宗教是一種分散性的宗教并與世俗社會(huì)生活和制度混為一體。印證了我國的民族宗教信仰在世俗社會(huì)生活中的重要性，它不僅對下層民眾精神生活起著重要的支撐作用，影響著他們的言行舉止，而且在抵御境外宗教滲透中也是不可替代的力量。使各民族、各類型、各層次的少數(shù)民族宗教信仰都能夠均衡發(fā)展，達(dá)到宗教與社會(huì)、宗教與宗教之間的和諧，是民族地區(qū)和諧社會(huì)構(gòu)建中不可或缺的內(nèi)容①?！币虼耍瑥V泛深入地開展民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)，給宗教寬松的環(huán)境，繼續(xù)開展宣傳教育加以引導(dǎo)，創(chuàng)造和諧而又良好的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)宗教治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成融洽的民族關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的和諧治理。
（二）積極發(fā)揮少數(shù)民族黨員的示范作用
“共產(chǎn)黨員不能信仰宗教”。當(dāng)前，在宗教信仰比較集中的一些少數(shù)民族地區(qū)，往往需要把共產(chǎn)黨員參加民族風(fēng)俗活動(dòng)和共產(chǎn)黨員信仰宗教加以區(qū)別看待。少數(shù)民族地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，如何發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，使少數(shù)民族地區(qū)更快進(jìn)步，就需要少數(shù)民族黨員具有更加強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，能夠很好的落實(shí)黨的方針、政策，認(rèn)真地在少數(shù)民族地區(qū)積極又準(zhǔn)確的傳達(dá)黨的路線方針。同時(shí)，少數(shù)民族干部也能夠深入了解民情，準(zhǔn)確的向黨和政府匯報(bào)少數(shù)民族的基本情況，使黨和政府能及時(shí)了解人民群眾的基本要求，從而使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面更快速高效地發(fā)展。因此，對于少數(shù)民族黨員的宗教行為進(jìn)行具體問題具體分析，將他們與頑固宗教分子區(qū)別開來，從促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，同時(shí)提高少數(shù)民族黨員的黨性，讓他們在少數(shù)民族地區(qū)促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
（三）進(jìn)一步完善宗教事務(wù)的管理工作
少數(shù)民族地區(qū)的宗教事務(wù)工作對促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，如何加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)治理工作，成為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重中之重，這就要求宗教事務(wù)的管理工作更加完善，而宗教人士在宣傳方面需要發(fā)揮積極作用。具體可從如下兩個(gè)方面入手：一是對待宗教人士要堅(jiān)持以人為本，給予他們充分的尊重，幫助他們解決實(shí)際困難，保障宗教教職人員的合法權(quán)益，制定宗教教職人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，逐步解決他們的后顧之憂②。二是在宗教院校的建設(shè)過程中，不僅要做到政策方面的傾斜，更需要從思想政治方面入手，對其教材進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，深入挖掘宗教教義中積極的思想，反對暴恐的思想主張并加以宣傳。
四、結(jié)語
社會(huì)治理是系統(tǒng)性的社會(huì)工程，需要各方的有序參與，需要統(tǒng)籌社會(huì)各方力量、平衡社會(huì)各方利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為。少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)治理要更加著眼于老百姓在社會(huì)治理中的有效作用，要加大力度發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也要加大文化宣傳與滲透力度。同時(shí)，由于少數(shù)民族地區(qū)不同民族間的宗教信仰差異，與非少數(shù)民族地區(qū)相比，社會(huì)關(guān)系也更為復(fù)雜，這也是誘發(fā)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)治理難題的重要因素。因此，少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)治理還應(yīng)妥善處理不同民族之間的宗教信仰差異，尊重不同少數(shù)民族地區(qū)的宗教習(xí)俗，在統(tǒng)籌中加強(qiáng)對不同宗教信仰的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從中發(fā)掘和整合出宗教信仰在少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)治理中的正向功能，在這些正向功能的研究基礎(chǔ)上，將其導(dǎo)入少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)治理的長效機(jī)制中。在制度的框架內(nèi)，為各方參與社會(huì)治理提供有效的生態(tài)環(huán)境，確保各種宗教力量有序參與到社會(huì)治理中，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，形成各方聯(lián)動(dòng)的同時(shí)使社會(huì)公眾廣泛積極響應(yīng)并參與其中，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下、各方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)治理機(jī)制。
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作者:巴力恒·木拉提 單位:武漢理工大學(xué)
