生態公益林補助資金管理問題及對策
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摘要：林業具有經濟建設和生態環保建設的雙重作用，隨著人們生活理念的變化，我國加大了對生態公益林的投資力度。但是，目前我國生態公益林補助資金的管理存在著諸多問題，使得投入成本的加大，限制了林業的發展。因此本文針對我國生態公益林補助資金管理存在的問題進行分析，提出了合理的方法來解決補助資金管理方面存在的問題，以提高資金的使用效率，促進我國生態公益林建設工作的向前發展。
關鍵詞：生態公益林；補助資金；資金管理
我國的經濟建設離不開林業的發展，而林業的發展所具有的生態建設功能能夠改善人類的居住環境和空氣質量，為此我國越來越重視生態公益林的建設，加大了對生態公益林建設的資金投入，支持生態公益林建設項目的啟動。
1我國生態公益林補助資金管理存在的問題
1.1補助資金不能夠及時落實
由于林業的建設具有很強的季節性特點，特別是春季，是林業建設的關鍵時期。但是我國各個項目的設置與啟動需要經過各個環節的審查，對于項目的撥款需要從上到下，層層下達，真正將生態公益林補助資金落實到項目啟動單位時，大部分時候已經過了苗木的最佳種植與生產的時機，造成了林業建設質量偏低，任務量加大，給予林業建設增加了工作難度。甚至，有的生態公益林項目的啟動由于資金下達進度慢而導致工程延期。
1.2項目單位沒有建立合理的公益林補助金管理制度
做好生態公益林補助資金的管理，能夠積極的推動生態公益林項目的順利開展，但是目前大多數項目單位沒有建立合理的生態公益林補助資金管理制度，甚至很多項目單位沒有按照國家對于補助金的使用的相關法律法規規定，來進行生態公益林補助資金的使用與管理。很多項目單位對資金的管理和使用都是由領導來控制，并沒有合理的監督機制和管理機制來對生態公益林項目補助金進行合理的利用與控制。
1.3項目單位領導缺乏正確的生態公益林補助金管理觀念
很多項目單位領導對生態公益林補助金的科學管理缺乏重視，更加沒有意識到補助金的科學使用對于項目順利開展的重要意義。為此，很多領導對于補助金的管理沒有建立完備的審查機制和落實機制，以及責任嚴懲機制。同時，在項目單位工作的財務人員并沒有很好的掌握我國對于生態公益林補助資金使用規定的相關法律法規，綜合素養欠缺，甚至有的財務人員為了利益而懈怠自己的工作職責，造成了補助金的浪費與挪用等現象。
2完善我國生態公益林補助資金管理的方法
2.1建立專款專用賬戶，保證生態公益林補助資金的合理使用
撥款單位為了保證撥款資金能夠最大限度的用于生態公益林建設項目，并且有效的監督項目啟動單位能高效率的利用生態公益林補助金，撥款單位可以在生態公益林項目啟動之后，將補助金額在銀行設立專用賬戶，賬戶的用途是用于生態公益林項目的啟動。而撥款單位對賬戶具有管理和控制的權力，當生態公益林項目單位發生項目活動所產生費用時，付款單位才能夠按照相關流程在賬戶中支取相應的金額用于費用的使用。
2.2對生態公益林建設成果實施資產化管理
生態公益林補助金的管理不能僅僅局限于撥款單位的撥款資金，應該進一步擴大至生態公益林建設成果的價值量化。為此，這就需要項目單位將公益林最終成果作為一項資產納入資金管理當中，公益林建設項目單位可以根據林業的不同屬性進行分類的估算，從而保障生態公益林資源價值的保值和增值。
2.3對生態公益林補助金實施多方監督
為了保證生態公益林補助金的使用效率和補助金的安全，政府部門和項目企業單位以及社會機構等相關單位對生態公益林補助金實施多方的管理和監督，建立生態公益林補助金管理委員會。并且對生態公益林補助金設立專門的使用賬戶，對于生態公益林補助金的使用要符合國家對于其的相關法律法規政策，制定科學合理的補助金使用計劃。同時，對補助金的使用也要接受法律和輿論的監督，任何機構對公益林補助金進行挪用或者占用的不合法現象都有監督和舉報的義務以及權利。同時，生態公益林啟動單位也可以委托合法的中介機構對補助金使用情況進行管理和監督，項目啟動單位和委托機構可以定期的對補助金的使用情況和財務制定情況進行監督和檢查。對于在檢查中出現的生態公益林補助金不當的使用情況和或者不合理的應用程序應該及時予以指正。
2.4進一步完善關于生態公益林補助金管理的相關法律法規
建設完善的生態公益林補助金管理的法規政策，能夠保證公益林項目資金的最大化被利用，保障生態公益林項目的順利進行。為此，項目實施單位應該與政府建立密切的合作關系，對于在生態公益林項目資金使用過程中出現的問題和情況及時予以反映，進一步完善和及時的制定合理的法規政策來保障生態公益林補助金的合法使用。同時，制定的法律法規也要與當前生態公益林項目實踐發展要求相符合，這樣能夠促使補助金效益的最大化。需要完善生態公益林補助金的使用和管理方面的法律法規。利用現代的科技手段加強對生態公益林補助金相關法律法規的宣傳，建立正確的生態公益林補助金使用觀念。同時，還需要建立一支擁有高素質的法律法規的執行隊伍，保障生態公益林補助金使用的合法性。
3結束語
綜上所述，加強對生態公益林補助金的監督和管理，能夠最大化的發揮補助金的使用作用，保障生態公益林項目的順利啟動和順利完成，在為國家節約資源的同時，也能夠提高生態公益林項目的完成質量。
作者：叢劍鋒 單位：國有北票市大青山林場
