行政事業單位財政預算資金管理策略

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摘要：行政事業單位的資金來源于國家的財政，因此需要加強對財政資金的管理，確保資金應用在合理的用途上，而且要保證資金的安全。而單位的財政資金的使用需要做好預算，才能保證資金的使用合理化，在新的社會經濟局勢發展下，行政事業單位需要重視財政預算資金管理工作，提高財政的管理水平，提高單位的服務水平，因此本文分析了行政事業單位財政預算資金管理的重要性，然后針對財政預算資金管理的問題提出相應的策略，提高資金的利用率，發揮財政預算資金管理的優勢，規范行政事業單位資金管理的秩序做出努力。

關鍵詞：行政事業單位；財務預算；資金管理；策略

一、加強行政事業單位財政預算資金管理的重要性

（一）有利于統籌規劃財政預算資金管理工作

行政事業單位的財務部門的工作內容多并且復雜，它所涉及單位的所有部門，因此財務管理體系的內容很多。因為部門多，所以管理問題成為難題，但是雖然各部門之間的工作職責不同，但是其存在的目標是一致的，滿足單位的需要，與單位的經營目標一致。行政事業單位的財政預算資金管理工作仍然存在問題，因為資金的預算管理仍然是需要對財政部門有依賴性，他需要財政部門和資金的審批部門之間溝通，這樣存在的方式影響行政事業單位整體的財務管理效率，所以要加強行政事業單位財政預算資金管理工作有利于對其統籌規劃的管理。

（二）有利于加強各部門之間的溝通，調動各部門的工作積極性

對財政預算資金的管理能平衡投入和產出數據，為財務管理人員的工作減輕負擔。傳統的財政預算資金管理是采用定量供求，而數據來源于以往的工作經驗，這是不合理的數據，因此對于最后的管理工作的結果也會有錯誤出現。大家工作的利益與工作狀態無關，所以工作的積極性缺乏，但是如果對其進行改革，讓經濟利益和績效掛鉤，那么大家就會在崗位上主動開展工作，各部門也能節約成本，達到提高員工的工作效率的目的，促進財政預算資金管理水平的提高。

二、行政事業單位財政預算資金管理中現存的問題

（一）行政事業單位財政預算資金管理的意識薄弱

在上文總結財政預算資金管理對行政事業單位發展的重要性，但是在實際的行政事業單位的發展中，依然是預算資金管理意識差，導致單位內部的內控制度和財務預算制度拖后腿，影響到財務預算管理工作的開展。在財務管理工作中，大家的關注點在核算上面，因為核算的結果與其工作的利益有關系，導致預算管理缺少有效的手段，其優勢很難發揮出來。再就是行政事業單位的管理者權力的高度集中，它對于資金的使用也是一言堂的局面，所以很多資金都沒有被用在預算的位置上，因此不僅影響工作的進展，還會造成預算資金管理的風險，影響最終單位工作的進程，促使預算資金的使用效益就得不到應有的重視，以此也就無法達到預算資金管理最初的預期效果。

（二）財務人員的財政預算資金管理的水平需要提高

因為行政事業單位存在的時間長，而且財務人員的年紀很多都是高齡人員，他們的專業水平有限，學習能力有限，他們的長期安逸的工作狀態導致他們工作中缺少積極性，但是隨著市場經濟的發展，他們的知識、能力已經不適應現代社會的要求，因此需要不斷補充，不能一味地以這樣狀態工作。有的財務人員在最初參加工作的時候就是缺少相應的從業資格，因此他們的相關理論知識不足，更加欠缺實踐和創新的能力，不能進行高質量的財政預算，在造某種程度上已經影響資金的使用效率，不能保證財政的收益，所以財政風險經常出現，工作的獨立性差，水平低，成為行政事業單位資金使用效率和財政收益發展的阻礙性因素。

（三）財政資金預算編制不符合單位發展實際情況

行政事業單位的財政預算資金編制工作是預算管理的基礎，但是在做單位的財政預算的時候，要符合單位的發展情況與市場的動態，需要做成分的調查才能保證預算管理的科學性和完整性。但是因為我國現行的行政事業單位的財政預算資金管理編制程序不統一，制度不合理，所以在做預算編制的時候利用的時間很少，對各項指標都沒有進行細致的對比分析，最終的預算編制的結果是與行政事業單位的實際發展不相符，存在很大的差距，而且這樣的預算計劃，一旦單位的領導者使用以后，會給行政事業單位的決策帶來經濟損失，嚴重的情況是直接關系到單位的生存問題。

