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        公務(wù)員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

        基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)的資金管理使用

        前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)的資金管理使用范文,希望能給你帶來(lái)靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。

        基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)的資金管理使用

        [摘要]近年來(lái),我國(guó)在基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)中投入了大量的人力、物力和資金。各級(jí)政府為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,紛紛加入工程建設(shè)行列,但在具體的項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中,資金管理是一個(gè)較為棘手的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際制定出針對(duì)性的解決措施,為項(xiàng)目工程建設(shè)提供便利條件。文章主要對(duì)基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)資金管理及使用進(jìn)行了分析。

        [關(guān)鍵詞]基層水利項(xiàng)目;工程建設(shè);資金管理;飲水安全;施工技術(shù)規(guī)程

        近年來(lái),國(guó)家也提升了對(duì)基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)的重視程度,但仍存在較多問(wèn)題,如生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、飲水安全問(wèn)題、投資效益問(wèn)題等。這些問(wèn)題阻礙了工程建設(shè)的順利開(kāi)展、故急需采取針對(duì)性措施加以解決。

        1水利項(xiàng)目工程建設(shè)情況

        1.1基本情況概述

        中央對(duì)于基層水利工程項(xiàng)目建設(shè)的重視程度日益提高,由此也投入了大量的資金。各地政府紛紛抓住機(jī)遇,探索水利工程項(xiàng)目建設(shè)的新思路,并結(jié)合各地的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,通過(guò)群眾行動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等方式,全方位、立體化地優(yōu)化資金投入渠道,共同致力于水利工程建設(shè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。以某縣水利工程建設(shè)為例,在2011年到2013年間,在小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲用水安全、河流整治等方面,累積投入資金高達(dá)1.98億元,灌溉面積高達(dá)90hm2,旱澇保收田面積高達(dá)95.44hm2,新增機(jī)井3642眼,幫助30.06萬(wàn)人解決了農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。由此可見(jiàn),水利工程建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值、推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步方面具有至關(guān)重要的作用。

        1.2管理辦法分析

        1.2.1工程項(xiàng)目管理

        水利工程在具體實(shí)施的過(guò)程中,該縣的標(biāo)準(zhǔn)制度分別為合同管理制、工程監(jiān)督制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制等,其主要目的是為了提升投資效益,最大限度地減少工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。

        1.2.2資金管理

        在資金管理工作中。主要是將資金支付、合同管理、資金使用以及招投標(biāo)手續(xù)辦理作為工作重點(diǎn)。第一,嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī);第二,嚴(yán)格遵循國(guó)家及相關(guān)部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、施工技術(shù)規(guī)程等;第三,充分結(jié)合項(xiàng)目合同、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證、變更簽證、補(bǔ)充協(xié)議等文件規(guī)定;第四,在結(jié)算工程價(jià)款的過(guò)程中,通常可采取分次預(yù)付、按工程進(jìn)度結(jié)算、竣工后一次性結(jié)算、按月結(jié)算四種方式來(lái)進(jìn)行。管理資金的過(guò)程中,個(gè)別項(xiàng)目如河流治理項(xiàng)目可采取專賬專人管理的方式來(lái)進(jìn)行。與此同時(shí),還應(yīng)確保結(jié)算的及時(shí)性。個(gè)別項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中,還可采取縣級(jí)報(bào)賬制度,專款專用,專人負(fù)責(zé),專人儲(chǔ)蓄,統(tǒng)一收取群眾自籌資金,以此避免挪用、擠占工程資金問(wèn)題的出現(xiàn)。

        2存在的問(wèn)題

        2.1專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的缺乏

        水利工程建設(shè)與民生問(wèn)題息息相關(guān),其在具體建設(shè)中,不僅耗量了大量的物力和人力,同時(shí)也需要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間,由此常需在其中投入大量資金,而在此過(guò)程中,資金管理的重要性也就越發(fā)凸顯。但縱觀當(dāng)前基層水利工程發(fā)展現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)專業(yè)資金管理部門缺乏問(wèn)題,進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中,資金使用效率較低,未能真正實(shí)現(xiàn)物盡其用。個(gè)別工程建設(shè)中,還會(huì)出現(xiàn)資金擠占、挪用的問(wèn)題,進(jìn)而直接導(dǎo)致資金缺乏,不利于工程建設(shè)的順利開(kāi)展,而從某種程度上講,也對(duì)工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。由于資金的匱乏,也對(duì)工人的福利待遇造成一定影響,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)工人集體罷工的現(xiàn)象,增加了項(xiàng)目工程開(kāi)展難度。

