建設單位造價動態管理及有效控制淺析

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摘要：通過分析建設單位造價管理現狀,總結管理缺陷,提出從決策階段至竣工結算階段的全過程造價動態管理模式,剖析各個階段影響造價的主要因素,并提出針對性的管理措施,采用階段性、逐級的控制手段使得成本控制既保持動態變化又鎖定在目標值之下,這是一種理論與實踐相結合的管理模式,能夠為有效實施造價控制提供科學保障。

關鍵詞：工程造價;動態管理;措施

0引言

我國社會經濟發展水平正在跟隨時代的腳步持續前進,而建筑工程領域在這樣的大環境下,也迎來了更多的機會與挑戰。做好造價動態化管控是企業在激烈的市場競爭中健康發展的關鍵所在。作為建筑項目管理中的關鍵內容之一,造價管理時間跨度長、涉及因素多,企業須對此加強重視,采用動態化的管理模式,做好管理機制的健全和完善,全面提升動態化管控水平,以免出現成本失控的問題。

1建筑工程造價動態管理概述

建筑工程造價管理指的是在工程建設的進程中,對建設項目開展造價控制及管理工作,其目標為在確保施工質量和工期的前提下,控制好工程建設各項資金費用支出,在項目總成本不超過目標成本的基礎上,完成工程建設。建筑工程造價動態管理也就是在工程造價管理進程中,依照動態性的理念,結合政策、時間、市場等變化性較大的因素,對項目的成本走勢進行評價估量,在相互對比中保障造價的科學[1]。全過程動態造價管理可分為決策、設計、招標投標、施工和竣工結算五個階段[2]。決策階段,建設單位應動態分析財務和經濟效益,為決策提供依據[3];設計階段,應根據估算確定建設規模和標準,分解各專業限額設計目標,審核設計概算,調整設計方案;招標投標階段,應準確編制招標文件、招標工程量清單文件,確保完整性和正確性;施工階段,應編制各類計劃,嚴格控制變更和簽證,避免索賠;竣工結算階段,應審核結算工程量及單價,根據合同條款調整變更價款,形成結算文件。實施全過程造價動態管理,建立科學管理體系,制訂最優方案,能夠實現資源最優配置,為成本控制工作的落實提供保障。本文主要對建設單位全過程造價動態管理及有效控制措施進行了分析。

2建筑工程造價管控現狀分析

近些年,中國的市場經濟推動了建筑行業的發展,建筑企業對質量、安全、工期及造價管控提出了更高的要求。相關調查報告顯示,工程造價管控效果與施工質量、施工工期、施工成本均有著密切聯系,做好工程造價動態管控工作能為后期的成本結算工作打下良好基礎。就目前而言,我國建筑工程動態造價管控還處于發展中期,行業內水平參差不齊。少數龍頭房地產開發企業已建立起企業內部管理制度與定額公式,而絕大部分企業仍以國家建設54部發布的指標和定額標準為參考,造價管理仍處于社會平均水平,甚至落后于平均水平。激烈的競爭環境使建筑企業更注重建設進度和資金回籠,造價管理常給進度管理讓路。動態管控模式中也存在許多漏洞,主要體現在成本管控體系不完整,階段性特點顯著,連續性較差,相關從業人員缺乏專業能力和管控經驗等方面。動態管控模式中的漏洞會嚴重影響全過程的建筑工程造價管理質量,最終導致成本管控無法達到預期目標,結算金額突破目標成本,甚至突破概算。因此,建筑企業需要盡快解決這些問題[4]。

3建筑工程造價動態管理及有效控制措施

3.1決策階段

建設單位應在分析項目的可行性后進行投資決策,項目可行性研究包括定位策劃、方案比選、進度目標、經濟評價等。工程經濟評價作為決策階段造價動態管理的重要內容,除財務分析外,還應適當進行社會經濟分析。建設單位應根據項目建設地點歷年地價、建安成本、規稅、企業期望的內部收益率,結合不同的融資方案考察項目的盈利、償債和生存能力及可能引起的社會效益進行分析。同時,建設單位需要考慮到計劃成本和實際成本的差異,按照建設前若干年份的市場數據測算價差預備費,使估算盡量貼近實際。為了使分析成果相對可靠,一方面要保證估算子目完整不漏項,指標數據符合市場行情;另一方面,要聘請具有執業資質且經驗豐富的造價或咨詢工程師進行編制。

