科研項目資金管理探討

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摘要：隨著國家對創新能力的逐步重視，相關科研優惠政策應運而出，極大地保障了相關機構科研工作的順利開展。縱觀企業科研工作的整體狀況，不難發現經費入不敷出、資金管理不當等情況比比皆是，這嚴重阻礙了科研項目的順利推進，妨礙企業核心競爭力的形成。本文在簡要解讀國家對科研資金管理的制度要求的基礎之上，分析了企業科研資金管理的現狀，進一步探討實現資金管理高效率的途徑。

關鍵詞：科研項目；資金管理

科研并不是一蹴而就的，做好該工作需要多方面的支持，國家的相關政策與優惠是企業開展科研項目、提高自身創新能力的重要保障，優質的專業化人才是開展研究項目的內在驅動力，資金則是組織搞好科研任務的基礎。對科研所需資金進行管理的過程中，大大小小的問題不斷顯現，阻礙組織的創新發展。應對挑戰，完善管理才是企業解決問題的正確選擇。

一、科研資金政策分析

國家的相關政策為組織的運行指明了方向，是組織做出決策、制定發展戰略所必須考慮的重要因素。順應國家政策號召，把握法律變化方向是企業適應行業發展、保障組織穩定運行的重要方法。對科研所需資金進行管理自然也不能忽略法規的要求，要想解決企業科研資金管理中所遇到的瓶頸，就必須先對相關政策法規有所了解。《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》由國務院頒布，是指導各單位進行科研、資金管理的基礎法律，對各項科研、資金管理業務開展作出了細致規定，極大地規范了科研過程中資金使用的行為。下面，將簡要對該意見中相關資金管理規定作粗略闡釋。

(一)資金使用透明化

《意見》規定，對于科研所用資金的使用情況要進行及時的公示，建立透明度高的資金管理體系，防止相關科研人員挪用專用款項進行其他投資、消費。國家予以財政支持的項目要進行嚴格的考核，采取一流專家評審的方式，保證所支持的科研項目具有實用性，是有意義的研究。

(二)責任到人

《意見》規定，要加強項目實施機構負責人的責任意識，使其主動承擔起項目立項、研究、資金使用等方面的責任，使資金管理有人領導、有人負責、有人監督。

(三)建立信用等級

《意見》指出，對開展科研工作的組織進行信用等級的評價。這就意味著對于違反規定進行資金非法使用的單位將被將列入國家的家黑名單，通過資金的有痕管理很容易實現企業信用的評價工作。

(四)細化資金使用

為了便利組織進行科研資金的使用，《意見》進一步擴大了組織結余資金使用和預算調整的權利。同時，在資金支出方面，法規要求支出要與項目的價值、科研人員的價值相匹配，國家在進行科研補貼時要將將組織的信用等級列入考略范圍等。

二、科研項目資金管理現狀

(一)資金專用性差

在確定好科研項目方向、申請資金到位后，企業如火如荼地開展科研工作。專業化科研人才是進行科研工作不可缺失的另一重要元素，而人才的引進需要大量的資金。不少企業為了吸引領域中素質較高的人才，往往以高薪資作為誘餌，吸引他們加入科研項目，這與先前人力引入成本的預算之間存在很大的差距，企業原有工資薪酬額度承擔不起高科技人才的引入費用，差額部分自然由專用的科研資金進行承擔。同時，很少有企業將科研項目資金進行獨立的核算和管理，經常將之與企業的經營、后勤、行政等開支混合在一起，綜合管理。當日常的組織經營成本超出承擔額度，挪用科研資金填補漏洞的情況屢禁不止，這極不利于科研項目的推進。

(二)資金管理意識不高

科研項目的絕大部分成員都是專業化的高科技人才，專攻實用性項目的研發工作，對于財務管理方面的意識及專業技能有所缺乏，有部分研究者著重考慮項目的申請、研究階段，對于資金管理方面的考慮欠缺。還有一部分人員認為，只要將研發工作做好即可，其他的事項都處于次要地位。企業內部的財務人員因不了解研發過程的相關細節，在資金預算、資金控制方面可能會出現偏差，在研究人員研發出現方向性問題的時候，資金鏈可能會因管理不當出現斷裂，整個研發項目難以繼續推進。