        2.2資金使用要點(diǎn)不夠清晰

        在目前的基礎(chǔ)水利工程建設(shè)中,資金分配不科學(xué)的問(wèn)題尤為常見(jiàn)。而該問(wèn)題通常均表現(xiàn)在資金運(yùn)行周轉(zhuǎn)過(guò)程中,工作人員未能制定清晰、明確的計(jì)劃和方向,從而常將大量資金用于非重點(diǎn)環(huán)節(jié)中,無(wú)法滿足具體工程建設(shè)的實(shí)際需求,因而直接導(dǎo)致水利工程建設(shè)效率和質(zhì)量低下的問(wèn)題。正常情況下,資金投入量多的環(huán)節(jié)一定是工程建設(shè)重點(diǎn),而若未能在此環(huán)節(jié)中確保充足的資金,不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金的循環(huán)利用,同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

        2.3資金周轉(zhuǎn)管理不科學(xué)

        為了確保資金周轉(zhuǎn)的效率和質(zhì)量,基層水利工程開(kāi)展過(guò)程中,有必要建立完善的監(jiān)管功能。但在當(dāng)前的水利工程建設(shè)中,資金周轉(zhuǎn)管理不科學(xué)仍然是一個(gè)較為普遍的問(wèn)題,政府為了保證工程建設(shè)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)施,經(jīng)常會(huì)投入大筆資金,雖然大部分工程均是由國(guó)家投入建設(shè),但面對(duì)當(dāng)前尤為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),仍然會(huì)出現(xiàn)小部分的投機(jī)行為,由于缺乏完善的規(guī)章制度和監(jiān)管機(jī)制,因而時(shí)常無(wú)法對(duì)具體的資金投入進(jìn)行及時(shí)核算,缺乏資金投入的可行性分析,進(jìn)而也為大量的以權(quán)謀私行為提供了便利條件,最終出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金缺乏問(wèn)題,影響工程建設(shè)質(zhì)量和效率。

        2.4資金周轉(zhuǎn)效率較低

        在基層水利工程建設(shè)過(guò)程中,原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)需要花費(fèi)大量資金,同時(shí),安全設(shè)施建設(shè)以及人員薪資待遇等,也是資金支出的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。若材料采購(gòu)人員在開(kāi)展工作的過(guò)程中,未能從項(xiàng)目整體角度出發(fā),而是過(guò)分關(guān)注自身利益,則不僅會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量,同時(shí)也會(huì)大幅度增加工程建設(shè)成本,進(jìn)而也會(huì)對(duì)之后的資金循環(huán)利用造成不利影響。該問(wèn)題應(yīng)引起相關(guān)建設(shè)部門的高度重視,并采取有效措施加以解決。

        3對(duì)策

        3.1完善資金管理機(jī)構(gòu)

        資金管理機(jī)構(gòu)成立的主要目的是對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的資金進(jìn)行專門檢查和管理,水利工程建設(shè)往往具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和綜合性等特征。為此,相關(guān)單位需結(jié)合當(dāng)前實(shí)際的工程開(kāi)展現(xiàn)狀,建立相應(yīng)的資金管理機(jī)構(gòu),以此強(qiáng)化對(duì)資金運(yùn)作的監(jiān)督和管理。同時(shí),還應(yīng)提供與該機(jī)構(gòu)管理相對(duì)應(yīng)的辦公設(shè)備、專業(yè)人員以及規(guī)章制度等。通過(guò)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),可為基層水利工程建設(shè)提供牢靠的組織保障和資金保障,從而最大限度地提升資金的應(yīng)用效率,確保工程項(xiàng)目能夠順利有序地進(jìn)行。可見(jiàn),資金管理機(jī)構(gòu)的成立勢(shì)在必行。

        3.2對(duì)資金應(yīng)用方向加以明確

        為了能夠確保基層水利工程建設(shè)的順利開(kāi)展,首要工作便是確保資金應(yīng)用的合理妥當(dāng),對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的施工重點(diǎn)加以明確,從而使資金的支出方向和使用重點(diǎn)更加清晰,以此確保資金投入分配的合理性和科學(xué)性。水利工程建設(shè)本身就是一項(xiàng)利國(guó)利民的項(xiàng)目,其在具體開(kāi)展的過(guò)程中,必須要符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)章制度,并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,明確項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人,正式簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同,以此為后續(xù)的責(zé)任認(rèn)定和管理提供便利條件。在此過(guò)程中,項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,因此其一定要明確資金的使用方向和重點(diǎn),認(rèn)真完成好自己的本職工作。與此同時(shí),還要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的要點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行全面把握,確保資金支出的時(shí)效性,從而真正實(shí)現(xiàn)資金的有效管理和把控,為項(xiàng)目順利開(kāi)展提供有力保障。