3.2設計階段

3.2.1限額設計。限額設計是建設單位控制工程造價的有效措施。在設計階段,設計院以可行性研究及投資估算為依據,編制技術要求,優化平面布置、建筑選型、結構形式等設計要素。造價管理人員應將估算分解為建筑、建構、電氣、給排水、暖通等各個專業限額,供設計院進行方案設計。設計方案完成后,應根據方案審核概算,進行技術經濟分析,將分析結果反饋給設計院調整方案,直至滿足限額要求。在方案設計期間,造價管理人員應加強對各專業工程量和消耗量指標的控制,與設計院溝通,減少建筑和結構上的不合理問題,使各專業指標能有效控制在造價限額范圍內。同時,造價管理人員應秉持確保工程品質的初心,與設計院共同探討,選擇經濟適用的工藝方案和設備材料,兼顧節約造價及施工質量,發揮造價管控在設計工作中的積極作用。3.2.2圖紙交底。在施工準備期,造價管理人員應對工程現場進行全面勘察,進行工程實拍,將實拍圖作為編制施工圖預算的參考依據,將現場標高、放樣坐標、場地現狀、土壤性質等情況進行全面記錄。施工圖審圖完成后,項目經理應組織設計院、施工單位、監理單位、檢測監測單位等進行圖紙交底,確保開工前各參建單位完全了解施工內容、施工組織設計及進度計劃等。建設單位在圖紙交底過程中,應采用BIM技術排查各專業銜接問題,減少施工返工工程量。設計院在圖紙交底期間,應對設計內容、工程操作規范等給予全面說明[5]。

3.3招標投標階段

根據《國務院關于＜必須招標的工程項目規定＞的批復》（國函［2018］56號）規定,使用國有企業事業單位資金,施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的項目,必須進行招標。施工招標文件、招標工程量清單及控制價的編制質量是招標投標階段動態造價控制的關鍵環節。造價管理人員應根據項目特點確定標段劃分、投標人資質和評標辦法;編寫合同主要價格條款,包括采用何種合同類型,進度款支付、物價波動、價格調整、索賠與爭議等;還必須審核招標工程量清單的完整性和正確性,確保分部分項子目不漏項、工程量計算基本準確、措施項目結合實際設置,合理設置材料暫估價和專業工程暫估價。工程量計算可使用BIM模型提取數據進行校驗,提高計算準確度和效率。

3.4施工階段

施工階段是實現固定資產的主要階段,也是資金投入最大的階段。由于工程變更、現場簽證、施工組織設計變更等原因及不可預見的因素存在,施工階段的動態造價管理難度更大。造價管理人員要科學編制資金使用計劃,定期分析實際支出與計劃支出,找出偏差原因并及時糾正。配合項目經理優化施工組織設計,合理安排人力物力,保障現場施工質量和工期,減少窩工返工。嚴格控制工程項目變更、進度計劃變更、施工條件變更。如必須變更,根據合同約定的變更程序完成手續辦理和資料留存。嚴格審查簽證資料,嚴禁虛假簽證,避免大額索賠。

3.5竣工結算階段

建設單位應根據合同約定審查總承包單位提交的結算資料,造價管理人員主要負責審核分部分項、措施項目、其他項目的工程量及單價,總分包界面劃分和總承包服務費,工程變更、簽證、索賠、獎懲及政策性、物價波動等價款調整,規費、稅金計算。建設單位根據初步結算數據,與總承包單位進行最終談判。

4結語

全過程造價管理覆蓋了工程決策至竣工的各個階段,動態造價管理對工程經濟收益影響顯著。根據項目特點調整工程造價管理策略,強化對過程資金的約束,嚴格控制變更,規范價格調整程序,才能幫助企業提升財務經濟效益,最終實現健康可持續發展。

作者:黃瓊 單位:上海浦東地產有限公司