（四）財政預算資金管理的監督力度不夠

財政預算資金管理的制度的執行效果怎樣，取決于監督部門工作的開展情況，監督力度不夠，直接影響到財政預算資金管理效果。之所以說監督的力度不夠，這主要是行政事業單位的財政預算資金管理體制不健全，對工作人員工作的積極性沒有制定獎懲制度，同時考核機制也不完整，因此對于財政資金的使用不能進行規范的規定。因為監督部門還以依附在管理者的思想，因此不能很好地起到監督的作用，無法對資金使用和收益進行有效的監督。一般情況下，監督缺少科學性，隨意性很大，所以給行政事業單位的財政預算資金管理監督機制的建立增加難度系數。

三、加強行政事業單位財政預算資金管理的策略

（一）提高認識，加強對財政預算資金管理的重視度

在社會的發展中，行政事業單位要想在激勵的市場中站穩，就應該重視財政預算資金的管理，加強對其的重視，客觀的看待其存在的重要性，并且依據行政事業單位內部財務管理的工作計劃，清楚的劃清大家的工作職責，采取統一的管理模式和方法，建立完善的財政預算資金管理制度，并且保證制度的執行力度，在單位中做好意義的宣傳，讓大家熟知其存在的意義，再具體的工作中應該克服主觀性，用客觀的事實工作，并且針對薄弱環節要加強，鼓勵大家積極地參與到財政預算資金管理的工作中，在單位要營造良好的工作環境，在國家宏觀政策上要給予支持，從而為財政預算資金管理的發展提供有限的物質條件保障。

（二）健全預算編制的相關制度

做好行政事業單位的財政預算資金管理的工作，首先要完善預算編制制度，保證預算編制制度是符合國家的法律要求，在對單位情況進行深入分析以后才制定的預算編制制度。預算編制制度是一項工作需要細心的制度，在所有職工的參與下，制定合理的計劃，最終達到資源的優化配置，也保證了預算編制的執行力度。同時對行業的發展前景、政府的經濟財力狀況，按照分析的主次的原則，科學對單位的發展情況做好預測，保證預算編制在制定完以后與單位發展的目標一致，并且在執行的時候要對效果進行綜合的評估和確定，發現不足及時整改，創新工作方法，滿足預算編制的可操作性原則，最終建立一個完善的財政預算編制體系為預算的執行以及最后效果做基礎準備。

（三）強化財政預算資金管理的監督

加大監督力度是提高財政預算管理水平的一種方式，在財政預算體制上，行政事業單位要進一步擴大預算的范圍到整個單位的所有部門，鼓勵大家積極參與到監督中來，獎勵制度完善，便于在單位內部的監督體系的完成，同時做好內控的管理，發揮出內控審計部門的作用，有利于單位的自我監督。而外部監督也不能松懈，國家的審計機構要定期對預算管理的執行情況做監督，從預算的制定到最后的執行，整個過程都應該進行監督，以便發現問題及時處理，保護國有資產，減少資產的風險，提高資金的使用率，加大行政事業單位財政預算資金的透明度，便于國家的監督。而行政單位是服務于社會大眾的，因此社會大眾的監督是最公正的，因此也不能忽視這一點，單位要客觀的采納社會大眾的意見，以免逐步完善財政預算資金管理制度。

（四）提高財務人員的綜合素質和業務能力

財務人員的工作能力直接影響財政資金的預算結果，所以說對于財政人員的綜合素質以及業務能力行政單位要嚴格把關，并且制定培訓和學習計劃，在對財務人員的工作情況進行分析以后，有針對性地進行業務的培訓和提升，在培訓中要把思想道德教育和法律意識培養融入進去，保證其綜合素質的提升，同時對于專業水平的提高，應該聘請專業人員對內部財務人員進行技術的學習，召開座談會加強溝通，制定績效獎，對工作能力強的給予獎勵，調動大家學習的積極性，同時在招聘人才的時候，完善工作人員的應聘制度，要嚴格專注其工作能力，以便在進入崗位以后能夠帶動部門人員的工作狀態，這樣才能綜合提高財務人員的素質和能力。

結束語

行政事業單位的改革要求加強財政預算資金管理工作，在單位不斷發展的過程中，我們已經認識到其對于行政事業單位發展的重要性，所以單位應該加強對財政預算管理的重視，建立完善的財政預算資金管理制度，加強內控管理，預算編制制定要符合實際情況，重視人才的培養炸招聘，最終提高財政預算資金管理水平，實現行政事業單位的經營管理計劃。

參考文獻：

[1]符英.淺析部門預算改革的現狀和對策[J].行政事業資產與財務,2011(04)

[2]洪玉顯.論事業單位財務管理問題[J].現代商業,2010(29).

作者:孫東梅 單位:沈陽蒲河新城管理委員會