行政事業(yè)單位專項資金管理思考

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摘要：專項資金管理效果對行政事業(yè)單位的發(fā)展起著較為重要的影響作用，因此研究專項資金管理工作有著重要的實踐意義。本文對行政事業(yè)單位的專項資金管理現(xiàn)狀進行了非常具體地分析，同時根據(jù)現(xiàn)狀分析中所出現(xiàn)的問題提出了較為有效的改進措施。而且，本文對于如何提升行政事業(yè)單位的專項資金管理工作，進行了詳細地說明。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；專項資金管理；財務人員

一、行政事業(yè)單位的專項資金管理的現(xiàn)狀分析

專項資金主要是上級政府部門或財政部門對行政事業(yè)單位的撥款，有利于單位的經(jīng)營發(fā)展。然而，經(jīng)過研究人員的調查和分析，發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位對專項資金管理工作不夠重視，從而使得資金管理缺乏相應的制度和規(guī)范，進而在很大程度上阻礙了專項資金高效管理的實施。

（一）專項資金管理工作中的財務控制意識較為薄弱

行政事業(yè)的專項資金管理過程中，如果缺乏財務控制意識，則可能使得資金管理有效性較差，進而在一定程度上影響單位的未來發(fā)展。同時，部分行政事業(yè)單位的財務工作人員只是關注會計核算工作以及資金支付義務，而對專項資金的管理未給予相應的關注?？傮w來說，當前部分行政事業(yè)單位實施專項資金管理時，主要存在財務控制意識薄弱的問題。

（二）專項資金的預算管理工作實施不到位

根據(jù)調查研究，發(fā)現(xiàn)大部分行政事業(yè)單位缺少一致的預算編制表，進而增加財務部門的工作量，甚至降低了財務部門的工作效率。同時，財政部門下發(fā)的預算編制過程的說明，在一定程度上缺少有效地研究，從而使得財務部門的匯總預算表編制格式較為混亂。

（三）單位缺少必要的資金管理制度和規(guī)范

行政事業(yè)單位針對專項資金并沒有規(guī)范的資金管理制度，從而使得單位的資金管理效率較低。在實際工作過程中，很多行政事業(yè)單位的領導或者管理人員開始重視資金管理工作，同時建立健全資金管理制度。然而，管理制度的實際執(zhí)行效果比較差，從而使得很多單位的資金管理制度只是流于形式，而不能夠發(fā)揮其真正效用。因此，行政事業(yè)單位必須做好專項資金管理制度的落實，同時對實際執(zhí)行狀況實施有效的監(jiān)督和檢查，從而確保資金管理制度的真正實施。

（四）專項資金的分配缺少科學合理的依據(jù)

部分行政事業(yè)單位對專項資金的使用，存在分配不合理的情況。比如：很多單位對專項資金實施切塊性的分配原則，而且從未制定較為詳細的運用規(guī)則。這種隨意性地分配，使得單位的專項資金在預算編制時更加隨意。并且，在很大程度上阻礙了相關監(jiān)督部門對專項資金實施監(jiān)督工作。專項資金的分配不合理，不但會使得專項資金可能出現(xiàn)使用效率較低的狀況，同時還可能影響專項資金的劃撥，進而可能影響行政事業(yè)單位的整體發(fā)展以及政府部門的高效工作。

（五）專項資金支出缺乏必要的管理以及監(jiān)督

部分行政事業(yè)單位的專項資金支出時，存在資金支出進度以及項目開展進度不相符的狀況，同時部分資金支出的內容較為粗略。這些問題的出現(xiàn)，都使得專項資金支出缺少必要的管理，而且在一定程度上也增加了監(jiān)督部門的工作難度。在實際工作過程中，行政事業(yè)單位的領導對資金控制監(jiān)督意識較為薄弱，同時很多財務工作人員只是關注資金的支付與核算，而未詳細地記錄專項資金的支出狀況。正是由于財務人員未實施必要的資金支出記錄，從而使得專項資金控制和監(jiān)督工作無法高效地實施。并且，很多行政事業(yè)單位的領導不能夠及時掌握專項資金的分配。專項資金的分配管理制度較為粗略，而實際支出情況較為繁雜，所以部分財務工作人員無法對專項資金支出問題實施有效地界定和記錄。

二、提升行政事業(yè)單位專項資金管理的工作效果和效率

行政事業(yè)單位對于專項資金的管理工作，存在一些問題和不足。這些問題和不足，在很大程度上影響著單位的高效發(fā)展。因此，必須對專項資金管理工作實施管控和提升、

（一）加強行政事業(yè)單位工作人員的財務控制意識

專項資金管理工作缺少必要的財務控制意識，從而使得行政事業(yè)單位的專項資金管理受到了較大的不良影響。因此，單位可以強化工作人員的財務控制意識，同時定期對財務人員實施培訓和考核。具體來說，行政事業(yè)單位必須要求財務工作人員按照規(guī)章制度實施管理工作，在日常工作過程中不斷強化人員的財務控制意識。而且，在專項資金管理過程中，單位的管理人員要加強工作環(huán)節(jié)的把控，從而做好專項資金管理工作的監(jiān)督工作。

