事業(yè)單位改進(jìn)專項(xiàng)資金管理論文
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一、事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理改進(jìn)措施
(一)增強(qiáng)事業(yè)單位對專項(xiàng)資金管理的意識
事業(yè)單位的管理者要意識到專項(xiàng)資金管理的重要作用，加強(qiáng)對本單位的財務(wù)控制力度，提高本單位全體員工對專項(xiàng)資金管理的認(rèn)識，督促本單位的各個職能部門全面配合財務(wù)部門的專項(xiàng)資金管理工作，進(jìn)而提升專項(xiàng)資金的利用效率，最大程度的發(fā)揮事業(yè)單位專項(xiàng)資金的社會效益，并通過對專項(xiàng)資金管理的全程跟蹤監(jiān)控，以確保資金使用的有效性。事業(yè)單位財務(wù)部門工作人員需要不斷提升自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與職業(yè)道德素質(zhì)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，加強(qiáng)對金融、會計(jì)及財務(wù)方面知識的學(xué)習(xí)，熟讀相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，從而為專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督工作實(shí)施奠定理論指導(dǎo)基礎(chǔ)，杜絕出現(xiàn)資金的浪費(fèi)現(xiàn)象。政府部門可定期組織各個事業(yè)單位的財務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能考核，以此提高財務(wù)工作人員的實(shí)操水平，確保專項(xiàng)資金的優(yōu)化管理。
(二)不斷健全與完善事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理機(jī)制
沒有規(guī)矩，不成方圓，健全與完善事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理機(jī)制的目的是為了進(jìn)一步約束事業(yè)單位財務(wù)工作人員的個人行為，為專項(xiàng)資金的有效管理提供可靠的制度保障。雖然國家財務(wù)部門已經(jīng)陸續(xù)頒布了一系列的專項(xiàng)資金管理規(guī)定，但這些規(guī)定大多是原則性的規(guī)定，事業(yè)單位在貫徹執(zhí)行的過程中還需要結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定更為詳細(xì)的專項(xiàng)資金管理制度，才能確保專項(xiàng)資金管理與單位的實(shí)際情況相吻合。各事業(yè)單位需要嚴(yán)格參照我國的財政、會計(jì)法律法規(guī)以及其他的相關(guān)規(guī)定，改進(jìn)與完善單位內(nèi)部的專項(xiàng)資金管理制度，規(guī)范資金的申請、發(fā)放、使用和報銷等各個環(huán)節(jié)，并對具體的操作流程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。為了加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理制度的執(zhí)行力度，事業(yè)單位可以建立相應(yīng)的激勵制度，以此鼓勵單位全體員工共同配合專項(xiàng)資金管理工作的執(zhí)行。
(三)加強(qiáng)事業(yè)單位的財政監(jiān)督，落實(shí)?？顚Ｓ?/p>
各事業(yè)單位中需要使用資金的部門，需要嚴(yán)格遵守單位內(nèi)部財會管理的要求，建立與健全系統(tǒng)的會計(jì)核算制度，獨(dú)立核算專項(xiàng)資金。在資金的使用過程中，要根據(jù)國庫集中支付制度的相關(guān)規(guī)章制度以及項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，按要求辦理專項(xiàng)資金款項(xiàng)使用計(jì)劃申報與資金支付的相關(guān)手續(xù)，保證資金實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。此外，為了避免專項(xiàng)資金的使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)情況，事業(yè)單位應(yīng)健全自身的內(nèi)部監(jiān)督與控制制度，一方面，財務(wù)部門需要成立專門的監(jiān)督檢查小組，加強(qiáng)與資金管理部門的日常交流協(xié)作；另一方面，加強(qiáng)財務(wù)部門和預(yù)算編制部門相互協(xié)調(diào)，從而讓事業(yè)單位對專項(xiàng)資金的監(jiān)督滲透于資金使用的各個環(huán)節(jié)之中，積極轉(zhuǎn)變事業(yè)單位的財政監(jiān)督方式，加強(qiáng)事前控制、事中監(jiān)督和事后考核，實(shí)現(xiàn)立體化、全方位的財政監(jiān)督。
(四)健全事業(yè)單位的專項(xiàng)資金績效評價制度
政府財政部門可以通過實(shí)行專項(xiàng)資金的績效評價制度，進(jìn)而全面調(diào)動各事業(yè)單位提升專項(xiàng)資金使用效率的工作積極性，結(jié)合不同實(shí)施項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，將評價指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，完成對專項(xiàng)資金事前控制、事中監(jiān)督以及事后考核的多層次、全方位評價，運(yùn)用科學(xué)的評價手段對專項(xiàng)資金的使用狀況進(jìn)行考評，依據(jù)考評結(jié)果給予相應(yīng)的獎勵或懲罰，同時把考評結(jié)果納入來年的專項(xiàng)資金申報及審批參考依據(jù)之中。
(五)加強(qiáng)對事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績效審查
當(dāng)前，確保資金管理與使用狀況的真實(shí)性與合法性，是事業(yè)單位專項(xiàng)資金審計(jì)的主要內(nèi)容與關(guān)鍵所在，而資金績效性審計(jì)卻并非審計(jì)工作的主要環(huán)節(jié)，雖然在審計(jì)報告當(dāng)中對資金管理方面的審計(jì)建議有所涉及，然而大部分是基于對資金管理的真實(shí)性與合法性而存在的，其根本目的是為了讓事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理與使用規(guī)范化，但針對績效性這部分的審計(jì)建議涉及較少。針對這種情況，事業(yè)單位在日后的專項(xiàng)資金審計(jì)工作中，需要增加對專項(xiàng)資金績效性審查的力度，將審計(jì)的真實(shí)性與合法性作為根本出發(fā)點(diǎn)，重視績效審計(jì)的內(nèi)容，重視專項(xiàng)資金使用前與使用后項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會效益，并就專項(xiàng)資金使用后所造成的社會效益進(jìn)行績效審查，隨后結(jié)合專項(xiàng)資金使用前后的差異，對其本質(zhì)原因進(jìn)行分析，探尋造成差異的問題所在，在對問題進(jìn)行客觀評價的同時，提出有建設(shè)性的專項(xiàng)資金審計(jì)建議。
二、結(jié)束語
綜上所述，當(dāng)前事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理存在一些不足，主要表現(xiàn)為事業(yè)單位對專項(xiàng)資金管理重視不足、財務(wù)管理職能并未得到有效發(fā)揮、缺乏完善的專項(xiàng)資金管理機(jī)制、專項(xiàng)資金并未實(shí)現(xiàn)專戶核算、專項(xiàng)資金績效評審水平有待提升等問題。針對這些問題，事業(yè)單位需要增強(qiáng)事業(yè)單位對專項(xiàng)資金管理的意識；不斷健全與完善事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理機(jī)制；加強(qiáng)事業(yè)單位的財政監(jiān)督，落實(shí)?？顚Ｓ茫唤∪聵I(yè)單位的專項(xiàng)資金績效評價制度；加強(qiáng)對事業(yè)單位專項(xiàng)資金的績效審查。通過這些措施，確保事業(yè)單位財政資金的高效利用，最大程度的發(fā)揮專項(xiàng)資金的社會效益，為社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
作者：呂瑩瑩 單位：河南省食品藥品檢驗(yàn)所