(三)內部控制缺乏

任何項目的開展都離不開相關的監督管理，在監督體系和內部控制的把控下，研發項目資金的使用情況與財務部門能夠進行及時的對接，專業財務人員可以進行科學的資金安排，將資金進行合理的配置，保障整個研發過程的廉潔、高效。由于我國企業內部內控管理工作的起步較晚，至目前，還很少有企業建立起完善的能夠對科研項目資金使用進行監督的內控體系，部分員工鉆了內控缺乏的漏洞，將科研資金納入自己的口袋，進行貪污腐敗。這就導致原有能夠支持企業研發項目順利開展的資金數量大打折扣，在資金極度有限的制約下，科研項目的開展困難重重，研究成果也會因資金的缺乏而有失水準。

三、科研項目資金管理新舉措

(一)完善管理制度，細化資金使用

制度是保障企業運作的基礎性規定。現階段，國家的創新重點已經由原來的高校、科研機構向產學研協同創新轉變，原有的單一創新模式已不再適應時展的需要，復雜的科研環境對資金的管理提出了更大的挑戰。企業要想實現科研項目的進一步推進，就必須建立起完善的資金管理制度，對每一項資金的使用進行細致的規定，避免因模糊不清的制度規定而導致資金配置不合理。比如，對科研過程中產生的出差支出，在報銷過程中要嚴格審核其規范性和真實性，按照嚴格的報銷流程走，并對其出差的住宿、餐飲、交通費用額度進行預先規定，從根本上杜絕資金浪費。對于科研項目所需的設備、物資購買，要貨比三家，采取公平透明的采購流程，以最合適的價格購進企業科研所需的優質化設備。

(二)吸引專業化人才，調動資金管理積極性

毫無疑問，科研項目的主要構成人員是高素質的科技人才，他們推動著項目的發展。在注重工作分工的情況下，各技術人員術業有專攻，各自掌握著其他人員不可復制的專業化素養。對于科研人員而言，他們掌握了某一領域的知識，但對財務管理、資金管理方面的知識了解甚少，資金管理意識不高。科研團隊外的企業財務管理部門很難深入了解具體的運作情況。這就要求企業應該適當的在科研團隊里安排專業化的財務人員，讓他跟著項目走，使其深入了解項目的具體運作情況，根據項目的采購、差旅費用等撥付資金，實現資金管理的專業化。同時，在開展項目報告會、交流會的過程中，適當加入資金管理的相關知識，潛移默化地影響其他人員對于資金管理的看法，提高其主動進行資金管理的意識。

(三)構建信息化管理平臺，提高資金管理效率

科研項目是一個系統化的工程，其涉及到前期的申請、中期的操作，后期成果展示和反饋。各個過程的順利開展都離不開資金的支持。若依靠傳統的由會計人員收集信息、分析信息、核算信息、撥付資金的管理模式就降低了資金管理的效率，財務人員也會因此疲憊不堪。在信息革命如火如荼展開的過程中，一大批軟硬件先后面世，在此基礎上所興起的大數據分析已經滲透到各行各業。企業在進行科研的過程中不能忽視信息化管理系統的引入，先進設備不可缺失，先進管理系統同樣重要。

(四)完善內部控制，加強資金管理監督

內控、監督體系的確立是確保企業科研項目正常運行、以最小成本獲得最大化收益的重要保障，在一定程度上，我們可以說監督體系是國家法規、企業章程的細化體現，是根據企業具體形式而制定的補充性要求，它關系到整個科研過程的效率和質量。將責任落實到每一個人身上是完善內控、加強監督的重要方式。如，對于項目的主要負責人而言，責任最大，其不僅要保證科研成果的順利產出，還要保證產出過程的廉潔性和效率性。這就要求其首先要對項目所需的預算資金進行合理的規劃，在相關人員的共同合作下制定出完善的具有彈性的預算資金使用明細，在后期進行資金批復時要嚴格按照相關預算規定進行，不能徇私枉法、濫用資金。

四、結語

加強科技創新，以創新為驅動力，提高市場競爭能力是組織應對復雜外部環境的必然要求，是順應知識型社會發展趨勢的必然選擇。新的時代背景下，原有的粗放型經營管理模式已經不再適應市場的需要，如何在同質化的市場競爭中脫穎而出，形成自己的特色和核心競爭力成為企業思考的關鍵問題。加大科研投入、進行科技創新是最有效、最常見的解決之道。企業要重視資金管理中存在的問題，集眾家之長，提高資金管理效率，推動技術進步。

參考文獻：

[1]韋寧生，侯海洋.科研項目資金管理內部控制建設探討[J].科技經濟導刊，2015(15)：11-12.

[2]鄧尤全.科研項目資金管理探討[J].財經界(學術版)，2016(10)：121.

作者：李曉玲 單位：陜西省印刷科學技術研究所