（二）不斷改進和完善項目的管理體系

行政事業(yè)單位可以建立健全相應的資金使用制度，同時做好專項資金支出的預算編制工作。在實際工作過程中，財務工作人員不但要做好專項資金的管理工作，同時也要做好與業(yè)務工作人員的溝通，從而能夠及時掌握項目的實施進度以及專項資金的支出狀況。并且，行政事業(yè)單位的財務人員需要對專項資金管理實施流程規(guī)范，從而提升專項資金管理的工作效果以及效率。比如：專項資金首先必須提交申請，經(jīng)相關領導同意之后才能夠使用，同時還要實施專項資金的報銷結算工作。行政事業(yè)單位還需要實施必要的激勵制度，進而在一定程度上調動工作人員的主動性以及積極性。

（三）專項資金管理工作實施規(guī)范化管理

行政事業(yè)單位的工作過程，應該符合相關政府部門下達的工作要求。所以，行政事業(yè)單位的財務人員需要依照文件要求對資金運用范圍進行明確，同時做好各項資金支出的詳細記錄。而且，行政事業(yè)單位還必須做好補助開支標準以及管理工作的制度規(guī)定，從而確保專項資金運用的合理性。在實際工作過程中，可以設置對應的專項資金管理，便于上級管理部門對專項資金的使用過程實施監(jiān)督和評價?？傮w來說，專項資金運用過程中，行政事業(yè)單位必須做好事前、事中以及事后的監(jiān)督，進而在一定程度上保證專項資金運用的合理性以及科學性。

（四）實施專項資金管理的績效考核制度

行政事業(yè)單位實施專項資金管理過程中，可以建立相應的績效考核制度。同時，當前我國的專項資金管理體制還不夠成熟，因此很多工作人員對其管理工作缺乏經(jīng)驗或者正確的認知，進而使得專項資金管理工作不能夠在行政事業(yè)單位中高效運行。所以，行政事業(yè)單位可以建立相應的績效考核機制。并且，要求單位的相關工作人員都能夠依據(jù)制度內容實施專項資金的管理工作。在工作過程中，對行政事業(yè)單位的工作人員都實施績效考核制度。對于未按照相關制度規(guī)范辦公的工作人員給予通報批評，從而確保行政事業(yè)單位各部門以及工作人員都能夠按照制度內容實施專項資金管理工作。同時，針對工作較為突出的工作人員給予一定的獎勵，進而在一定程度上調動人員工作的積極性以及主動性?？傮w來說，開展有效的績效考核體制，從而確保專項資金管理工作的高效實施。

（五）提升行政事業(yè)單位的管理人員的專業(yè)素質

為了能夠更大程度地提升行政事業(yè)單位的專項資金管理效率，需要建立專業(yè)性較強的管理人員團隊。同時，行政事業(yè)單位還要注重不斷提高財務工作人員的專業(yè)素質。由于部分財務工作人員進行資金預算編制時，經(jīng)常出現(xiàn)脫離實際的狀況，所以必須強化財務人員的專業(yè)素養(yǎng)以及實踐技能。并且，單位的管理人員要督促財務人員了解項目的發(fā)展進程，從而及時了解項目活動內容，進而確保專項資金預算編制的合理性。為了能夠提升行政事業(yè)單位管理人員以及財務人員的專業(yè)素養(yǎng)，單位可以定期舉辦相關知識的培訓。而且，針對不同單位的工作內容，對員工實施相應的考核。

（六）行政事業(yè)單位做好不同部門之間的協(xié)調工作

行政事業(yè)單位做好專項資金管理工作，就需要做好不同部門之間的溝通以及協(xié)調。單位的不同部門要明確自身的職責與義務，從而做好本部門的專項資金管理工作。行政事業(yè)單位工作過程中，可能出現(xiàn)部門之間相互推卸責任的情況。因此，單位必須做好部門之間的協(xié)調工作，明確每個部門的職責分工。針對不同部門的專項資金管理工作，行政事業(yè)單位的管理人員必須做好任務分工，防止有些部門或者人員出現(xiàn)消極怠工的狀況。總體來說，行政事業(yè)單位專項資金管理工作涉及很多部門，所以必須做好這些部門之間的協(xié)調工作。

三、總結

當前，行政事業(yè)單位的專項資金管理現(xiàn)狀表明管理過程存在很多問題和不足，而且這些問題嚴重阻礙著行政事業(yè)單位的未來發(fā)展。因此，需要強化專項資金管理的工作力度，同時做好項目管理體制的完善工作。而且，行政事業(yè)單位的財務工作人員財務控制意識較為薄弱，從而使得專項資金管理效率較低。所以，必須強化人員的財務控制意識，進而做好資金管理的控制工作。行政事業(yè)單位做好專項資金管理工作的不斷優(yōu)化之后，還必須做好專項資金管理的監(jiān)督工作。做好行政事業(yè)單位專項資金管理工作，不僅能夠對單位本身產(chǎn)生較為重要的積極影響，同時也能夠對國家的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。因此，提高行政事業(yè)單位的專項資金管理工作，是非常有必要的。

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作者：于松 單位：吉林省磐石市園林綠化管理處