        3.3加大資金管理力度

        資金應(yīng)用的效率和質(zhì)量與資金監(jiān)管有著較為直接的聯(lián)系,若資金監(jiān)管力度較大,則其使用效率和質(zhì)量也會(huì)隨之提升。為了確保資金的安全應(yīng)用和運(yùn)行,在基層水利工程建設(shè)施工的過(guò)程中,有必要加大資金監(jiān)管力度,在此過(guò)程中,財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)的具體情況,制定出完善的規(guī)章制度,并成立專業(yè)的核算機(jī)構(gòu),強(qiáng)化各部門職能,使其各司其職,認(rèn)真地完成好自己的本職工作,共同致力于資金的有效管理。

        3.4提升資金應(yīng)用效率

        在基層水利工程建設(shè)過(guò)程中,一般可從以下幾個(gè)方面入手,從而為工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供有力保障。首先是材料。若想保證工程建設(shè)質(zhì)量,首要工作便是確保原材料質(zhì)量,即在具體采購(gòu)過(guò)程中,應(yīng)盡量選擇性價(jià)比高、質(zhì)量好的原材料,其作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),對(duì)于工程整體質(zhì)量的提升,具有較為關(guān)鍵的影響。其次是質(zhì)量。在具體施工過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和要求,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。最后是安全。安全是工程建設(shè)過(guò)程中不可或缺的重要環(huán)節(jié),應(yīng)全面提升人員的安全生產(chǎn)意識(shí),以此降低安全事故的發(fā)生概率,降低資金花費(fèi)和支出,從而最大限度地提升資金的應(yīng)用效率。

        3.5規(guī)范資金賬戶管理和財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu),確保資金的完整性與安全性

        在開(kāi)展基層水利工程建設(shè)的過(guò)程中,各級(jí)水利部門應(yīng)完善落實(shí)專項(xiàng)資金管理制度,以此確保工程項(xiàng)目開(kāi)展資金的充足性。與此同時(shí),還應(yīng)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》等水利資金管理辦法,結(jié)合單位或本地的實(shí)際情況,制定出便于操作、針對(duì)性較強(qiáng)的規(guī)章制度。另外,還應(yīng)對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度加以完善,從而讓財(cái)務(wù)管理活動(dòng)真正做到有法可依、有章可循。建立資金申請(qǐng)撥付制度,在辦理資金撥付手續(xù)的過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,并按統(tǒng)一流程進(jìn)行辦理。強(qiáng)化項(xiàng)目審查、管理與驗(yàn)收,從而保證資金可按規(guī)劃進(jìn)行應(yīng)用。同時(shí),項(xiàng)目在開(kāi)展的過(guò)程中,還應(yīng)做到事前預(yù)算、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收,以此強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督與管理。

        3.6強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

        基層水利工程行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制訂出完善的財(cái)務(wù)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)還可建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策,以此吸引大批量高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才加入工程建設(shè)過(guò)程中。同時(shí),還應(yīng)對(duì)工程建設(shè)中表現(xiàn)優(yōu)異、突出的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),以此樹(shù)立光榮典范,起到模范帶頭的作用,通過(guò)該方式激勵(lì)其他工作人員積極進(jìn)取、努力工作。開(kāi)展人員培訓(xùn)工作的過(guò)程中,應(yīng)制定出完善的課程體系,深入學(xué)習(xí)資金管理和水利工程方面的專業(yè)知識(shí),從而大幅度提升人員綜合水平,為工程建設(shè)和資金管理提供保障。

        4結(jié)論

        基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)。其有助于提升各地抵御自然災(zāi)害的能力,并促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。但縱觀當(dāng)前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀,在工程資金管理環(huán)節(jié)仍存在較多問(wèn)題,如資金周轉(zhuǎn)效率低、監(jiān)管機(jī)制不健全、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)缺乏等。本文結(jié)合實(shí)際問(wèn)題,從管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金方向、管理制度、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面入手提出解決措施,以期為基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)資金管理提供參考和借鑒。

        參考文獻(xiàn):

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        作者:郝煜 單位:陜西省寶雞市地下水管理監(jiān)測(cè)處

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