疾病預(yù)防控制中心資金管理工作探討
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摘要：疾病預(yù)防控制中心是為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)，并實施疾病預(yù)防控制的公益性單位，其資金主要來源于國家財政撥款。特別是隨著人民生活水平的提升，近年來對公共衛(wèi)生服務(wù)的需求不斷增長，這也使國家加大了對疾病預(yù)防控制中心的專項資金的撥付數(shù)量。這就需要加強對專項資金的管理工作，有效的提高專項資金的利用效率，實現(xiàn)專項資金的合理分配和使用。文中分析了疾病預(yù)防控制中心專項資金管理的特征，并進一步對提高疾病預(yù)防控制中心專項資金管理的措施進行了具體的闡述。
關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制中心；專項資金；管理；特征；措施
當(dāng)前疾病預(yù)防控制中心的專項資金都是來自于國家財政撥款，其具有特定的用途，主要是用于特定的疾病預(yù)防控制任務(wù)，或是實施某一公共衛(wèi)生研究項目。因此在專項資金使用過程中要做到?？顚Ｓ茫荒軐ζ涮囟ㄓ猛具M行改變。但在實際工作中，當(dāng)前疾疾預(yù)防控制中心在專項資金分配、使用和監(jiān)管等方面還存在一些不足之處，因此需要加強對專項資金的管理，全面提升專項資金的合理分配和使用。
一、疾病預(yù)防控制中心專項資金管理的特征
疾病預(yù)防控制中心專項資金來其要求單獨報賬進行核算，在管理工作中要做好統(tǒng)籌安排，專款專用。由于疾控中心是國家財政撥款的事業(yè)單位，其專項資金主要由國家財政撥款，也有一部分是由社會團體和相關(guān)組織提供的項目資金。在實際專項資金管理工作中，不僅數(shù)額大小不一，同時專項資金周期長短也存在較大差異，項目實施地也不相同。在這種情況下，更要重視專項資金的有效使用，通過強化對專項資金的使用和分配的監(jiān)管，更好的發(fā)揮出專項資金的重要價值。同時國家針對于專項資金的分配使用情況也相繼出臺了一些規(guī)定和辦法，實現(xiàn)對疾控中心專項資金預(yù)算、執(zhí)行和清算等過程的實時追蹤，對其分配和使用的合法合規(guī)及透明情況進行監(jiān)控，保證疾控中心專項資金的?？顚Ｓ?。
二、提高疾病預(yù)防控制中心專項資金管理的措施
（一）創(chuàng)新專項資金管理模式，提高資金的管理效率
在當(dāng)前疾控中心專項資金預(yù)算編制工作中，可以采用零基預(yù)算方式來編制專項資金預(yù)算，即針對具體的實際情況來對本期可能發(fā)生的各項費用和開支內(nèi)容的合理性進行逐項審議，并在綜合平衡的基礎(chǔ)上來編制預(yù)算費用額度，確保其合理性，以此來全面提高專項資金的使用效率，避免發(fā)生專項資金閑置浪費的問題發(fā)生。嚴格按照公共衛(wèi)生服務(wù)項目的重要和緊急程度、實際工作量來制定專項資金分配方案，實現(xiàn)專項資金的合理分配。在具體使用過程中，需要提高專項資金使用的靈活度，一旦開展的公共服務(wù)項目發(fā)生了新的變化，需要針對具體情況來合理調(diào)用其他資金來進行扶持，以此來提高專項資金的使用效率。
（二）完善專項資金監(jiān)督管理制度，保證專項資金的?？顚Ｓ?/p>
為了能夠提高疾病預(yù)防控制中心專項資金的管理水平，需要建立健全專項資金監(jiān)督管理制度。這就需要在實際工作中，需要努力提高專項資金監(jiān)督管理水平，嚴格專項資金審批權(quán)限及規(guī)范資金支付流程，加強對專項資金的科學(xué)管控，有效的避免專項資金被挪用和貪污的現(xiàn)象發(fā)生，更好的發(fā)揮出專項資金的整體效率。保證做到?？顚Ｓ茫_保公共衛(wèi)生服務(wù)項目各項指標(biāo)的順利完成。
（三）逐級構(gòu)建獨立審計模式，定期追蹤資金動向
為了全面提高疾病預(yù)防中心專項資金的管理水平，專項資金的出資產(chǎn)方或是國家審計需要成立審計團隊，主要對專項資金的動態(tài)、下?lián)芮闆r、疾控中心會計核算的合規(guī)合法性等進行排查和審核。同時疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部也要成立具體的審計團隊，針對本單位的專項財務(wù)報告、?？钍褂们闆r、項目完成情況等進行認真審計，確保做到賬目的清晰。另外，審計部門還要提高自身的獨立性，這樣才能在具體審計工作中保證公正性和客觀性，定期對專項資金的動向進行追蹤，實現(xiàn)對疾控中心專項資金執(zhí)行情況的有效監(jiān)管。
（四）構(gòu)建專項資金反饋機制
當(dāng)前疾病預(yù)防機構(gòu)所花費的經(jīng)費都來自于財政撥款，但一直以來財政撥款審批流程都十分復(fù)雜，各種程序繁多，這極易造成專項資金撥付過程中到賬延遲。因此疾病預(yù)防中心需要建立健全專項資金反饋機制，及時將資金的使用情況向上級反饋，這樣上級能夠?qū)ｍ椯Y金的實際需求情況進行及時了解，這樣一旦專項資金出現(xiàn)缺口，則能夠及時撥付需要的專項資金額度。另外，對于政府機關(guān)來講，需要加快對相應(yīng)的財政體制進行完善，并利用便捷的撥付通道，簡化審批和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)流程，確保專項資金的及時撥付到位，從而保證疾病預(yù)防中心能夠在第一時間內(nèi)對疫情進行有效控制，實現(xiàn)專項資金的高效利用。
（五）加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高財務(wù)人員整體素質(zhì)
對于疾病預(yù)防控制中心來講，需要在日常工作中重視對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，通過采取多種形式的培訓(xùn)，努力提高財務(wù)人員的專業(yè)知識水平和專業(yè)技能，同時還要注重財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)的培訓(xùn)，全面提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)。這樣在專項資金管理工作中，財務(wù)人員才能夠嚴格按照會計法規(guī)的要求來科學(xué)設(shè)置會計科目和具體的核算環(huán)節(jié)，在成本可控的范圍內(nèi)，確保財務(wù)報告能夠?qū)ｍ椀牧鲃舆^程進行真實、全面的反映。另外，還要做好專項資金的預(yù)算工作，留存適量的準(zhǔn)備金來應(yīng)對突發(fā)及意外情況。因此要求疾控中心財務(wù)人員要具有較高的團隊整體素質(zhì)及過硬的技術(shù)水平，這樣才能實現(xiàn)對專項資金的合理分配，科學(xué)對項目開支水平進行評估，更好的發(fā)揮出專項資金的使用效益。
三、結(jié)束語
由于疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)著人民群眾疾病預(yù)防和控制的重要任務(wù)，為了能夠更好的發(fā)揮出自身的社會功能，在做好公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，還要通過對專項資金的有效管理，更好的發(fā)揮出專項資金的重要作用。因此疾控中心在實際工作中，需要進一步完善專項資金監(jiān)管制度和反饋機制，提高專項資金的管理效率和使用效益，確保疾病預(yù)防控制中心管理目標(biāo)的實現(xiàn)，促進疾病預(yù)防控制事業(yè)的健康、有序發(fā)展。
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作者:武秋菊 單位:齊齊哈爾市疾病預(yù)防控制中心
